臘肉沒有生產(chǎn)許可證

臘肉生產(chǎn)相關(guān)的法規(guī)與無證生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)

在中國(guó)，生產(chǎn)臘肉需要遵循一系列食品安全相關(guān)的法律法規(guī)。食品生產(chǎn)許可證是對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)或小作坊的一種監(jiān)管手段，旨在確保食品的安全、衛(wèi)生和質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。但臘肉作為肉制品，適用于一般的食品生產(chǎn)管理規(guī)定。例如，《中華人民共和國(guó)食品安全法》規(guī)定，從事食品生產(chǎn)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可。如果沒有生產(chǎn)許可證就進(jìn)行臘肉生產(chǎn)，這是不符合法律規(guī)定的行為，存在諸多風(fēng)險(xiǎn)，如無法保證產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，也難以進(jìn)行有效的市場(chǎng)監(jiān)管。同時(shí)，消費(fèi)者購(gòu)買到無許可證生產(chǎn)的臘肉，其食品安全權(quán)益也難以得到保障。對(duì)于銷售渠道而言，正規(guī)的商超、電商平臺(tái)等一般都要求供應(yīng)商提供生產(chǎn)許可證，沒有此證，產(chǎn)品很難進(jìn)入合法的銷售渠道。

臘肉生產(chǎn)許可證的辦理?xiàng)l件

一、企業(yè)基本要求

1. 場(chǎng)地方面

   • 廠區(qū)要有良好的給、排水系統(tǒng)，廠區(qū)內(nèi)不能有臭水溝、垃圾堆、坑式廁所或其它有礙衛(wèi)生的場(chǎng)合。廠房設(shè)計(jì)要符合從原料進(jìn)入到成品出廠的生產(chǎn)工藝流程規(guī)定，避免交叉污染。例如，原輔材料和成品的存放場(chǎng)所必須分開設(shè)立。廠房地面和墻壁應(yīng)使用防水、防潮、可沖洗、無毒的材料，地面應(yīng)平整，無大面積積水，明地溝應(yīng)保持清潔，排水口須設(shè)網(wǎng)罩防鼠，地面、墻壁、門窗及天花板不得有污物聚集。車間人員入口應(yīng)設(shè)有與人數(shù)相適應(yīng)的更衣室、手清洗消毒設(shè)施和工作靴（鞋）消毒池。原料冷庫(kù)的溫度應(yīng)能保持原料肉凍結(jié)，成品庫(kù)的溫度應(yīng)符合產(chǎn)品明示的保存條件。對(duì)于腌臘肉制品，應(yīng)含有原料冷庫(kù)、輔料庫(kù)，有原料解凍、選料、修整、配料、腌制車間、包裝車間和成品庫(kù)。如果生產(chǎn)中國(guó)臘腸類的企業(yè)，還應(yīng)含有晾曬及烘烤車間等。這些場(chǎng)地設(shè)施的要求是為了確保臘肉生產(chǎn)過程中的衛(wèi)生和質(zhì)量控制，從原料儲(chǔ)存到成品包裝的每個(gè)環(huán)節(jié)都能在合適的環(huán)境下進(jìn)行。

2. 企業(yè)資質(zhì)相關(guān)

   • 申請(qǐng)肉制品生產(chǎn)許可證時(shí)，必須提供企業(yè)的基本信息，包括企業(yè)名稱、地址、法人代表、注冊(cè)資本等。企業(yè)需要有合法的營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相關(guān)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，并且在生產(chǎn)過程中要遵守相關(guān)的稅收、環(huán)保等法律法規(guī)要求。這是從企業(yè)合法性和管理規(guī)范性的角度出發(fā)，確保企業(yè)有能力承擔(dān)生產(chǎn)臘肉等肉制品的責(zé)任。

二、生產(chǎn)設(shè)備要求

1. 通用設(shè)備

   • 廠房應(yīng)有溫度控制設(shè)施，能滿足不同加工工序的規(guī)定。應(yīng)含有與生產(chǎn)能力相適應(yīng)的包裝設(shè)備和運(yùn)輸工具。這些設(shè)備有助于保證臘肉在生產(chǎn)過程中的環(huán)境溫度適宜，以及在包裝和運(yùn)輸環(huán)節(jié)能夠保持產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。例如，溫度控制設(shè)施可以在腌制、晾曬等環(huán)節(jié)根據(jù)工藝要求提供合適的溫度環(huán)境，包裝設(shè)備能確保臘肉的包裝密封、衛(wèi)生，運(yùn)輸工具要保證產(chǎn)品在運(yùn)輸過程中不受到污染和變質(zhì)。

2. 特定設(shè)備

   • 應(yīng)含有選料、修整、配料、腌制和包裝等設(shè)備或設(shè)施。生產(chǎn)臘肉類還應(yīng)含有晾曬及烘烤設(shè)備或設(shè)施。這些特定設(shè)備是根據(jù)臘肉生產(chǎn)的工藝流程確定的。例如，選料設(shè)備能篩選出符合質(zhì)量要求的豬肉原料，修整設(shè)備可以對(duì)原料肉進(jìn)行切割、整理，配料設(shè)備確保腌制料的準(zhǔn)確配比，腌制設(shè)備能提供合適的腌制環(huán)境，晾曬及烘烤設(shè)備則是臘肉制作中獨(dú)特的干燥工序所需的設(shè)備，不同的設(shè)備共同作用來生產(chǎn)出合格的臘肉產(chǎn)品。

三、生產(chǎn)流程與質(zhì)量控制要求

1. 生產(chǎn)工藝流程

   • 必須提供生產(chǎn)工藝流程，包括原料采購(gòu)、初加工、主加工、成品包裝、質(zhì)量檢測(cè)等生產(chǎn)流程。例如，腌臘肉制品的基本生產(chǎn)流程為選料→修整→配料→腌制→灌裝→晾曬→烘烤→包裝（中國(guó)臘腸類、生香腸類需經(jīng)灌裝工序）。明確的生產(chǎn)工藝流程有助于監(jiān)管部門對(duì)生產(chǎn)過程進(jìn)行審查，確保每個(gè)環(huán)節(jié)都符合食品安全和質(zhì)量要求。在原料采購(gòu)環(huán)節(jié)，要確保豬肉等原料來自合法的供應(yīng)商，并且符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)；初加工環(huán)節(jié)如修整要去除不合格的部分；主加工環(huán)節(jié)的腌制等工序要按照標(biāo)準(zhǔn)的配方和工藝條件進(jìn)行；成品包裝要保證包裝材料安全衛(wèi)生并且標(biāo)識(shí)完整；質(zhì)量檢測(cè)環(huán)節(jié)要對(duì)臘肉的各項(xiàng)指標(biāo)如微生物指標(biāo)、添加劑使用等進(jìn)行檢測(cè)，確保產(chǎn)品合格。

2. 質(zhì)量控制方面

   • 在生產(chǎn)過程中要對(duì)原輔料質(zhì)量、加工過程的溫度控制、添加劑使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行控制。例如，要確保原料肉的新鮮度和安全性，加工過程中的溫度要符合腌制、晾曬、烘烤等工序的要求，添加劑的使用要嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，不能超量使用。同時(shí)，還要對(duì)產(chǎn)品包裝和貯運(yùn)進(jìn)行管理，防止包裝破損和在貯運(yùn)過程中受到污染。這一系列的質(zhì)量控制要求是為了保證臘肉產(chǎn)品的質(zhì)量和安全，防止出現(xiàn)食品安全問題。

3. 人員與衛(wèi)生要求

   • 企業(yè)要確保生產(chǎn)人員具備一定的衛(wèi)生意識(shí)和操作規(guī)范。生產(chǎn)人員應(yīng)持有健康證，以確保不會(huì)因操作人員自身健康問題影響產(chǎn)品質(zhì)量。在生產(chǎn)過程中，人員要遵守衛(wèi)生操作規(guī)程，如進(jìn)入車間前要進(jìn)行洗手消毒、更換工作服等。同時(shí)，企業(yè)要建立衛(wèi)生管理制度，定期對(duì)生產(chǎn)場(chǎng)地、設(shè)備等進(jìn)行清潔和消毒，防止細(xì)菌、霉菌等微生物滋生對(duì)臘肉產(chǎn)品造成污染。

未取得臘肉生產(chǎn)許可證的處罰措施

一、沒收與罰款

1. 沒收相關(guān)物品

   • 根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，如果未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可從事臘肉生產(chǎn)活動(dòng)，縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門有權(quán)沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的臘肉產(chǎn)品、用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品。例如，如果某企業(yè)在沒有生產(chǎn)許可證的情況下生產(chǎn)臘肉，監(jiān)管部門會(huì)沒收其生產(chǎn)出來的臘肉成品、用于切割豬肉的刀具、腌制用的容器、采購(gòu)的原料肉等。這是從源頭和生產(chǎn)工具等方面杜絕無證生產(chǎn)行為的繼續(xù)進(jìn)行。

2. 罰款規(guī)定

   • 當(dāng)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的臘肉貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。比如，某無證生產(chǎn)的臘肉小作坊生產(chǎn)的臘肉價(jià)值5000元，那么就可能面臨五萬元以上十萬元以下的罰款。這種罰款措施旨在對(duì)無證生產(chǎn)行為進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上的處罰，增加其違法成本，從而起到威懾作用。

二、處罰的執(zhí)行流程與責(zé)任

1. 立案責(zé)任

   • 發(fā)現(xiàn)未取得臘肉生產(chǎn)許可從事生產(chǎn)活動(dòng)的違法行為，相關(guān)部門要予以審查，決定是否立案。在這個(gè)過程中，監(jiān)管部門需要對(duì)接到的舉報(bào)、檢查發(fā)現(xiàn)的線索等進(jìn)行初步核實(shí)，判斷是否存在無證生產(chǎn)臘肉的可能性，如果有較大嫌疑則予以立案。

2. 調(diào)查責(zé)任

   • 對(duì)立案的案件，指定專人負(fù)責(zé)，及時(shí)組織調(diào)查取證。執(zhí)法人員不得少于2人，調(diào)查時(shí)應(yīng)出示執(zhí)法證件，聽取當(dāng)事人辯解陳述并作記錄。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)保守有關(guān)秘密。例如，執(zhí)法人員在調(diào)查無證生產(chǎn)臘肉的企業(yè)時(shí)，要對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)場(chǎng)地、設(shè)備、原料采購(gòu)記錄、銷售記錄等進(jìn)行檢查，詢問企業(yè)負(fù)責(zé)人和相關(guān)生產(chǎn)人員，了解生產(chǎn)的規(guī)模、時(shí)間、銷售渠道等情況，并且要對(duì)這些調(diào)查過程和獲取的證據(jù)進(jìn)行詳細(xì)記錄。

3. 審查責(zé)任

   • 審查案件調(diào)查報(bào)告，對(duì)案件違法事實(shí)、證據(jù)、調(diào)查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當(dāng)事人陳述和申辯理由等方面進(jìn)行審查，提出處理意見。這一步驟是確保處罰決定的合法性和合理性，要綜合考慮各種因素，避免處罰過重或過輕。

4. 告知責(zé)任

   • 作出行政處罰決定前，應(yīng)制作《行政處罰通知書》送達(dá)當(dāng)事人，告知違法事實(shí)及其享有的陳述、申辯等權(quán)利。符合聽證規(guī)定的，制作并送達(dá)《行政處罰聽證告知書》。例如，如果要對(duì)無證生產(chǎn)臘肉的企業(yè)處以較大金額的罰款，企業(yè)有權(quán)要求聽證，監(jiān)管部門要按照規(guī)定告知企業(yè)這一權(quán)利并組織聽證。

5. 決定責(zé)任

   • 制作行政處罰決定書，載明行政處罰告知、當(dāng)事人陳述申辯或者聽證情況等內(nèi)容。這一決定書是對(duì)整個(gè)處罰過程和結(jié)果的正式文件，明確了企業(yè)的違法行為、處罰依據(jù)和處罰內(nèi)容等。

6. 送達(dá)責(zé)任

   • 行政處罰決定書按法律規(guī)定的方式送達(dá)當(dāng)事人。確保當(dāng)事人能夠及時(shí)收到處罰決定，以便其履行相應(yīng)的義務(wù)或者進(jìn)行申訴等操作。

如何解決臘肉沒有生產(chǎn)許可證的問題

一、完善自身生產(chǎn)條件

1. 場(chǎng)地與設(shè)施建設(shè)

   • 如果是新辦臘肉生產(chǎn)企業(yè)或小作坊，例如，要規(guī)劃好廠區(qū)的布局，建設(shè)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的車間，包括原料庫(kù)、加工車間、包裝車間和成品庫(kù)等。要安裝必要的設(shè)備設(shè)施，如溫度控制設(shè)備、晾曬及烘烤設(shè)備、包裝設(shè)備等。這是從硬件上滿足生產(chǎn)許可證的要求，確保生產(chǎn)環(huán)境和設(shè)備符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

2. 生產(chǎn)流程規(guī)范

   • 建立規(guī)范的生產(chǎn)工藝流程，從原料采購(gòu)開始，嚴(yán)格把關(guān)，確保采購(gòu)的豬肉等原料來自正規(guī)的供應(yīng)商且符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。在生產(chǎn)過程中，按照標(biāo)準(zhǔn)的工藝進(jìn)行選料、修整、配料、腌制、晾曬、烘烤和包裝等工序。同時(shí)，要建立質(zhì)量檢測(cè)環(huán)節(jié)，對(duì)生產(chǎn)過程中的半成品和成品進(jìn)行檢測(cè)，確保產(chǎn)品質(zhì)量合格。這有助于在申請(qǐng)生產(chǎn)許可證時(shí)能夠順利通過審查。

3. 人員管理與培訓(xùn)

   • 企業(yè)要招聘具備相關(guān)技能和衛(wèi)生意識(shí)的生產(chǎn)人員，并對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括衛(wèi)生操作規(guī)程、生產(chǎn)工藝要求、食品安全知識(shí)等。確保生產(chǎn)人員能夠按照規(guī)范進(jìn)行操作，例如進(jìn)入車間前的消毒程序、在生產(chǎn)過程中的操作規(guī)范等。同時(shí)，要為生產(chǎn)人員辦理健康證，保證人員的健康狀況符合從事食品生產(chǎn)的要求。

二、辦理相關(guān)證件

1. 營(yíng)業(yè)執(zhí)照

   • 如果還沒有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，要先到工商局申請(qǐng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，確定企業(yè)的合法身份。營(yíng)業(yè)執(zhí)照是企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)的基本證件，在辦理生產(chǎn)許可證時(shí)也是必要的前置條件。在申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，要明確企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍包含臘肉等肉制品的生產(chǎn)。

2. 生產(chǎn)許可證申請(qǐng)

   • 在完善了自身生產(chǎn)條件后，按照當(dāng)?shù)厥乘幈O(jiān)局的要求，準(zhǔn)備好申請(qǐng)肉制品生產(chǎn)許可證所需的材料。如企業(yè)基本信息（企業(yè)名稱、地址、法人代表、注冊(cè)資本等）、生產(chǎn)設(shè)備清單及設(shè)備參數(shù)、生產(chǎn)工藝流程、原料采購(gòu)清單及進(jìn)貨檢驗(yàn)報(bào)告、企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告等。然后在當(dāng)?shù)厥乘幈O(jiān)局提交申請(qǐng)表格，等待食藥監(jiān)局進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查、檢測(cè)及評(píng)估等審查流程。如果在審查過程中發(fā)現(xiàn)問題，要及時(shí)按照要求整改，爭(zhēng)取順利取得生產(chǎn)許可證。

三、尋求專業(yè)幫助

1. 政府部門指導(dǎo)

   • 一些地方政府為了促進(jìn)當(dāng)?shù)靥厣称樊a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，會(huì)提供相關(guān)的指導(dǎo)和服務(wù)。例如，連州市市場(chǎng)監(jiān)管局為當(dāng)?shù)氐摹芭D味”生產(chǎn)企業(yè)提供“線上 + 線下”一對(duì)一服務(wù)。企業(yè)可以主動(dòng)聯(lián)系當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)監(jiān)管部門，尋求他們?cè)谏a(chǎn)場(chǎng)地規(guī)劃、生產(chǎn)流程規(guī)范、證件辦理等方面的指導(dǎo)。市場(chǎng)監(jiān)管部門的工作人員可能會(huì)通過視頻、微信等通訊方式“線上”指導(dǎo)企業(yè)填報(bào)申請(qǐng)資料，也會(huì)安排監(jiān)管人員“線下”深入企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，幫助企業(yè)解決在生產(chǎn)許可證辦理過程中遇到的問題。

2. 專業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)助

   • 還可以尋求專業(yè)的機(jī)構(gòu)協(xié)助辦理生產(chǎn)許可證。有些機(jī)構(gòu)與相關(guān)政府部門建立了緊密的合作關(guān)系，他們可以為企業(yè)提供辦理生產(chǎn)許可證的具體操作流程和所需材料清單，幫助企業(yè)順利申請(qǐng)生產(chǎn)許可證。比如運(yùn)信網(wǎng)絡(luò)科技公司就聲稱可以為企業(yè)辦理生產(chǎn)許可證，并確保產(chǎn)品符合相關(guān)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，他們可以為企業(yè)提供包括入駐抖音小店等電商平臺(tái)相關(guān)的服務(wù)，在解決生產(chǎn)許可證問題的同時(shí)，也能幫助企業(yè)拓展銷售渠道。

成功辦理臘肉生產(chǎn)許可證的案例

一、連州市富瑭食品有限公司案例

1. 企業(yè)情況與政府支持

   • 連州市富瑭食品有限公司是連州市的一家“臘味”生產(chǎn)企業(yè)。在連州市承接肉制品（腌臘肉制品）的食品生產(chǎn)許可證工作后，該企業(yè)積極申辦生產(chǎn)許可證。連州市市場(chǎng)監(jiān)管局為其提供了全方位的服務(wù)。該局工作人員主動(dòng)與企業(yè)聯(lián)系，通過視頻、微信等通訊方式“線上”手把手指導(dǎo)企業(yè)填報(bào)申請(qǐng)資料，確保申請(qǐng)的資料齊全，符合法定形式，讓企業(yè)一次性通過初審。同時(shí)，安排監(jiān)管人員“線下”提前深入企業(yè)，通過“看”“查”“問”方式，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、場(chǎng)地布局、車間環(huán)境等硬件設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。例如，針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)車間的布局是否合理、晾曬及烘烤設(shè)備是否符合要求等問題，監(jiān)管人員及時(shí)指出不足的地方，并提出合理化的建議，幫助企業(yè)及時(shí)整改或優(yōu)化。通過這種“線上 + 線下”的服務(wù)模式，企業(yè)順利通過食品生產(chǎn)核查組的核查驗(yàn)收，成功取得了生產(chǎn)許可證，成為連州市首張“臘味”《食品生產(chǎn)許可證》的獲得者，實(shí)現(xiàn)了投產(chǎn)，并且能夠合法地進(jìn)行臘肉等“臘味”產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售。這一案例體現(xiàn)了地方政府部門在企業(yè)辦理生產(chǎn)許可證過程中的積極推動(dòng)作用，既優(yōu)化了企業(yè)的申請(qǐng)流程，提高了審批效率，又保障了臘肉產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

二、縣市場(chǎng)監(jiān)管局助力企業(yè)案例

1. 企業(yè)發(fā)展需求與遇到的困難

   • 有一家企業(yè)想要開展臘肉和熏香腸加工業(yè)務(wù)并且開辟網(wǎng)上銷售渠道，但是在辦理食品生產(chǎn)加工小作坊許可證等方面遇到了困難，同時(shí)對(duì)網(wǎng)上銷售臘肉需要注意的事項(xiàng)、商標(biāo)、廣告知識(shí)等也存在諸多疑問。例如，企業(yè)不知道廠房的布局怎樣才符合要求，生產(chǎn)工藝流程如何規(guī)范，管理制度如何建立，產(chǎn)品的標(biāo)簽標(biāo)識(shí)如何設(shè)計(jì)等。

2. 監(jiān)管局的幫扶措施與結(jié)果

   • 縣市場(chǎng)監(jiān)管局工作人員先后3次前往現(xiàn)場(chǎng)，從廠房的布局、工藝流程、管理制度、產(chǎn)品的標(biāo)簽標(biāo)識(shí)等對(duì)其進(jìn)行指導(dǎo)；同時(shí)對(duì)網(wǎng)上廣告宣傳所涉及的法律法規(guī)進(jìn)行宣教，對(duì)商標(biāo)注冊(cè)和運(yùn)用出現(xiàn)的各類問題進(jìn)行答疑。在縣市場(chǎng)監(jiān)管局工作人員的幫助下，企業(yè)的產(chǎn)品如期上線網(wǎng)上銷售，并且取得了良好的銷售業(yè)績(jī)，線上銷量同比增長(zhǎng)3倍，年銷售額達(dá)到160多萬元。這一案例表明監(jiān)管部門的專業(yè)指導(dǎo)對(duì)企業(yè)成功辦理生產(chǎn)許可證以及開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有著重要的推動(dòng)作用。