取消勞保生產(chǎn)許可證

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2024-10-18 10:03:41
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內(nèi)容摘要：勞保生產(chǎn)許可證取消的相關(guān)政策國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄的決定進(jìn)一步壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄。其中，取消了...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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勞保生產(chǎn)許可證取消的相關(guān)政策

國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄的決定

進(jìn)一步壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄。其中，取消了14類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理，將4類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理權(quán)限下放給省級(jí)人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門（市場(chǎng)監(jiān)督管理部門）。調(diào)整后繼續(xù)實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品共計(jì)24類，其中由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局實(shí)施的7類，由省級(jí)人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門（市場(chǎng)監(jiān)督管理部門）實(shí)施的17類。例如，水工金屬結(jié)構(gòu)、港口裝卸機(jī)械、集成電路卡及集成電路卡讀寫機(jī)、制冷設(shè)備、空氣壓縮機(jī)、燃?xì)馄骶?、防爆電氣、廣播通信鐵塔及桅桿、建筑鋼管腳手架扣件、人造板、飼料粉碎機(jī)械、輕小型起重運(yùn)輸設(shè)備、建筑卷揚(yáng)機(jī)、救生設(shè)備等14類產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證被取消。

國(guó)務(wù)院再次調(diào)整完善工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄，對(duì)冷軋帶肋鋼筋、瓶裝液化石油氣調(diào)壓器、鋼絲繩、膠合板、細(xì)木工板、安全帽等6種產(chǎn)品實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理。調(diào)整后，實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品共計(jì)14類27個(gè)品種，由省級(jí)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施，相關(guān)審批權(quán)限不得下放。同時(shí)，化肥生產(chǎn)許可證審批方式由告知承諾調(diào)整為“先核后證”審批。國(guó)務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門要盡快制定冷軋帶肋鋼筋等6種產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則，并明確過渡期，確保于2024年9月底前開始實(shí)施。省級(jí)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門要嚴(yán)格審批管理，提高審批效率，加強(qiáng)事前事中事后監(jiān)管。

取消勞保生產(chǎn)許可證的影響

對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)的影響

取消勞保生產(chǎn)許可證簡(jiǎn)化了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)程序。以往，企業(yè)需要辦理勞保用品生產(chǎn)許可證等繁瑣手續(xù)，而現(xiàn)在這些不再需要，大大減輕了企業(yè)的行政負(fù)擔(dān)，提高了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)效率。

對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的影響

取消勞保生產(chǎn)許可證帶來了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇。由于取消了許可證的限制，更多的企業(yè)可以進(jìn)入勞保用品市場(chǎng)，增加了市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)程度。這對(duì)于消費(fèi)者來說是一個(gè)好消息，因?yàn)樗麄兛梢韵硎艿礁噙x擇和更具競(jìng)爭(zhēng)力的價(jià)格。

對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的擔(dān)憂

取消勞保生產(chǎn)許可證也引發(fā)了一些擔(dān)憂。一些人擔(dān)心，取消了許可證和標(biāo)識(shí)要求后，勞保用品市場(chǎng)可能會(huì)出現(xiàn)一些質(zhì)量不合格的產(chǎn)品，給消費(fèi)者帶來安全隱患。因此，監(jiān)管部門需要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管，確保產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。

例如，特種勞動(dòng)防護(hù)用品的“三證一標(biāo)”已沒有強(qiáng)制要求，簡(jiǎn)單來說就是：2019年9月起取消全國(guó)工業(yè)生產(chǎn)許可證；安全鑒定證已經(jīng)不存在；安全標(biāo)志（LA認(rèn)證）取消強(qiáng)制認(rèn)證。目前能有效證明特種勞動(dòng)防護(hù)用品生產(chǎn)廠家資質(zhì)，同時(shí)表明產(chǎn)品性能質(zhì)量符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定的文件應(yīng)該是營(yíng)業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)品合格證（隨產(chǎn)品附帶）、檢測(cè)報(bào)告等。

取消勞保生產(chǎn)許可證的實(shí)施步驟

取消的具體流程

參考相關(guān)規(guī)定，取消勞保生產(chǎn)許可證的實(shí)施步驟大致如下：

國(guó)務(wù)院發(fā)布相關(guān)決定，明確取消的勞保生產(chǎn)許可證類別。
相關(guān)部門根據(jù)決定，調(diào)整管理目錄和權(quán)限。
企業(yè)按照新的規(guī)定，不再申請(qǐng)或辦理已取消的生產(chǎn)許可證。

例如，2019年9月國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的決定》，取消了內(nèi)燃機(jī)、汽車制動(dòng)液等13類產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理，特種勞動(dòng)防護(hù)用品為序列10。

其他國(guó)家或地區(qū)取消類似許可證的經(jīng)驗(yàn)

取消勞保生產(chǎn)許可證后的行業(yè)變化

行業(yè)管理方式的轉(zhuǎn)變

取消勞保生產(chǎn)許可證后，行業(yè)管理方式從依賴許可證審批轉(zhuǎn)向加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。例如，對(duì)取消工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品，切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，涉及公眾健康和安全、環(huán)境保護(hù)等產(chǎn)品可轉(zhuǎn)為強(qiáng)制性認(rèn)證，列出正面清單并向社會(huì)公示，統(tǒng)一認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、合理減并認(rèn)證檢測(cè)項(xiàng)目，強(qiáng)制性認(rèn)證費(fèi)用原則上由各級(jí)財(cái)政按體制負(fù)擔(dān)。采取支持措施，鼓勵(lì)企業(yè)開展自愿認(rèn)證，推動(dòng)樹立品牌、拓展市場(chǎng)。

企業(yè)責(zé)任的強(qiáng)化

企業(yè)需要更加自覺地承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任，因?yàn)槿∠S可證并不意味著對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量要求的降低。企業(yè)需要通過提高自身質(zhì)量管理水平，確保產(chǎn)品符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局的調(diào)整

更多企業(yè)能夠進(jìn)入市場(chǎng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加充分，促使企業(yè)不斷創(chuàng)新和提升產(chǎn)品質(zhì)量，以在競(jìng)爭(zhēng)中立足。

例如，國(guó)務(wù)院發(fā)布的相關(guān)決定中，對(duì)保留工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品，要完善標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化“誰審批、誰監(jiān)管”責(zé)任，動(dòng)態(tài)評(píng)估產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，適時(shí)壓減目錄、下放審批權(quán)限或轉(zhuǎn)為認(rèn)證管理。