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2024-10-18 10:03:35
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衛(wèi)生許可證復(fù)核曾是衛(wèi)生管理中的一項(xiàng)重要制度。在過去，公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證每?jī)赡晷枰M(jìn)行復(fù)核一次。經(jīng)營者在取得衛(wèi)生許可證兩年時(shí)，要向衛(wèi)生計(jì)生行政部門提出復(fù)核申請(qǐng)，衛(wèi)生計(jì)生行政部門執(zhí)法人員上門監(jiān)督檢查，達(dá)到復(fù)核條件的，予以同意并在衛(wèi)生許可證上貼上復(fù)核標(biāo)識(shí)。例如，在相關(guān)的衛(wèi)生管理工作中，這一制度有助于確保公共場(chǎng)所的衛(wèi)生條件持續(xù)符合標(biāo)準(zhǔn)，保障公眾健康。公共場(chǎng)所的衛(wèi)生狀況涉及多個(gè)方面，包括空氣、微小氣候（濕度、溫度、風(fēng)速）、水質(zhì)、采光、照明、噪音、顧客用具和衛(wèi)生設(shè)施等項(xiàng)目應(yīng)符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等要求，這些都是復(fù)核時(shí)可能涉及的檢查內(nèi)容。
根據(jù)2018年1月國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)發(fā)布的《國家衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于修改＜新食品原料安全性審查管理辦法＞等7件部門規(guī)章的決定》（中華人民共和國國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)令第18號(hào)），對(duì)《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》做出調(diào)整，根據(jù)深化行政審批制度改革的要求，刪除了第二十五條中公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證每?jī)赡陱?fù)核一次的規(guī)定，刪除第三十四條第二款中由省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門組織對(duì)開展公共場(chǎng)所衛(wèi)生檢驗(yàn)、檢測(cè)、評(píng)價(jià)等業(yè)務(wù)的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)能力考核的有關(guān)規(guī)定，刪除第三十七條第九項(xiàng)關(guān)于未辦理公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證復(fù)核手續(xù)的法律責(zé)任條款。這表明在國家政策層面，對(duì)于公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證復(fù)核制度進(jìn)行了重大改革，從規(guī)章層面取消了相關(guān)的復(fù)核要求等內(nèi)容。
自2018年取消公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證復(fù)核規(guī)定之后，近期更多的是在加強(qiáng)事中事后監(jiān)管方面的規(guī)定變化。例如，一些地方推行公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可告知承諾制改革。像廣東省根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于在全國推開“證照分離”改革的通知》（國發(fā)〔2018〕35號(hào)）、《關(guān)于全面推開公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可告知承諾制改革有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國衛(wèi)辦監(jiān)督發(fā)〔2018〕27號(hào)）等要求，全面推開公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可告知承諾制。在這種制度下，行政審批機(jī)關(guān)會(huì)在作出準(zhǔn)予行政審批的決定后2個(gè)月內(nèi)，對(duì)被審批人的承諾內(nèi)容是否屬實(shí)進(jìn)行檢查核實(shí)。發(fā)現(xiàn)被審批人實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符的，行政審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)要求其限期整改；整改后仍不符合條件的，行政審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法撤銷審批并予以處理。這體現(xiàn)了從原來的復(fù)核制度轉(zhuǎn)變?yōu)橐猿兄Z制為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管模式的變化趨勢(shì)。
2018年1月國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)發(fā)布的《國家衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于修改＜新食品原料安全性審查管理辦法＞等7件部門規(guī)章的決定》（中華人民共和國國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)令第18號(hào)）在這個(gè)通知中，明確對(duì)《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》做出調(diào)整，刪除了與公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證復(fù)核相關(guān)的條款，包括每?jī)赡陱?fù)核一次的規(guī)定、相關(guān)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)能力考核規(guī)定以及未辦理復(fù)核手續(xù)的法律責(zé)任條款等，
不同地區(qū)在國家取消衛(wèi)生許可證復(fù)核規(guī)定的基礎(chǔ)上，根據(jù)自身情況進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整。
上海地區(qū)：2023年，上海市衛(wèi)生健康委制定了《上海市公共場(chǎng)所衛(wèi)生行政許可管理辦法》，52次委務(wù)會(huì)審議通過并印發(fā)。目的是完善本市公共場(chǎng)所衛(wèi)生行政許可管理工作，落實(shí)審批制度改革要求，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。雖然沒有提及復(fù)核相關(guān)內(nèi)容，但也是在國家取消復(fù)核規(guī)定的大框架下，對(duì)衛(wèi)生行政許可管理工作進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，體現(xiàn)了地方在國家政策引導(dǎo)下的積極跟進(jìn)和創(chuàng)新管理模式的探索。
廣東地區(qū)：全面實(shí)施衛(wèi)生許可告知承諾制，如前所述，在作出準(zhǔn)予行政審批的決定后2個(gè)月內(nèi)對(duì)被審批人的承諾內(nèi)容進(jìn)行檢查核實(shí)等事中事后監(jiān)管措施，這是在取消復(fù)核制度后的一種新的管理嘗試，旨在優(yōu)化營商環(huán)境的同時(shí)保障公共場(chǎng)所的衛(wèi)生管理要求。
總體而言，各地都在國家取消衛(wèi)生許可證復(fù)核規(guī)定的基礎(chǔ)上，積極探索適合本地的衛(wèi)生管理模式，重點(diǎn)放在加強(qiáng)事中事后監(jiān)管方面，以保障公共場(chǎng)所的衛(wèi)生狀況符合要求。
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