天津建筑裝飾資質掛靠

一、天津建筑裝飾資質掛靠的定義

建筑裝飾資質掛靠是指沒有資質的個人或資質低的施工企業(yè)（即掛靠人）假借有資質或資質高的施工企業(yè)（被掛靠人）的名義，在天津地區(qū)進行建筑裝飾市場經營活動，并向其交納管理費的行為。 假借資質的目的是達到與建設工程施工承包要求的資質標準一致或高于該標準。 掛靠的顯著特征包括：掛靠人沒有從事建設工程經營活動的主體資格，或者雖有資格但不具備建設工程施工要求的資質等級；被掛靠人具有相適應的資質等級，但缺乏承攬該工程施工的渠道和能力；掛靠人按工程合同造價（或結算造價）向被掛靠人繳納一定比例的所謂“管理費”后，以被掛靠人的名義自行組織工程的施工建設工作，而被掛靠人基本上不對工程施工實施真正的管理，繳納的“管理費”實質上就是“掛靠費”。 例如，掛靠人為個人，根本不具備建設工程施工承包資格，以被掛靠人的名義與工程發(fā)包人簽訂施工合同，真正的工程施工管理者為掛靠人。 這種掛靠有兩種形式：a.掛靠人有建造師執(zhí)業(yè)資格，自任工程施工項目經理；b.掛靠人沒有建造師執(zhí)業(yè)資格，由被掛靠人指定建造師，施工時該建造師根本不到場或很少到場。 又如，掛靠人為合法的法人，有為數極少的注冊建造師，但其自身的施工資質等級達不到建設項目要求的施工承包資質等級要求，于是掛靠有相應資質等級的施工企業(yè)，以該企業(yè)的名義與發(fā)包人簽訂施工合同，然后掛靠人自行組織工程施工建設。 再如，1個法人或個人同時掛靠多個單位參與1個項目的投標，增加中標的機會，對其他投標人來說明顯有失公平性，擾亂了建筑交易市場秩序，甚至串通其他投標人，用圍標的方式抬高中標價。 無相應資質的企業(yè)或個人與具有資質的施工企業(yè)簽訂內部承包協(xié)議，或進行名義上的聯合經營，以有資質的企業(yè)名義開展投標經營活動，這種掛靠方式更具有隱蔽性。

二、天津建筑裝飾資質掛靠的風險

1. 法律風險
   • 施工合同可能無效，掛靠人與被掛靠企業(yè)均無法行使工程價款優(yōu)先受償權，工程價款回收無保障。
   • 掛靠人與被掛靠企業(yè)對工程質量、工期、工傷和財產損失承擔連帶賠償責任。
   • 掛靠人因掛靠工程項目拖欠材料供應商貨款或勞動者工資的，被掛靠企業(yè)承擔連帶清償責任。
   • 掛靠人以被掛靠企業(yè)名義對外簽訂的合同，引起的債務糾紛由被掛靠企業(yè)承擔給付責任，并且，被掛靠企業(yè)應在欠付工程價款范圍內對實際施工人承擔責任。
   • 政府相關部門有權沒收掛靠所得收益，并有權就掛靠行為對掛靠人、被掛靠企業(yè)進行行政處罰，甚至被降低資質等級或吊銷資質證書。
2. 財務風險
   • 由于掛靠企業(yè)對外納入被掛靠企業(yè)的統(tǒng)一核算，對內則是實行獨立核算，自負盈虧，出于自身的利益，往往會提供不實的會計信息。 如掛靠企業(yè)為了對外舉債，它可能會給被掛靠企業(yè)提供比實際財務狀況好得多的虛假信息，以達到被掛靠企業(yè)為其舉債的目的，而財務風險則完全由被掛靠企業(yè)承擔。
3. 稅收風險
   • 在會計核算上，施工資質掛靠企業(yè)和被掛靠企業(yè)各有自己的帳目，按各自經營業(yè)務進行會計核算，掛靠企業(yè)向被掛靠企業(yè)報送內部會計報表，由被掛靠企業(yè)合并后統(tǒng)一向稅務機關申報納稅。 由于建筑行業(yè)繳納營業(yè)稅的時間和項目付款的實際決算時間，往往存在一定的時差，這將不可避免地給被掛靠企業(yè)的會計實務操作和納稅申報帶來困難。 而掛靠企業(yè)為了達到少繳稅金甚至不繳稅的目的，它會盡可能地增大支出、隱瞞收入，甚至不惜偽造、毀滅會計憑證和資料。 一旦稅務機關發(fā)現偷稅漏稅的問題，被掛靠企業(yè)就會承擔這種稅務風險，也會造成經濟和聲譽的雙重損失。
4. 工程款回收風險
   • 由于是掛靠他人單位，以他人單位的資質去承接業(yè)務，以他人公司的名義承接工程。 所以工程款入賬的流程是先打入他人公司，再轉入自己公司。 如此一來，一旦中途出現什么意外，工程款就不知何時才能收回。 這對沒有資質的公司來說，是潛在的最大的風險了。
5. 業(yè)績歸屬風險
   • 掛靠別人單位，項目的業(yè)績是屬于有資質單位的。 辛辛苦苦做出來的業(yè)績最后給別人做了嫁衣，別人靠著你的業(yè)績，資質等級越來越高，可以承接越來越大規(guī)模的工程，而你最后還是沒有資質，難以承包工程。
6. 高額掛靠費用風險
   • 掛靠別人資質，每個年度還需要繳納高額的掛靠費，成本費用極高，不是一個適合長遠發(fā)展的路線。

三、天津建筑裝飾資質掛靠的法律規(guī)定

建筑資質不可以掛靠。根據相關法律規(guī)定，禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。法律依據：《中華人民共和國建筑法》第二十六條規(guī)定，承包建筑工程的單位應當持有依法取得的資質證書，并在其資質等級許可的業(yè)務范圍內承攬工程。施工單位不允許資質掛靠。建筑行業(yè)的資質掛靠屬于法律明令禁止的行為?！督ㄖā芬?guī)定，禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。承包建筑工程的單位應當持有依法取得的資質證書，并在其資質等級許可的業(yè)務范圍內承攬工程，不允許在自己沒有資質的情況下掛靠有資質的公司，以被掛靠公司的名義承包工程。施工單位不允許資質掛靠。工程掛靠的具體處罰是：建筑施工企業(yè)轉讓、出借資質證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低資質等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書。對因該項承攬工程不符合規(guī)定的質量標準造成的損失，建筑施工企業(yè)與使用本企業(yè)名義的單位或者個人承擔連帶賠償責任。

四、如何避免天津建筑裝飾資質掛靠

1. 對掛靠單位進行事前風險控制
   • 要求掛靠單位提供基本經營資料，了解掛靠單位的資信情況，要求掛靠人提供履約擔保。
2. 采用內部承包方式
   • 被掛靠企業(yè)防范法律風險的根本之策就是不采取掛靠方式承包建設工程，而是采取內部承包協(xié)議的方式，因為內部承包是法律所允許的，將掛靠項目實實在在地轉變?yōu)楸粧炜科髽I(yè)的自有項目。
3. 采用材料委托采購與勞務分包相結合的方式
   • 這種方式實際上是將掛靠施工合同分為如下兩個合同：一是建筑材料委托采購合同，被掛靠企業(yè)將建設工程的材料全部委托給掛靠人采購；二是將建筑勞務合法地分包給有勞務資質的掛靠企業(yè)完成。
4. 加強財務管理
   • 為保證工程款的?？顚Ｓ茫行П苊鈩谫Y糾紛、材料款糾紛等，嚴格控制項目部印章的使用范圍。
5. 嚴格控制合同履行過程中的風險
   • 被掛靠企業(yè)要成立專門的項目管理組，嚴格控制工程質量。
   • 完善勞務管理。 為各自招聘的建筑工人購買保險，以減少工傷事故發(fā)生時的風險承擔。
6. 工程竣工后的管理
   • 工程竣工后，被掛靠單位可要求掛靠單位將竣工的相關資料報公司備案，并將掛靠工程上所發(fā)生的債權債務情況以書面形式給予說明。

五、天津建筑裝飾資質掛靠的案例

1. 天津通報8個建筑市場違法行為典型案例
   • 案例一：西青區(qū)精武鎮(zhèn)賓水西道延長線2號地塊項目三期項目，建設單位天津愛情置業(yè)有限公司將機電安裝專業(yè)工程發(fā)包給天津升豪泰建設有限公司，合同金額 萬元。 天津升豪泰建設有限公司具備建筑機電安裝工程專業(yè)承包三級資質，僅可承擔單項合同額1000萬元以下的機電安裝工程，經西青區(qū)住建委查實，天津愛情置業(yè)有限公司的行為構成違法發(fā)包，天津升豪泰建設有限公司超越本單位資質等級許可的業(yè)務范圍承攬工程。
   • 案例二：寧河區(qū)津寧（掛）2019-09號地塊一期項目，施工總承包單位江蘇興廈建設工程集團有限公司將塔式起重機、施工升降機的安拆作業(yè)分包給不具備起重設備安裝工程專業(yè)承包資質的天津振鴻建筑機械設備租賃有限公司、天津盛千佳建筑機械租賃有限公司、天津杰成瑞達建筑工程有限公司。 經寧河區(qū)住建委查實，江蘇興廈建設工程集團有限公司的行為構成違法分包。
   • 案例三：河東區(qū)津東大（掛）2021-041地塊（大直沽東孫臺項目）一期項目，施工總承包單位通州建總集團有限公司將樁基及支護工程分包給天津市釔翔建筑配套工程有限公司。 天津市釔翔建筑配套工程有限公司未在現場派駐本單位管理人員，現場負責人為天津市融和機械設備租賃有限公司員工段某川，經河東區(qū)住建委查實，天津市釔翔建筑配套工程有限公司的行為構成轉包。
   • 案例四：津北天（掛）2021-002號地塊項目A地塊工程項目，施工總承包單位南通建工集團股份有限公司將外立面保溫及裝飾專業(yè)工程分包給天津久盛巨鼎裝飾工程有限公司，合同金額310萬元，天津久盛巨鼎裝飾工程有限公司委派二級注冊建造師吳某為項目負責人。 根據《注冊建造師執(zhí)業(yè)工程規(guī)模標準》（試行），防腐保溫工程單項工程合同額在200萬元以上的屬于大型工程，應由一級注冊建造師擔任項目負責人。 經河北區(qū)住建委查實，吳某存在超出建造師執(zhí)業(yè)范圍從事執(zhí)業(yè)活動的違法行為。
   • 案例六：南開區(qū)水上公園西路（政法管理干部學院）地塊和賓水西道（青年職業(yè)學院）地塊項目，施工總承包單位華星（天津）建設工程有限公司委派的項目負責人劉某明在施工現場實名制平臺上長期未打卡、未到崗履職，《注冊建造師施工管理簽章文件目錄（房屋建筑工程）》相關的履職記錄文件，經南開區(qū)住建委查實，劉某明存在不履行注冊建造師義務的違法行為。
   • 案例七：天津市南開醫(yī)院中西醫(yī)結合臨床中心建設項目，設備租賃單位天津鼎達機械設備租賃公司（無建筑業(yè)企業(yè)資質）和設備安拆單位河南安合起重設備安裝有限公司（起重設備安裝工程專業(yè)承包一級資質）組成聯合體承接該項目起重設備租賃、安拆工程，并由天津鼎達機械設備租賃公司員工宋某川擔任項目負責人。 經南開區(qū)住建委查實，河南安合起重設備安裝有限公司構成出借資質行為。
   • 案例八：和平區(qū)津和多（掛）2021-040號地塊（多倫道三期項目），施工總承包單位韓大建設有限公司將精裝修作業(yè)分包給北京華富偉業(yè)裝飾工程有限公司，合同額為 萬元。