生產(chǎn)電力設(shè)施許可證

一、生產(chǎn)電力設(shè)施許可證的申請條件

承裝（修、試）電力設(shè)施許可證的申請條件依據(jù)《承裝（修、試）電力設(shè)施許可證管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，不同等級的許可證申請條件有所不同。

（一）人員要求

1. 技術(shù)負責人

   • 申請承裝（修、試）電力設(shè)施許可證的單位，應當有具備相應專業(yè)技術(shù)任職資格的技術(shù)負責人。例如，對于較高等級的許可證，技術(shù)負責人需要具備高級工程師等相關(guān)高級專業(yè)技術(shù)職稱，并且在電力相關(guān)領(lǐng)域有豐富的工作經(jīng)驗和專業(yè)知識，能夠?qū)﹄娏υO(shè)施的安裝、維修、試驗等工作進行技術(shù)指導和把關(guān)。這是因為電力設(shè)施的生產(chǎn)涉及到復雜的技術(shù)流程，技術(shù)負責人的專業(yè)能力直接關(guān)系到工程的質(zhì)量和安全。

2. 專業(yè)技術(shù)人員

   • 不同等級的許可證對專業(yè)技術(shù)人員的數(shù)量和專業(yè)種類有明確要求。比如，申請某一級別的許可證可能需要一定數(shù)量的電氣工程師、電力工程技術(shù)人員等。這些專業(yè)技術(shù)人員需要具備相應的學歷背景，如電氣工程專業(yè)的本科或大專學歷，并且要通過相關(guān)的職業(yè)資格考試或者培訓，取得相應的資格證書。他們在電力設(shè)施的生產(chǎn)過程中，負責具體的技術(shù)操作、設(shè)計、調(diào)試等工作。

（二）設(shè)備要求

1. 承裝類

   • 對于承裝電力設(shè)施的單位，需要具備相應的安裝設(shè)備。例如，不同電壓等級的電力設(shè)施安裝需要不同規(guī)格的吊裝設(shè)備、電纜敷設(shè)設(shè)備等。這些設(shè)備要滿足國家相關(guān)標準和安全規(guī)范，以確保在安裝過程中能夠安全、高效地完成工作。如在高壓電力設(shè)施安裝中，需要大型的吊車來吊裝鐵塔等重型設(shè)備，吊車的起吊能力、穩(wěn)定性等參數(shù)必須符合要求。

2. 承修類

   • 承修電力設(shè)施的單位要有足夠的維修設(shè)備。像電力設(shè)備的檢測儀器，如絕緣電阻測試儀、接地電阻測試儀等，這些儀器能夠準確檢測電力設(shè)備的運行狀況，及時發(fā)現(xiàn)故障隱患。同時，還需要有維修工具，如電工工具、鉗工工具等，以便對電力設(shè)施進行維修和保養(yǎng)。

3. 承試類

   • 承試單位的設(shè)備要求更為嚴格。需要配備高精度的電力試驗設(shè)備，如高壓試驗變壓器、繼電保護測試儀等。這些設(shè)備用于對電力設(shè)施進行各種電氣性能試驗，如耐壓試驗、繼電保護裝置的校驗等，以確保電力設(shè)施在投入運行前的安全性和可靠性。

（三）業(yè)績要求（部分等級適用）

• 對于申請較高等級承裝（修、試）電力設(shè)施許可證的單位，可能需要有一定的業(yè)績積累。例如，在申請某一高級別許可證時，要求單位在過去的一定時間內(nèi)，完成過若干電壓等級以上的電力設(shè)施安裝、維修或試驗項目。這些業(yè)績要求是為了證明單位具備相應的能力和經(jīng)驗，能夠承擔更復雜、更高等級的電力設(shè)施相關(guān)工作。

（四）安全管理制度要求

• 申請單位必須建立健全的安全管理制度。包括安全生產(chǎn)責任制，明確各崗位人員在安全生產(chǎn)中的職責；安全操作規(guī)程，規(guī)范員工在電力設(shè)施生產(chǎn)過程中的操作行為；安全培訓制度，確保員工具備必要的安全知識和技能；安全檢查和隱患排查制度，定期對電力設(shè)施生產(chǎn)過程中的安全狀況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患等。這是因為電力設(shè)施生產(chǎn)過程中存在一定的危險性，如觸電、火災等風險，完善的安全管理制度能夠有效降低風險，保障人員和設(shè)備的安全。

二、生產(chǎn)電力設(shè)施許可證的辦理流程

（一）申請材料準備

1. 申請表

   • （修、試）電力設(shè)施許可證申請表。申請表中包含單位的基本信息，如單位名稱、注冊地址、法定代表人等信息；還需要填寫申請的許可證類別（承裝、承修、承試）和等級等內(nèi)容。申請表的格式和內(nèi)容要求是根據(jù)國家能源局等相關(guān)部門的規(guī)定制定的，例如國家能源局綜合司可能會印發(fā)申請表的標準格式文本，單位需要按照要求如實填寫。

2. 人員資質(zhì)證明

   • 提供技術(shù)負責人和專業(yè)技術(shù)人員的資質(zhì)證明材料。包括技術(shù)負責人的專業(yè)技術(shù)職稱證書、學歷證書等；專業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)資格證書、學歷證書等。這些證明材料是為了證明單位具備相應的人員技術(shù)力量，能夠滿足電力設(shè)施生產(chǎn)的要求。

3. 設(shè)備清單及證明

   • 列出單位擁有的與承裝（修、試）電力設(shè)施相關(guān)的設(shè)備清單。對于每一項設(shè)備，需要提供設(shè)備的購置發(fā)票、設(shè)備的技術(shù)參數(shù)說明書等證明材料，以證明設(shè)備的合法性、合規(guī)性以及滿足生產(chǎn)要求的能力。

4. 安全管理制度文件

   • 提交單位建立的安全管理制度文件。如安全生產(chǎn)責任制文件、安全操作規(guī)程手冊、安全培訓計劃和記錄等。這些文件是審核單位安全管理能力的重要依據(jù)。

5. 業(yè)績證明（如適用）

   • 如果申請等級有業(yè)績要求，需要提供相關(guān)的業(yè)績證明材料。例如已完成的電力設(shè)施安裝、維修或試驗項目的合同復印件、項目竣工驗收報告等，以證明單位具備相應的工作經(jīng)驗和能力。

（二）申請材料提交

• 單位將準備好的申請材料提交給相關(guān)部門。一般是向國家能源局的派出機構(gòu)提交申請材料。提交方式可能包括線上提交和線下提交兩種方式。線上提交可以通過國家能源局指定的電子政務(wù)平臺，按照平臺的操作流程上傳申請材料；線下提交則需要將紙質(zhì)版的申請材料按照規(guī)定的份數(shù)裝訂成冊，提交到指定的辦公地點。在提交申請材料時，要確保材料的完整性和準確性，避免因材料缺失或錯誤而導致申請被退回。

（三）申請材料審查

1. 形式審查

   • 主要檢查申請材料是否齊全、格式是否符合要求等。例如，檢查申請表是否填寫完整、人員資質(zhì)證明是否為有效證件、設(shè)備清單是否清晰明確等。如果發(fā)現(xiàn)申請材料存在形式上的問題，如缺少必要的簽字或蓋章，會通知申請單位在規(guī)定的時間內(nèi)補充或修正材料。

2. 實質(zhì)審查

   • 在形式審查通過后，進行實質(zhì)審查。實質(zhì)審查主要對單位的人員資質(zhì)、設(shè)備條件、安全管理制度、業(yè)績（如適用）等方面進行深入審查。例如，審查技術(shù)負責人和專業(yè)技術(shù)人員的資質(zhì)是否真實有效且符合申請等級的要求；檢查設(shè)備是否滿足相應的技術(shù)標準和生產(chǎn)需要；評估安全管理制度是否健全、合理且可執(zhí)行；核實業(yè)績證明材料的真實性和有效性等。

（四）作出許可決定

1. 準予許可

   • 如果申請單位的申請材料經(jīng)過審查完全符合要求，相關(guān)部門將作出準予許可的決定。準予許可后，會頒發(fā)承裝（修、試）電力設(shè)施許可證給申請單位，單位就可以合法地從事相應的電力設(shè)施生產(chǎn)活動。

2. 不予許可

   • 如果在審查過程中發(fā)現(xiàn)申請單位存在不符合申請條件的情況，如人員資質(zhì)不足、設(shè)備不達標、安全管理制度不完善等，相關(guān)部門將作出不予許可的決定。并以書面形式通知申請單位，通知書中會說明不予許可的原因，申請單位可以根據(jù)通知內(nèi)容進行整改，在滿足條件后重新申請。

三、生產(chǎn)電力設(shè)施許可證的有效期

（一）有效期規(guī)定

• 根據(jù)《承裝（修、試）電力設(shè)施許可證管理辦法》規(guī)定，承裝（修、試）電力設(shè)施許可證是有有效期的。有效期屆滿需要延續(xù)的，應當在有效期屆滿三十日前提出申請，并提交申請表。不同等級的許可證在有效期延續(xù)時可能有不同的要求。例如申請一級至三級許可證有效期延續(xù)的，還應分別提供在其許可范圍內(nèi)的330（220）千伏以上、110（66）千伏以上、10千伏以上相關(guān)工作的業(yè)績等材料。這是為了確保在許可證有效期內(nèi)，持證人一直具備相應的能力和條件來從事電力設(shè)施生產(chǎn)活動。

（二）有效期起始與屆滿處理

1. 起始日

   • 當許可證首次頒發(fā)時，有效期從頒發(fā)之日起開始計算。如果是許可證延續(xù)獲得批準，許可證有效期起始日為原許可證有效期屆滿日次日。這樣的規(guī)定保證了許可證有效期的連續(xù)性，使企業(yè)能夠持續(xù)合法地開展業(yè)務(wù)。

2. 屆滿處理

   • 如果企業(yè)在許可證有效期屆滿時未提出延續(xù)申請或者延續(xù)申請未被批準，那么企業(yè)將不能再從事相應的承裝（修、試）電力設(shè)施生產(chǎn)活動。企業(yè)需要重新按照申請條件和辦理流程申請許可證，在未重新獲得許可證之前，不得開展相關(guān)業(yè)務(wù)，以確保電力設(shè)施生產(chǎn)活動的合法性和安全性。

四、生產(chǎn)電力設(shè)施許可證的監(jiān)管要求

（一）監(jiān)管主體

• 國家能源局及其派出機構(gòu)是承裝（修、試）電力設(shè)施許可證的主要監(jiān)管主體。國家能源局負責制定相關(guān)的政策、法規(guī)和管理辦法，對全國的承裝（修、試）電力設(shè)施許可證管理工作進行宏觀指導和監(jiān)督。其派出機構(gòu)則負責具體的監(jiān)管工作，包括對本轄區(qū)內(nèi)的許可證申請單位進行審查、對持證單位進行日常監(jiān)督檢查等工作。

（二）監(jiān)管內(nèi)容

1. 人員資質(zhì)監(jiān)管

   • 監(jiān)管部門會定期檢查持證單位的技術(shù)負責人和專業(yè)技術(shù)人員的資質(zhì)情況。確保人員的專業(yè)技術(shù)職稱、職業(yè)資格等仍然有效，并且人員的數(shù)量和專業(yè)結(jié)構(gòu)仍然滿足許可證等級的要求。如果發(fā)現(xiàn)人員資質(zhì)不符合要求，如技術(shù)人員離職后未及時補充合格人員，監(jiān)管部門會要求企業(yè)限期整改，以保證企業(yè)的技術(shù)力量能夠滿足電力設(shè)施生產(chǎn)的需要。

2. 設(shè)備監(jiān)管

   • 對持證單位的生產(chǎn)設(shè)備進行監(jiān)管。檢查設(shè)備是否仍然符合相關(guān)標準和要求，設(shè)備的維護保養(yǎng)情況是否良好，是否有設(shè)備報廢或更新未及時報備等情況。例如，對于承試單位的試驗設(shè)備，監(jiān)管部門會檢查設(shè)備的精度是否仍然滿足試驗要求，設(shè)備的校準記錄是否完整等。如果發(fā)現(xiàn)設(shè)備存在問題，會要求企業(yè)對設(shè)備進行維修、更新或重新校準等措施。

3. 安全管理監(jiān)管

   • 重點監(jiān)管持證單位的安全管理制度的執(zhí)行情況。檢查企業(yè)是否按照安全生產(chǎn)責任制落實各崗位的安全職責，安全操作規(guī)程是否得到嚴格執(zhí)行，安全培訓是否定期開展，安全檢查和隱患排查是否有效進行等。如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在安全管理漏洞，如未按規(guī)定進行安全培訓，監(jiān)管部門會責令企業(yè)立即整改，并根據(jù)情況給予相應的處罰，以確保電力設(shè)施生產(chǎn)過程中的安全。

4. 業(yè)務(wù)活動監(jiān)管

   • 對持證單位的承裝（修、試）電力設(shè)施業(yè)務(wù)活動進行監(jiān)管。檢查企業(yè)是否在許可證規(guī)定的類別和等級范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)，是否存在轉(zhuǎn)包、違法分包等違規(guī)行為。例如，檢查承裝單位是否承接了超出其許可證等級規(guī)定電壓等級的電力設(shè)施安裝項目，是否將承接的項目轉(zhuǎn)包給無資質(zhì)的單位等。如果發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，監(jiān)管部門會依法進行處理，包括警告、罰款、吊銷許可證等處罰措施。

（三）違規(guī)處罰

1. 警告與罰款

   • 如果持證單位存在輕微的違規(guī)行為，如未按時提交年度報告等，監(jiān)管部門可能會給予警告，并視情況處以一定金額的罰款。罰款的金額根據(jù)違規(guī)的嚴重程度和相關(guān)規(guī)定確定，目的是促使企業(yè)遵守許可證管理的相關(guān)規(guī)定。

2. 限制業(yè)務(wù)范圍與吊銷許可證

   • 對于較為嚴重的違規(guī)行為，如多次違反安全管理規(guī)定導致安全事故、超出許可證范圍承接業(yè)務(wù)等，監(jiān)管部門可能會限制企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍，要求企業(yè)在一定時間內(nèi)只能從事特定范圍的業(yè)務(wù)活動。如果違規(guī)行為特別嚴重，如發(fā)生重大安全事故且存在嚴重管理責任等情況，監(jiān)管部門有權(quán)吊銷企業(yè)的承裝（修、試）電力設(shè)施許可證，使企業(yè)失去從事相關(guān)業(yè)務(wù)的資格。

五、生產(chǎn)電力設(shè)施許可證的相關(guān)政策法規(guī)

（一）《承裝（修、試）電力設(shè)施許可證管理辦法》

1. 適用范圍

   • 該辦法適用于承裝（修、試）電力設(shè)施許可證的申請、受理、審查、頒發(fā)、管理和監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)。明確了哪些單位需要取得許可證，以及許可證管理過程中的各項規(guī)則。例如，規(guī)定了從事輸電、供電、受電電力設(shè)施安裝、維修和試驗的單位需要取得相應的許可證，這涵蓋了電力設(shè)施生產(chǎn)領(lǐng)域的主要業(yè)務(wù)類型，確保了對電力設(shè)施生產(chǎn)活動的全面管理。

2. 對許可證管理的規(guī)定

   • 在許可證的申請條件方面，詳細規(guī)定了不同等級許可證在人員、設(shè)備、業(yè)績（部分等級）、安全管理制度等方面的要求，為企業(yè)申請許可證提供了明確的標準。在辦理流程上，明確了申請材料的內(nèi)容、提交方式、審查程序以及許可決定的作出等環(huán)節(jié)，使許可證的辦理過程有章可循。在有效期管理方面，規(guī)定了有效期的時長、延續(xù)申請的時間和要求等內(nèi)容，保證了許可證管理的時效性。在監(jiān)管方面，明確了監(jiān)管主體、監(jiān)管內(nèi)容和違規(guī)處罰等規(guī)定，確保了對持證單位的有效監(jiān)管。

（二）《電力供應與使用條例》

1. 與電力設(shè)施生產(chǎn)的關(guān)聯(lián)

   • 該條例雖然主要側(cè)重于電力供應與使用方面的管理，但與電力設(shè)施生產(chǎn)也有密切的關(guān)系。例如，條例中對電力設(shè)施的保護等方面的規(guī)定，間接影響到電力設(shè)施生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)活動。電力設(shè)施生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)過程中需要遵守電力設(shè)施保護的相關(guān)規(guī)定，避免在生產(chǎn)過程中對已有的電力設(shè)施造成破壞，同時也要確保自身生產(chǎn)的電力設(shè)施符合保護要求，以保障電力供應與使用的安全和穩(wěn)定。

2. 對電力設(shè)施生產(chǎn)企業(yè)的要求

   • 要求電力設(shè)施生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)過程中要考慮電力供應與使用的實際需求。例如，在電力設(shè)施的設(shè)計、安裝等環(huán)節(jié)，要確保電力設(shè)施能夠滿足用戶的用電需求，并且要符合電力供應的安全、穩(wěn)定等要求。這就促使電力設(shè)施生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)過程中要與電力供應和使用的相關(guān)方進行有效的溝通和協(xié)調(diào)，提高電力設(shè)施生產(chǎn)的質(zhì)量和適用性。

（三）《中華人民共和國行政許可法》

1. 對許可證管理的指導意義

   • 《中華人民共和國行政許可法》為承裝（修、試）電力設(shè)施許可證的管理提供了基本的法律框架和原則。例如，在許可證的申請、受理、審查、決定等環(huán)節(jié)，都要遵循行政許可法的公開、公平、公正原則。要求許可證管理部門在辦理許可證過程中，要依法履行職責，保障申請人的合法權(quán)益。同時，行政許可法對許可證的變更、延續(xù)、撤銷等情況也有相應的規(guī)定，這些規(guī)定為承裝（修、試）電力設(shè)施許可證的管理提供了法律依據(jù)，確保許可證管理的合法性和規(guī)范性。

2. 保障企業(yè)權(quán)益與規(guī)范管理部門行為

   • 一方面，保障了電力設(shè)施生產(chǎn)企業(yè)在申請許可證過程中的合法權(quán)益。企業(yè)有權(quán)按照規(guī)定的程序申請許可證，并且在申請過程中受到公平對待。如果企業(yè)認為許可證管理部門的行為侵犯了其合法權(quán)益，可以依據(jù)行政許可法進行申訴。另一方面，規(guī)范了許可證管理部門的行為。管理部門必須按照法定的程序和要求進行許可證的管理工作，不得濫用職權(quán)、徇私舞弊，否則將承擔相應的法律責任。