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2024-10-18 10:03:45
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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建筑裝飾資質(zhì)掛靠是指沒有相應施工資質(zhì)的單位或個人，借用具有相應資質(zhì)的施工企業(yè)的名義承攬工程，并向該企業(yè)交納相應管理費、被掛靠企業(yè)對承攬的工程并不進行實際管理的行為。在吉林省，這種行為較為常見。
資質(zhì)掛靠存在諸多風險，例如：
施工合同可能無效，導致雙方的權益無法得到有效保障。
掛靠人與被掛靠企業(yè)可能需要對工程質(zhì)量、工期、工傷和財產(chǎn)損失承擔連帶賠償責任。
工程價款回收無保障，掛靠人與被掛靠企業(yè)均無法行使工程價款優(yōu)先受償權。
吉林省對于建筑裝飾資質(zhì)掛靠有明確的規(guī)定?！都质〗ㄖ袌龉芾項l例（2021修改）》以及《吉林省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理實施細則》等相關法規(guī)和細則，對建筑裝飾資質(zhì)的管理和監(jiān)督進行了規(guī)范。明確了省住房和城鄉(xiāng)建設廳負責本省行政區(qū)域內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理，省交通運輸、水利、通信等有關部門配合實施相關資質(zhì)類別建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的管理工作。
吉林省曾公布多起建筑裝飾資質(zhì)掛靠相關的違法違規(guī)案例。例如，吉林省住房和城鄉(xiāng)建設廳發(fā)布的《關于全省工程建設招標投標領域突出問題專項治理處理情況的通報》中，對吉林省房屋建筑和市政基礎設施工程領域多個存在問題招標項目的處理情況作出通報。省住建廳還公布了第五批8起典型案例，涉及轉(zhuǎn)包掛靠、出借資質(zhì)、圍標串標等問題。
為避免建筑裝飾資質(zhì)掛靠，應從以下方面入手：
加強監(jiān)管力度，嚴格審查企業(yè)資質(zhì)和項目承包情況。
企業(yè)自身要增強法律意識，認識到資質(zhì)掛靠的違法性和風險。
完善建筑市場信用體系，對違規(guī)行為進行嚴肅處理，提高違法成本。
如果發(fā)現(xiàn)建筑裝飾資質(zhì)掛靠行為，可以通過以下渠道進行舉報：
住房和城鄉(xiāng)建設部建筑市場監(jiān)管司發(fā)布的全國各地“掛證”舉報電話。
向吉林省住房和城鄉(xiāng)建設廳等相關主管部門進行投訴舉報。
補充信息
吉林省建筑裝飾資質(zhì)的管理權限：省住房和城鄉(xiāng)建設廳負責本省行政區(qū)域內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理。省交通運輸、水利、通信等有關部門配合省住房和城鄉(xiāng)建設廳實施相關資質(zhì)類別建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的管理工作。其中，部分建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)由省住房和城鄉(xiāng)建設廳初審，初審合格后報住房城鄉(xiāng)建設部許可，如施工總承包資質(zhì)序列特級資質(zhì)、一級資質(zhì)；鐵路工程施工總承包二級資質(zhì)等。
建筑裝飾資質(zhì)掛靠的認定方式：實務中，掛靠法律關系的認定應重點審查投標保證金的繳納主體和資金；實際施工人是否以承包人的委托代理人身份簽訂合同；實際施工人是否與發(fā)包人就合同事宜直接磋商；實際施工人是否全程參與投標、保證金的支付、合同的訂立、實際施工等；是否以勞務分包形式來掩蓋掛靠行為等，以此來確定法律關系的性質(zhì)是否為掛靠。以下情況一般認定為掛靠：
假借內(nèi)部承包名義，但沒有人員聘用合同、沒有繳納社保、沒有工資發(fā)放記錄，辦公場所是各自獨立的。
掛靠協(xié)議簽訂后，掛靠人再以被掛靠人的名義與發(fā)包人簽訂建設工程施工合同的；在沒有掛靠協(xié)議的情況下，掛靠人以被掛靠人代理人的身份簽訂合同的。
工程款直接流向掛靠人，被掛靠人僅收取管理費，無實質(zhì)參與工程管理，各自財務獨立的。
辦理資質(zhì)許可，所屬行業(yè)不同，詳情會有所差異，為了精準快速的解決您的問題，建議您向?qū)I(yè)的顧問說明詳細情況，1對1解決您的實際問題。
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