企業(yè)不具備勞務(wù)派遣許可證

一、企業(yè)沒(méi)有勞務(wù)派遣許可證的后果

勞務(wù)派遣是一種特殊的用工形式，涉及到派遣單位、用工單位和被派遣勞動(dòng)者三方的權(quán)益關(guān)系。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)需要取得勞務(wù)派遣許可證。如果企業(yè)沒(méi)有勞務(wù)派遣許可證進(jìn)行派遣活動(dòng)，會(huì)面臨諸多嚴(yán)重的后果。

（一）法律層面的后果

1. 行政處罰

   • 勞動(dòng)行政部門(mén)有權(quán)責(zé)令企業(yè)停止違法行為。例如，如果企業(yè)在沒(méi)有許可證的情況下持續(xù)進(jìn)行勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，勞動(dòng)行政部門(mén)一旦發(fā)現(xiàn)，就會(huì)下達(dá)停止經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的指令。

   • 沒(méi)收違法所得。企業(yè)通過(guò)無(wú)許可證的勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)所獲取的收益都將被沒(méi)收。比如，某企業(yè)在未取得許可證期間，從用工單位收取了派遣員工的管理費(fèi)用等收入，這些收入會(huì)被依法沒(méi)收。

   • 并處以罰款。如果有違法所得，將處違法所得1 - 5倍的罰款；沒(méi)有違法所得的，則處5萬(wàn)元以下的罰款。這一規(guī)定旨在對(duì)企業(yè)的無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上的懲處，以維護(hù)勞務(wù)派遣市場(chǎng)的正常秩序。

2. 合同相關(guān)影響

   • 勞務(wù)派遣協(xié)議效力：在司法實(shí)踐中，對(duì)于無(wú)勞務(wù)派遣資質(zhì)的企業(yè)簽訂的《勞務(wù)派遣協(xié)議》效力存在不同裁判觀點(diǎn)。

     • 部分法院認(rèn)為合同無(wú)效。因?yàn)榕汕卜綗o(wú)勞務(wù)派遣資質(zhì)，依法不得經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，所以其與接受方以承攬合同形式簽訂的勞務(wù)派遣合同無(wú)效。在這種情況下，派遣方與被派遣勞動(dòng)人員之間未形成勞動(dòng)關(guān)系，接受方與被派遣人員之間可能形成雇傭關(guān)系。例如在(2017)豫民再121號(hào)《鄭州頂益食品有限公司、劉芳生命權(quán)、健康權(quán)、身體權(quán)糾紛再審民事判決書(shū)》案例中就體現(xiàn)了這種觀點(diǎn)。

     • 也有法院認(rèn)為合同有效。相關(guān)規(guī)定對(duì)勞務(wù)派遣公司的注冊(cè)資本、取得勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證等的規(guī)定系行政管理性規(guī)范，不屬于《合同法》第五十二條“違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定”的情形，若無(wú)其他無(wú)效事由，《勞務(wù)派遣協(xié)議》應(yīng)當(dāng)有效，如(2019)陜06民終166號(hào)《劉麗花與延長(zhǎng)油田股份有限公司子長(zhǎng)采油廠勞動(dòng)爭(zhēng)議二審民事判決書(shū)》案例。

   • 被派遣勞動(dòng)者的權(quán)益：即使被派遣員工與無(wú)資質(zhì)的派遣單位簽訂了勞動(dòng)合同，被派遣員工也有權(quán)隨時(shí)解除勞動(dòng)合同。這是因?yàn)槠髽I(yè)沒(méi)有合法的派遣資質(zhì)，無(wú)法為員工提供合法的派遣保障，員工為了自身權(quán)益可以選擇解除合同。

3. 對(duì)用工單位的影響

   • 用工單位與無(wú)勞務(wù)派遣資質(zhì)的公司簽訂《勞務(wù)派遣協(xié)議》，雖然簽訂協(xié)議本身不構(gòu)成直接遭受行政處罰的理由，但如果有違反《勞動(dòng)合同法》的其他行為，則可能面臨勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令限期改正、處以罰款的行政責(zé)任。

   • 根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第九十二條第二款規(guī)定，勞務(wù)派遣單位、用工單位違反本法有關(guān)勞務(wù)派遣規(guī)定的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，以每人五千元以上一萬(wàn)元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款，對(duì)勞務(wù)派遣單位，吊銷其勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。用工單位給被派遣勞動(dòng)者造成損害的，勞務(wù)派遣單位與用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

   • 在被派遣勞動(dòng)者與派遣方、接受方之間的法律關(guān)系認(rèn)定上也存在多種情況。例如，有的裁判觀點(diǎn)認(rèn)為被派遣勞動(dòng)者與派遣方之間形成勞動(dòng)關(guān)系，與接受方不存在勞動(dòng)關(guān)系，如(2018)魯民再907號(hào)《魯剛、山東中移通信技術(shù)工程有限公司(現(xiàn)更名為山東中移通信技術(shù)有限公司)勞務(wù)派遣合同糾紛再審民事判決書(shū)》；而有的觀點(diǎn)認(rèn)為被派遣勞動(dòng)者與接受方之間形成雇傭關(guān)系，未形成用工關(guān)系，與派遣方之間未形成勞動(dòng)關(guān)系，如(2017)豫民再121號(hào)《鄭州頂益食品有限公司、劉芳生命權(quán)、健康權(quán)、身體權(quán)糾紛再審民事判決書(shū)》。如果接受方與未經(jīng)工商注冊(cè)登記、不具備勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的公司簽訂用工協(xié)議的，接受方與派遣人員之間會(huì)被認(rèn)定為形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，這是因?yàn)榇朔N情形下，派遣方未經(jīng)工商注冊(cè)登記，無(wú)簽訂勞動(dòng)合同、形成勞動(dòng)關(guān)系的主體資格，具體依據(jù)可參考最高人民法院公報(bào)案例2013年第11期公報(bào)的案例《上海珂帝紙品包裝有限責(zé)任公司不服上海市人力資 社會(huì)保障局責(zé)令補(bǔ)繳外來(lái)從業(yè)人員綜合保險(xiǎn)費(fèi)案》的裁判要旨。

二、如何獲取勞務(wù)派遣許可證

（一）明確申請(qǐng)條件

1. 注冊(cè)資本要求

   • 企業(yè)申請(qǐng)勞務(wù)派遣許可證，注冊(cè)資本不得少于人民幣200萬(wàn)元。這一要求是為了確保企業(yè)有足夠的資金實(shí)力來(lái)承擔(dān)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)中的各種風(fēng)險(xiǎn)，如員工工資支付、社會(huì)保險(xiǎn)繳納等。例如，一家新成立的勞務(wù)派遣企業(yè)，在籌備申請(qǐng)?jiān)S可證時(shí)，需要確保其注冊(cè)資本達(dá)到200萬(wàn)元的最低標(biāo)準(zhǔn)，這筆資金要真實(shí)、合法地注入企業(yè)賬戶，并且能夠在企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中用于與勞務(wù)派遣相關(guān)的事務(wù)。

2. 經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)施

   • 要有與開(kāi)展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)施。固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是企業(yè)開(kāi)展正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基礎(chǔ)，不能是臨時(shí)租用或不具備長(zhǎng)期穩(wěn)定性的場(chǎng)所。例如，企業(yè)需要有專門(mén)的辦公場(chǎng)地，用于員工招聘、管理、與用工單位洽談業(yè)務(wù)等活動(dòng)。同時(shí)，還需要具備相應(yīng)的辦公設(shè)施，如辦公桌椅、電腦、通訊設(shè)備等，以滿足日常辦公需求。

3. 勞務(wù)派遣管理制度

   • 企業(yè)需要有符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的勞務(wù)派遣管理制度。這一制度涵蓋多個(gè)方面，包括勞動(dòng)合同管理、勞動(dòng)報(bào)酬管理、社會(huì)保險(xiǎn)管理、工作時(shí)間管理、休息休假管理、勞動(dòng)紀(jì)律管理等與勞動(dòng)者切身利益相關(guān)的規(guī)章制度。例如，在勞動(dòng)合同管理方面，要明確規(guī)定合同的簽訂、續(xù)簽、解除等流程；在勞動(dòng)報(bào)酬管理方面，要制定合理的工資結(jié)構(gòu)、支付方式和支付周期等。

（二）申請(qǐng)流程

1. 確定申請(qǐng)部門(mén)

   • 《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》由國(guó)家人力資源社會(huì)保障部統(tǒng)一制定樣式，由各省、自治區(qū)、直轄市人社局負(fù)責(zé)印制、免費(fèi)發(fā)放和管理。所以，企業(yè)需要向公司所在地的省級(jí)人社部門(mén)提出申請(qǐng)，一般是人社局里邊的勞動(dòng)關(guān)系科。例如，位于廣東省的企業(yè)，就需要向廣東省人力資 社會(huì)保障廳的勞動(dòng)關(guān)系科提出勞務(wù)派遣許可證的申請(qǐng)。

2. 準(zhǔn)備申請(qǐng)材料

   • 基本材料

     • 《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書(shū)》是申請(qǐng)的重要文件，需要按照規(guī)定的格式和內(nèi)容填寫(xiě)企業(yè)的基本信息、申請(qǐng)事項(xiàng)等。

     • 企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，印章、章程。如果執(zhí)照未下可提供《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)》，這些材料用于證明企業(yè)的合法身份和基本組織架構(gòu)。

     • 法定代表人的身份證明，以確定企業(yè)的法定代表人身份，確保申請(qǐng)的合法性和有效性。

   • 財(cái)務(wù)相關(guān)材料

     • 新成立公司提供驗(yàn)資報(bào)告，往年成立公司提供審計(jì)報(bào)告。驗(yàn)資報(bào)告用于證明新成立企業(yè)的注冊(cè)資本已經(jīng)足額到位，審計(jì)報(bào)告則反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。

   • 業(yè)務(wù)相關(guān)材料

     • 與勞務(wù)派遣有關(guān)的辦公設(shè)施設(shè)備清單，詳細(xì)列出企業(yè)用于勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的辦公設(shè)備，如電腦數(shù)量、辦公桌椅數(shù)量等。

     • 與勞務(wù)派遣相關(guān)的信息管理系統(tǒng)，隨著信息化的發(fā)展，企業(yè)需要有相應(yīng)的信息管理系統(tǒng)來(lái)管理派遣員工的信息、合同等事務(wù)。

     • 經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地的使用證明或房屋租賃協(xié)議或產(chǎn)權(quán)證明，用于證明企業(yè)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是固定且合法的。

     • 勞務(wù)派遣管理制度文本，這是體現(xiàn)企業(yè)對(duì)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)管理能力的重要材料，如前所述，要涵蓋多個(gè)與員工權(quán)益相關(guān)的管理方面。

     • 擬與員工簽訂的勞動(dòng)合同的樣本，展示企業(yè)與員工簽訂合同的規(guī)范和內(nèi)容。

     • 擬與用工單位簽訂的勞務(wù)派遣協(xié)議的樣本，明確企業(yè)與用工單位之間的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。

     • 職工花名冊(cè)，記錄企業(yè)派遣員工的基本信息。如果有集體合同還需要提供集體合同樣本。

3. 提交申請(qǐng)并等待審批

   • 企業(yè)帶著上述材料于工作日到人社局去申請(qǐng)即可。從申請(qǐng)到下發(fā)證件，一般需要20 - 30個(gè)工作日。在審批過(guò)程中，許可機(jī)關(guān)會(huì)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。根據(jù)法定條件和程序，需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，許可機(jī)關(guān)會(huì)指派2名以上工作人員進(jìn)行核查。如果申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照要求提交了全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請(qǐng)。許可機(jī)關(guān)決定受理申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，在20個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合法定條件的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的書(shū)面決定，并自作出決定之日起5個(gè)工作日內(nèi)通知申請(qǐng)人領(lǐng)取《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》。申請(qǐng)人的申請(qǐng)不符合法定條件的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出不予行政許可的書(shū)面決定，說(shuō)明不予行政許可的理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

三、沒(méi)有勞務(wù)派遣許可證的企業(yè)如何整改

（一）停止違法派遣行為

1. 立即停止派遣業(yè)務(wù)

   • 企業(yè)一旦發(fā)現(xiàn)自己沒(méi)有勞務(wù)派遣許可證而從事了派遣業(yè)務(wù)，必須馬上停止相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)。這是整改的首要步驟，因?yàn)槔^續(xù)進(jìn)行無(wú)證派遣業(yè)務(wù)會(huì)導(dǎo)致法律風(fēng)險(xiǎn)的進(jìn)一步擴(kuò)大。例如，如果企業(yè)正在向用工單位派遣員工，應(yīng)及時(shí)與用工單位溝通，停止新的派遣安排，并妥善處理正在派遣中的員工相關(guān)事宜。

2. 通知相關(guān)方

   • 企業(yè)要通知被派遣員工和用工單位關(guān)于停止派遣業(yè)務(wù)的情況。對(duì)于被派遣員工，要明確告知他們企業(yè)目前的狀況以及后續(xù)的安排，如工資結(jié)算、社會(huì)保險(xiǎn)處理等。對(duì)于用工單位，要說(shuō)明停止派遣的原因，并協(xié)商處理已經(jīng)派遣員工的交接等問(wèn)題。例如，可以通過(guò)書(shū)面通知的形式，向員工和用工單位傳達(dá)停止派遣業(yè)務(wù)的信息，確保各方都能及時(shí)知曉。

（二）滿足許可證申請(qǐng)條件并申請(qǐng)?jiān)S可證

1. 補(bǔ)充注冊(cè)資本（如果不足）

   • 如果企業(yè)的注冊(cè)資本少于200萬(wàn)元，需要補(bǔ)充資金達(dá)到規(guī)定的最低注冊(cè)資本要求。企業(yè)可以通過(guò)股東增資、引入新的投資者等方式來(lái)增加注冊(cè)資本。例如，企業(yè)原注冊(cè)資本為100萬(wàn)元，股東可以按照各自的持股比例增加投資，或者吸引新的股東加入，使注冊(cè)資本達(dá)到200萬(wàn)元以上。

2. 建立或完善經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)施

   • 如果企業(yè)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不固定或者設(shè)施不完善，需要盡快解決?？梢宰赓U合適的辦公場(chǎng)地，簽訂長(zhǎng)期的租賃合同，確保經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的穩(wěn)定性。同時(shí)，配備齊全的辦公設(shè)施，如購(gòu)買電腦、打印機(jī)、辦公桌椅等，以滿足勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的開(kāi)展需求。

3. 制定和完善勞務(wù)派遣管理制度

   • 企業(yè)要建立健全勞務(wù)派遣管理制度，涵蓋勞動(dòng)合同、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)紀(jì)律等方面。例如，在勞動(dòng)合同方面，要明確規(guī)定合同期限、工作內(nèi)容、勞動(dòng)保護(hù)等條款；在勞動(dòng)報(bào)酬方面，要制定合理的工資標(biāo)準(zhǔn)、支付方式和支付周期；在社會(huì)保險(xiǎn)方面，要按照國(guó)家規(guī)定為員工繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)。

4. 按照申請(qǐng)流程申請(qǐng)?jiān)S可證

   • 在滿足了所有的申請(qǐng)條件后，企業(yè)要按照前面所述的申請(qǐng)流程向所在地省級(jí)人社部門(mén)申請(qǐng)勞務(wù)派遣許可證。準(zhǔn)備好所有需要的申請(qǐng)材料，如申請(qǐng)書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證明、相關(guān)報(bào)告、清單、協(xié)議樣本、花名冊(cè)等材料，然后在工作日到人社局提交申請(qǐng)，等待審批。

（三）處理已派遣員工的勞動(dòng)關(guān)系

1. 根據(jù)不同情況確定勞動(dòng)關(guān)系歸屬（如果有爭(zhēng)議）

   • 在企業(yè)無(wú)勞務(wù)派遣許可證的情況下，如果法院認(rèn)為派遣方無(wú)資質(zhì)時(shí)簽訂的勞務(wù)派遣合同無(wú)效，派遣方與被派遣勞動(dòng)人員之間未形成勞動(dòng)關(guān)系，接受方與被派遣人員之間可能形成雇傭關(guān)系。但也有觀點(diǎn)認(rèn)為被派遣勞動(dòng)者與派遣方之間形成勞動(dòng)關(guān)系。企業(yè)需要根據(jù)具體的司法裁判觀點(diǎn)和實(shí)際情況來(lái)確定已派遣員工的勞動(dòng)關(guān)系歸屬。例如，如果企業(yè)所在地區(qū)的司法實(shí)踐傾向于認(rèn)定接受方與被派遣人員形成雇傭關(guān)系，企業(yè)要協(xié)助接受方（用工單位）處理好員工的雇傭關(guān)系相關(guān)事宜，如工資支付、勞動(dòng)保護(hù)等。

2. 保障員工權(quán)益

   • 無(wú)論勞動(dòng)關(guān)系歸屬如何確定，企業(yè)都要保障已派遣員工的權(quán)益。如果員工的工資、社會(huì)保險(xiǎn)等權(quán)益受到影響，企業(yè)要積極采取措施進(jìn)行彌補(bǔ)。例如，如果企業(yè)在無(wú)證派遣期間拖欠了員工的工資，要盡快補(bǔ)發(fā)；如果未為員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)，要按照規(guī)定補(bǔ)繳。

四、相關(guān)部門(mén)對(duì)無(wú)勞務(wù)派遣許可證企業(yè)的監(jiān)管措施

（一）行政許可審批環(huán)節(jié)的監(jiān)管

1. 信息公開(kāi)透明化

   • 人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在本行政機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所、網(wǎng)站上公布勞務(wù)派遣行政許可的依據(jù)、程序、期限、條件和需要提交的全部材料目錄以及監(jiān)督電話。這使得企業(yè)在申請(qǐng)勞務(wù)派遣許可證時(shí)能夠清楚了解相關(guān)要求，同時(shí)也方便社會(huì)公眾對(duì)許可審批過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。例如，、所需材料等詳細(xì)信息，社會(huì)公眾如果發(fā)現(xiàn)審批過(guò)程中有違規(guī)行為也可以通過(guò)監(jiān)督電話進(jìn)行舉報(bào)。

2. 嚴(yán)格審查申請(qǐng)材料

   • 在企業(yè)申請(qǐng)勞務(wù)派遣許可證時(shí)，許可機(jī)關(guān)會(huì)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行嚴(yán)格審查。根據(jù)法定條件和程序，需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，許可機(jī)關(guān)會(huì)指派2名以上工作人員進(jìn)行核查。例如，對(duì)于企業(yè)提交的勞務(wù)派遣管理制度文本，工作人員會(huì)審查其是否符合法律、行政法規(guī)規(guī)定，是否涵蓋了勞動(dòng)合同、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)等重要方面；對(duì)于經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的使用證明，會(huì)核實(shí)其真實(shí)性和有效性。

3. 對(duì)不符合條件的處理

   • 如果申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；申請(qǐng)人的申請(qǐng)不符合法定條件的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出不予行政許可的書(shū)面決定，說(shuō)明不予行政許可的理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

（二）日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)管

1. 年度經(jīng)營(yíng)情況報(bào)告審查

   • 勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前向許可機(jī)關(guān)提交上一年度勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)情況報(bào)告。許可機(jī)關(guān)會(huì)審查報(bào)告中的經(jīng)營(yíng)情況以及上年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、被派遣勞動(dòng)者人數(shù)以及訂立勞動(dòng)合同、參加工會(huì)的情況、向被派遣勞動(dòng)者支付勞動(dòng)報(bào)酬的情況、被派遣勞動(dòng)者參加社會(huì)保險(xiǎn)、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況、被派遣勞動(dòng)者派往的用工單位、派遣數(shù)量、派遣期限、用工崗位的情況、與用工單位訂立的勞務(wù)派遣協(xié)議情況以及用工單位履行法定義務(wù)的情況、設(shè)立子公司、分公司等情況。通過(guò)對(duì)年度經(jīng)營(yíng)情況報(bào)告的審查，監(jiān)管部門(mén)可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)在勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)中的問(wèn)題，如是否存在違規(guī)派遣、侵害員工權(quán)益等情況。

2. 對(duì)經(jīng)營(yíng)范圍和崗位派遣的監(jiān)管

   • 監(jiān)管部門(mén)會(huì)檢查企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍是否超出行政許可，是否有向非“輔助性、替代性、臨時(shí)性”崗位上派遣員工的情況。例如，如果企業(yè)的勞務(wù)派遣許可證限定的經(jīng)營(yíng)范圍是特定行業(yè)的勞務(wù)派遣，而企業(yè)卻向其他行業(yè)進(jìn)行派遣，或者企業(yè)將員工派遣到不符合“三性”崗位要求的崗位上，監(jiān)管部門(mén)會(huì)進(jìn)行查處。

3. 對(duì)許可證使用的監(jiān)管

   • 勞務(wù)派遣單位取得《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》后，應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓。監(jiān)管部門(mén)會(huì)檢查企業(yè)是否存在這些違規(guī)使用許可證的行為，以確保許可證的合法、規(guī)范使用。

（三）跨地區(qū)勞務(wù)派遣的監(jiān)管

1. 異地勞務(wù)派遣用工管理

   • 各地要加強(qiáng)異地勞務(wù)派遣用工管理。例如，外省（自治區(qū)、直轄市）勞務(wù)派遣單位在本地開(kāi)展勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，符合《勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法》第二十一條之規(guī)定的，按此規(guī)定辦理；勞務(wù)派遣單位設(shè)立分公司經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，用工所在地人社部門(mén)要與市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)等協(xié)同監(jiān)管。這有助于規(guī)范跨地區(qū)的勞務(wù)派遣市場(chǎng)秩序，防止企業(yè)利用地區(qū)差異逃避監(jiān)管。

2. 信息共享與協(xié)作

   • 不同地區(qū)的人力資源社會(huì)保障部門(mén)之間可能會(huì)建立信息共享機(jī)制，以便對(duì)跨地區(qū)勞務(wù)派遣企業(yè)進(jìn)行有效的監(jiān)管。例如，當(dāng)企業(yè)在A省注冊(cè)但在B省開(kāi)展勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)時(shí)，A省和B省的人社部門(mén)可以共享企業(yè)的基本信息、經(jīng)營(yíng)許可情況、勞動(dòng)糾紛處理情況等信息，從而更好地對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，保障被派遣勞動(dòng)者的權(quán)益。

五、企業(yè)因無(wú)勞務(wù)派遣許可證受到的處罰案例

（一）案例一：(2017)豫民再121號(hào)案例

1. 案件情況

   • 在《鄭州頂益食品有限公司、劉芳生命權(quán)、健康權(quán)、身體權(quán)糾紛再審民事判決書(shū)》中，涉及到派遣方無(wú)勞務(wù)派遣資質(zhì)的情況。派遣方在沒(méi)有勞務(wù)派遣許可證的情況下與接受方簽訂了勞務(wù)派遣合同，以承攬合同形式進(jìn)行勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)。

2. 裁判結(jié)果

   • 法院認(rèn)為派遣方無(wú)勞務(wù)派遣資質(zhì)，依法不得經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，故其與接受方以承攬合同形式簽訂的勞務(wù)派遣合同無(wú)效。派遣方與被派遣勞動(dòng)人員之間未形成勞動(dòng)關(guān)系，接受方與被派遣人員之間形成雇傭關(guān)系。這一案例體現(xiàn)了無(wú)勞務(wù)派遣資質(zhì)對(duì)勞務(wù)派遣協(xié)議效力以及勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定的影響，同時(shí)也反映出企業(yè)無(wú)許可證經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)可能面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)，如合同無(wú)效導(dǎo)致的一系列權(quán)益糾紛等。

（二）案例二：企業(yè)面臨行政處罰的情況

1. 假設(shè)案例情況

   • 某企業(yè)在沒(méi)有取得勞務(wù)派遣許可證的情況下，持續(xù)開(kāi)展勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，向多家用工單位派遣了大量員工，并收取了相應(yīng)的管理費(fèi)用等收入。

2. 可能的處罰結(jié)果

   • 勞動(dòng)行政部門(mén)發(fā)現(xiàn)后，然后，沒(méi)收該企業(yè)在無(wú)證經(jīng)營(yíng)期間的違法所得，即所收取的管理費(fèi)用等收入。由于企業(yè)有違法所得，還會(huì)根據(jù)規(guī)定處以違法