長(zhǎng)壽食品許可證

一、并不存在名為“長(zhǎng)壽食品許可證”

并沒有專門命名為“長(zhǎng)壽食品許可證”的許可類型?！妒称方?jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)許可和備案活動(dòng)，目的在于加強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)督管理，落實(shí)食品安全主體責(zé)任，保障食品安全 。

相關(guān)法規(guī)中的食品經(jīng)營(yíng)許可類型

食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)分為食品銷售經(jīng)營(yíng)者、餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、集中用餐單位食堂等。食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目分為食品銷售、餐飲服務(wù)、食品經(jīng)營(yíng)管理三類，這些分類下還有更細(xì)致的劃分，例如食品銷售包括散裝食品銷售、散裝食品和預(yù)包裝食品銷售；餐飲服務(wù)包括熱食類食品制售、冷食類食品制售等 。

為何不存在“長(zhǎng)壽食品許可證”

1. 缺乏科學(xué)依據(jù)

   • 目前并沒有科學(xué)依據(jù)能夠確切定義哪些食品為“長(zhǎng)壽食品”。食品的營(yíng)養(yǎng)成分和對(duì)健康的影響是復(fù)雜多樣的，而且受到多種因素的綜合作用，如個(gè)體的身體狀況、飲食習(xí)慣、生活環(huán)境等。例如，某些宣傳中的“長(zhǎng)壽食品”可能來(lái)自長(zhǎng)壽地區(qū)，但這些地區(qū)人們的長(zhǎng)壽可能是多種因素共同作用的結(jié)果，包括當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、生活方式、社會(huì)文化等，而不能單純歸結(jié)于某一種食品。

2. 防止虛假宣傳

   • 如果設(shè)立“長(zhǎng)壽食品許可證”，容易被不良商家利用進(jìn)行虛假宣傳。在市場(chǎng)上，已經(jīng)存在將普通食品包裝成具有特殊“長(zhǎng)壽”功效的現(xiàn)象。比如一些來(lái)自長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)的普通食品常被商家包裝成“長(zhǎng)壽食品”，其中不乏光明莫斯利安、太極水、巴馬火麻等，這些產(chǎn)品的宣傳明示或暗示功效，有虛假、誤導(dǎo)之嫌?！稄V告法》規(guī)定廣告不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者；《食品安全法》也明確食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說(shuō)明書不得含有虛假、夸大的內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。如果有“長(zhǎng)壽食品許可證”，可能會(huì)被商家歪曲解讀，讓消費(fèi)者誤以為這些食品具有特殊的長(zhǎng)壽功效，從而擾亂市場(chǎng)秩序 。

二、如果按照常規(guī)食品經(jīng)營(yíng)許可證的申請(qǐng)流程理解

申請(qǐng)前準(zhǔn)備

1. 取得合法主體資格

   • 企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶等，可以以營(yíng)業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請(qǐng)人；機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等申辦食堂，以機(jī)關(guān)或者事業(yè)單位法人登記證、社會(huì)團(tuán)體登記證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照等載明的主體作為申請(qǐng)人 。

2. 明確主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目

   • 按照食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目分類提出申請(qǐng)。食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)分為食品銷售經(jīng)營(yíng)者、餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、集中用餐單位食堂等，并且在一些特殊經(jīng)營(yíng)如食品批發(fā)銷售、中央廚房、集體用餐配送的，利用自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營(yíng)的，或者學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)食堂等，應(yīng)當(dāng)在主體業(yè)態(tài)后以括號(hào)標(biāo)注。食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目分為食品銷售、餐飲服務(wù)、食品經(jīng)營(yíng)管理三類，不同類型下有更具體的項(xiàng)目，例如食品銷售包括散裝食品銷售、散裝食品和預(yù)包裝食品銷售等，這些經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目可以復(fù)選 。

3. 準(zhǔn)備相關(guān)材料

   • 需要提交食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書；營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件（如果營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上核驗(yàn)的，申請(qǐng)人不需要提供此項(xiàng)材料）；與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營(yíng)布局、操作流程等文件（從事食品經(jīng)營(yíng)管理的食品經(jīng)營(yíng)者，可以不提供主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營(yíng)布局材料，僅從事食品銷售類經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的不需要提供操作流程）；食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度目錄清單。如果是利用自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營(yíng)的，申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)提交每臺(tái)設(shè)備的具體放置地點(diǎn)、食品經(jīng)營(yíng)許可證的展示方法、食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案等材料。申請(qǐng)人委托代理人辦理食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件 。

申請(qǐng)流程

1. 提交申請(qǐng)

   • 向申請(qǐng)人所在地縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門提交申請(qǐng)材料?，F(xiàn)在很多地方可以通過(guò)食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理信息平臺(tái)實(shí)施食品經(jīng)營(yíng)許可和備案全流程網(wǎng)上辦理。

2. 受理審查

   • 縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行受理審查。如果申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理；如果申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于市場(chǎng)監(jiān)督管理部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；如果申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正。在審查過(guò)程中，會(huì)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，并且可能會(huì)對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等進(jìn)行實(shí)地核查，以確保符合食品安全要求。例如，對(duì)于食品銷售經(jīng)營(yíng)者，會(huì)檢查其銷售場(chǎng)所是否符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，是否有相應(yīng)的貯存設(shè)備等；對(duì)于餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者，會(huì)檢查廚房的布局、設(shè)備設(shè)施是否符合餐飲制作的安全和衛(wèi)生要求等。

3. 決定發(fā)證

   • 如果審查通過(guò)，縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門會(huì)作出準(zhǔn)予許可的決定，并頒發(fā)食品經(jīng)營(yíng)許可證。食品經(jīng)營(yíng)許可電子證書與紙質(zhì)食品經(jīng)營(yíng)許可證書具有同等法律效力。

三、辦理常規(guī)食品經(jīng)營(yíng)許可證（類比理解下的條件）

1. 場(chǎng)所條件

   • 具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。例如，食品銷售門店不能位于有嚴(yán)重污染排放的工廠附近，食品貯存?zhèn)}庫(kù)要保持干燥、通風(fēng)，避免食品受到污染和變質(zhì)。

2. 設(shè)備設(shè)施條件

   • 要有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施，具備相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。對(duì)于餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)，廚房要有足夠的爐灶、餐具消毒設(shè)備、冷藏設(shè)備等；對(duì)于食品銷售經(jīng)營(yíng)者，要有合適的貨架、保鮮設(shè)備等。

3. 人員與制度條件

   • 必須有專職或者兼職的食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。食品安全管理制度包括食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等方面的制度。例如，從業(yè)人員需要定期進(jìn)行健康檢查，取得健康證明，食品進(jìn)貨時(shí)要嚴(yán)格查驗(yàn)供貨者的許可證和食品合格證明文件等。

4. 經(jīng)營(yíng)管理能力（針對(duì)食品經(jīng)營(yíng)管理類）

   • 如果是從事食品經(jīng)營(yíng)管理的，應(yīng)當(dāng)具備與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的食品安全管理能力，建立健全食品安全管理制度，并按照規(guī)定配備食品安全管理人員，對(duì)其經(jīng)營(yíng)管理的食品安全負(fù)責(zé)。比如連鎖餐飲企業(yè)的總部，要能夠?qū)ζ煜赂鱾€(gè)門店的食品安全進(jìn)行有效的管理和監(jiān)督。

四、關(guān)于常規(guī)食品經(jīng)營(yíng)許可證的有效期（類比理解）

1. 有效期時(shí)長(zhǎng)及延續(xù)

   • 根據(jù)相關(guān)規(guī)定，食品經(jīng)營(yíng)者需要延續(xù)依法取得的食品經(jīng)營(yíng)許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在該食品經(jīng)營(yíng)許可有效期屆滿30個(gè)工作日前，向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng)。例如，在申請(qǐng)延續(xù)時(shí)，需要提交食品經(jīng)營(yíng)許可延續(xù)申請(qǐng)書、食品經(jīng)營(yíng)許可證正本、副本以及與延續(xù)食品經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)有關(guān)的其他材料 。

2. 許可證變更與有效期關(guān)系

   • 如果食品經(jīng)營(yíng)許可證載明的許可事項(xiàng)發(fā)生變化的，食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在變化后10個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門申請(qǐng)變更經(jīng)營(yíng)許可。例如，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所發(fā)生變化、經(jīng)營(yíng)范圍發(fā)生變化等情況都需要及時(shí)申請(qǐng)變更。如果未及時(shí)變更，可能會(huì)面臨處罰等情況，并且會(huì)影響許可證的有效性和正常經(jīng)營(yíng)。

五、常規(guī)食品經(jīng)營(yíng)許可證的監(jiān)管要求（類比理解下對(duì)所謂“長(zhǎng)壽食品”經(jīng)營(yíng)監(jiān)管的借鑒）

1. 日常監(jiān)督檢查

   • 縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理工作，會(huì)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的衛(wèi)生狀況、設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行情況、食品安全管理制度的執(zhí)行情況、從業(yè)人員的健康管理情況等。例如，檢查餐飲服務(wù)場(chǎng)所的廚房是否清潔衛(wèi)生，餐具是否進(jìn)行了有效的消毒，食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)是否按照規(guī)定對(duì)進(jìn)貨的食品進(jìn)行了查驗(yàn)記錄等。

2. 對(duì)違規(guī)行為的處理

   • 如果發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營(yíng)者存在違反食品安全相關(guān)法律法規(guī)的行為，會(huì)根據(jù)情節(jié)的嚴(yán)重程度進(jìn)行處理。輕微的違規(guī)行為可能會(huì)要求限期整改，如存在部分進(jìn)貨查驗(yàn)記錄不完整的情況，監(jiān)管部門會(huì)要求經(jīng)營(yíng)者在一定期限內(nèi)補(bǔ)充完整記錄。對(duì)于嚴(yán)重的違規(guī)行為，如銷售變質(zhì)食品、虛假宣傳食品功效等，可能會(huì)面臨罰款、吊銷食品經(jīng)營(yíng)許可證等處罰措施。以虛假宣傳為例，如果商家將普通食品宣傳為具有特殊的“長(zhǎng)壽”功效，違反了《廣告法》和《食品安全法》的相關(guān)規(guī)定，監(jiān)管部門可以依法對(duì)其進(jìn)行處罰，保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益，維護(hù)市場(chǎng)的正常秩序。

3. 食品展銷會(huì)的特殊監(jiān)管

   • 對(duì)于食品展銷會(huì)這種特殊的經(jīng)營(yíng)形式，食品展銷會(huì)的舉辦者應(yīng)當(dāng)在展銷會(huì)舉辦前十五個(gè)工作日內(nèi)，向所在地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門報(bào)告食品經(jīng)營(yíng)區(qū)域布局、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)期限、食品安全管理制度以及入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者主體信息核驗(yàn)情況等。并且展銷會(huì)的舉辦者要依法承擔(dān)食品安全管理責(zé)任，核驗(yàn)并留存入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的許可證或者備案情況等信息，明確入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的食品安全義務(wù)和責(zé)任并督促落實(shí)，定期對(duì)其經(jīng)營(yíng)環(huán)境、條件進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)有食品安全違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即報(bào)告所在地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門 。