建筑新資質(zhì)簡(jiǎn)化

建筑新資質(zhì)簡(jiǎn)化的政策內(nèi)容

建筑新資質(zhì)簡(jiǎn)化的政策主要包括以下方面：

• 精簡(jiǎn)資質(zhì)類別，歸并等級(jí)設(shè)置。對(duì)部分專業(yè)劃分過細(xì)、業(yè)務(wù)范圍相近、市場(chǎng)需求較小的企業(yè)資質(zhì)類別予以合并，對(duì)層級(jí)過多的資質(zhì)等級(jí)進(jìn)行歸并。例如，工程勘察資質(zhì)保留綜合資質(zhì)，將4類專業(yè)資質(zhì)及勞務(wù)資質(zhì)整合為3類專業(yè)資質(zhì)；工程設(shè)計(jì)資質(zhì)保留綜合資質(zhì)，將21類行業(yè)資質(zhì)整合為14類行業(yè)資質(zhì)，將151類專業(yè)資質(zhì)、8類專項(xiàng)資質(zhì)、3類事務(wù)所資質(zhì)整合為70類專業(yè)和事務(wù)所資質(zhì)；施工資質(zhì)將10類施工總承包企業(yè)特級(jí)資質(zhì)調(diào)整為施工綜合資質(zhì)，將36類專業(yè)承包資質(zhì)整合為18類，將施工勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)改為專業(yè)作業(yè)資質(zhì)，由審批制改為備案制；工程監(jiān)理資質(zhì)保留綜合資質(zhì)，取消事務(wù)所資質(zhì)，將專業(yè)資質(zhì)中的部分類別取消，保留其余10類專業(yè)資質(zhì)。綜合資質(zhì)、事務(wù)所資質(zhì)不分等級(jí)，行業(yè)資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)等級(jí)原則上壓減為甲、乙兩級(jí)（部分資質(zhì)只設(shè)甲級(jí)或不分等級(jí)）。

• 放寬準(zhǔn)入限制，激發(fā)企業(yè)活力。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同國務(wù)院有關(guān)主管部門制定統(tǒng)一的企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，大幅精簡(jiǎn)審批條件，放寬對(duì)企業(yè)資金、主要人員、工程業(yè)績和技術(shù)裝備等的考核要求。適當(dāng)放寬部分資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)規(guī)模上限，多個(gè)資質(zhì)合并的，新資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)范圍相應(yīng)擴(kuò)大至整合前各資質(zhì)許可范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)。

• 下放審批權(quán)限，方便企業(yè)辦事。進(jìn)一步加大放權(quán)力度，選擇工作基礎(chǔ)較好的地方和部分資質(zhì)類別，開展企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)下放試點(diǎn)，將除綜合資質(zhì)外的其他等級(jí)資質(zhì)，下放至省級(jí)及以下有關(guān)主管部門審批（其中，涉及公路、水運(yùn)、水利、通信、鐵路、民航等資質(zhì)的審批權(quán)限由國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)實(shí)際情況決定），方便企業(yè)就近辦理。

• 優(yōu)化審批服務(wù)，推行告知承諾制。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快推動(dòng)企業(yè)資質(zhì)審批事項(xiàng)線上辦理，實(shí)行全程網(wǎng)上申報(bào)和審批，逐步推行電子資質(zhì)證書，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資質(zhì)審批“一網(wǎng)通辦”，并在全國建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)公開發(fā)布企業(yè)資質(zhì)信息。簡(jiǎn)化各類證明事項(xiàng)，凡是通過政府部門間信息共享可以獲取的證明材料，一律不再要求企業(yè)提供。加快推行企業(yè)資質(zhì)審批告知承諾制，進(jìn)一步擴(kuò)大告知承諾制使用范圍，明確審批標(biāo)準(zhǔn)，逐步提升企業(yè)資質(zhì)審批的規(guī)范化和便利化水平。

• 加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，保障工程質(zhì)量安全。堅(jiān)持放管結(jié)合，加大資質(zhì)審批后的動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度，創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管方式和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，強(qiáng)化工程建設(shè)各方主體責(zé)任落實(shí)，加大對(duì)轉(zhuǎn)包、違法分包、資質(zhì)掛靠等違法違規(guī)行為查處力度，強(qiáng)化事后責(zé)任追究，對(duì)負(fù)有工程質(zhì)量安全事故責(zé)任的企業(yè)、人員依法嚴(yán)厲追究法律責(zé)任。

建筑新資質(zhì)簡(jiǎn)化的影響

建筑新資質(zhì)簡(jiǎn)化對(duì)建筑行業(yè)產(chǎn)生了多方面的影響：

• 對(duì)建筑企業(yè)的影響

  • 降低了資質(zhì)的申請(qǐng)門檻，減少了審批流程，提高了企業(yè)獲得資質(zhì)證書的效率，使企業(yè)能夠更快速地進(jìn)入市場(chǎng)。

  • 企業(yè)承諾符合審批條件，減少不必要審批流程，節(jié)省了時(shí)間和成本。

  • 建筑市場(chǎng)上違規(guī)使用資質(zhì)的行為將得到遏制，解決建筑市場(chǎng)混亂問題，促進(jìn)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。

  • 大型企業(yè)需要從內(nèi)部挖潛，解決人員使用問題，積極應(yīng)對(duì)相關(guān)部門的動(dòng)態(tài)核查，管理維護(hù)好相關(guān)資質(zhì)管理平臺(tái)系統(tǒng)。

  • 中小企業(yè)面臨更大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，需要抱團(tuán)取暖，做專做精，不斷提升企業(yè)的資質(zhì)規(guī)模和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

• 對(duì)從業(yè)人員的影響

  • 新規(guī)對(duì)建筑人員的要求更加細(xì)化，不同類型的人員都要具備，且不能重合，這促使從業(yè)人員不斷提升自身的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)。

• 對(duì)企業(yè)經(jīng)營的影響

  • 企業(yè)現(xiàn)有資質(zhì)證書登記保持不變（最低等級(jí)的換發(fā)乙級(jí)資質(zhì)證書）。多個(gè)資質(zhì)合并的，原則上新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括合并前的所有標(biāo)準(zhǔn)，且企業(yè)滿足合并前的任一標(biāo)準(zhǔn)即可取得新資質(zhì)。原資質(zhì)證書在有效期到期前繼續(xù)有效，承攬業(yè)務(wù)范圍相應(yīng)擴(kuò)大至新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)明確的范圍。

  • 審批流程實(shí)行全程網(wǎng)上申報(bào)和審批，逐步推行電子資質(zhì)證書，實(shí)行企業(yè)資質(zhì)審批“一網(wǎng)通辦”，提升企業(yè)資質(zhì)審批的規(guī)范化和便利化水平。進(jìn)一步加大放權(quán)力度，除綜合資質(zhì)外，全部下放至省級(jí)及以下有關(guān)主管部門審批（公路、鐵路、水運(yùn)、民航、水利、通信等資質(zhì)審批權(quán)限由國務(wù)院有關(guān)主管部門根據(jù)實(shí)際情況決定），進(jìn)一步壓減審批環(huán)節(jié)、提高審批效率。

  • 申報(bào)的種類和渠道也有所改變，例如企業(yè)已取得建筑、公路、鐵路、市政公用、港口與航道、水利水電、礦山、冶金、石油化工、通信工程、機(jī)電工程的總承包三級(jí)資質(zhì)更改為總包乙級(jí)資質(zhì)。

建筑新資質(zhì)簡(jiǎn)化后的辦理流程

建筑新資質(zhì)簡(jiǎn)化后的辦理流程如下：

• 準(zhǔn)備營業(yè)執(zhí)照。申請(qǐng)資質(zhì)前，建筑企業(yè)必須先注冊(cè)好公司，領(lǐng)到營業(yè)執(zhí)照，登錄建委網(wǎng)站，注冊(cè)企業(yè)用戶。

• 填寫信息，收集材料，整理卷宗。按照資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)備好相應(yīng)的技術(shù)人員資料，如一級(jí)建造師、二級(jí)建造師、高級(jí)工程師、工程師、九大員、技術(shù)工人等。人員資料一般包括：技術(shù)負(fù)責(zé)人的身份證明、職稱證書或技能證書、執(zhí)業(yè)資格證書；中級(jí)及以上職稱人員的身份證明、職稱證書；技術(shù)工人的身份證明、職業(yè)技能證書或職業(yè)培訓(xùn)合格證書；現(xiàn)場(chǎng)管理人員的身份證明、崗位證書；主要人員申報(bào)前3個(gè)月的社保證明。

• 遞交資質(zhì)申請(qǐng)。網(wǎng)上材料齊全，打印出來，企業(yè)以法人名義向區(qū)縣建設(shè)行政主管部門提出書面申請(qǐng)，區(qū)縣建設(shè)行政主管部門同意后，上報(bào)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。

• 接受現(xiàn)場(chǎng)核查。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對(duì)申請(qǐng)資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行審核，主要審核企業(yè)人員、企業(yè)資產(chǎn)、工程業(yè)績是否符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，符合資質(zhì)條件后下發(fā)批準(zhǔn)文件。

• 上報(bào)市建管處。企業(yè)按照屬地管理的原則向所在區(qū)建筑業(yè)管理部門提交資質(zhì)申請(qǐng)材料原件及復(fù)印件，區(qū)建筑業(yè)管理部門初審合格后報(bào)市建管處。

• 進(jìn)行公示。建管處對(duì)資質(zhì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，對(duì)屬于市級(jí)核準(zhǔn)范圍的資質(zhì)進(jìn)行公示，公示之后無異議的予以核準(zhǔn)并報(bào)省建管局備案并等待領(lǐng)取證書；對(duì)屬于省級(jí)核準(zhǔn)范圍的資質(zhì)將資質(zhì)申請(qǐng)材料上報(bào)給省建管局，在資質(zhì)核準(zhǔn)后等待領(lǐng)取證書。

• 領(lǐng)取證書。企業(yè)在資質(zhì)核準(zhǔn)后，到市住建局工程科辦理建造師注冊(cè)手續(xù)，待領(lǐng)取注冊(cè)建造師證書后，再領(lǐng)取資質(zhì)證書。

建筑新資質(zhì)簡(jiǎn)化的案例分析

以下是一些建筑新資質(zhì)簡(jiǎn)化的案例分析：

• 通過并購重組方式取得建筑資質(zhì)的合規(guī)性分析及風(fēng)險(xiǎn)防范。一方面，資質(zhì)是建筑企業(yè)承攬項(xiàng)目的基礎(chǔ)門檻，另一方面，《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)對(duì)建筑企業(yè)資質(zhì)的取得、使用和管理都有嚴(yán)格的規(guī)定。在并購重組過程中，需要關(guān)注資質(zhì)的轉(zhuǎn)移是否符合法律法規(guī)的要求，如債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、法律糾紛等。

• 建筑企業(yè)通過吸收合并獲取資質(zhì)的規(guī)范操作路徑。建筑企業(yè)的運(yùn)營往往需要一定的資質(zhì)，根據(jù)企業(yè)承接項(xiàng)目范圍和大小的不同，對(duì)資質(zhì)級(jí)別的要求也不一樣。最后是否可以順利獲取資質(zhì)，也存在很多不確定性。通過吸收合并的方式獲取資質(zhì)，可以在一定程度上縮短時(shí)間和降低成本，但需要按照相關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行操作，以確保合規(guī)性。

建筑新資質(zhì)簡(jiǎn)化的未來發(fā)展趨勢(shì)

建筑新資質(zhì)簡(jiǎn)化的未來發(fā)展趨勢(shì)主要包括以下幾個(gè)方面：

• 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)逐漸簡(jiǎn)化弱化是必然的方向。隨著市場(chǎng)的發(fā)展和行業(yè)的成熟，對(duì)企業(yè)資質(zhì)的依賴程度可能會(huì)逐漸降低，更加注重企業(yè)的實(shí)際能力和業(yè)績。

• 資質(zhì)不會(huì)全部取消，但市場(chǎng)化程度高、施工安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)低、不涉及生命財(cái)產(chǎn)安全的資質(zhì)可能會(huì)被取消。例如，之前已經(jīng)取消的園林綠化資質(zhì)、工程咨詢資質(zhì)、設(shè)計(jì)一體化、招標(biāo)代理資質(zhì)，包括此次取消的勞務(wù)資質(zhì)等，更加明確了這個(gè)趨勢(shì)。

• 在淡化企業(yè)資質(zhì)管理的同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化個(gè)人職業(yè)資格管理，健全建筑市場(chǎng)誠信體系，加快推行工程擔(dān)保和工程保險(xiǎn)制度，更多通過市場(chǎng)機(jī)制約束工程建設(shè)各方主體的行為。同時(shí)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，加大對(duì)違法違規(guī)行為的處罰力度，持續(xù)規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。

• 未來資質(zhì)改革的趨勢(shì)是住建部明確提出將修訂資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化資質(zhì)考核條件，重點(diǎn)考核企業(yè)信譽(yù)和業(yè)績等指標(biāo)。試點(diǎn)開展對(duì)信用良好、能夠提供全額擔(dān)保的企業(yè)，取消承攬業(yè)務(wù)范圍資質(zhì)限制。企業(yè)經(jīng)營的核心將是信譽(yù)與業(yè)績。