投訴沒(méi)有辦學(xué)許可證

一、如何判斷機(jī)構(gòu)沒(méi)有辦學(xué)許可證

判斷一個(gè)機(jī)構(gòu)是否沒(méi)有辦學(xué)許可證可以從以下幾個(gè)方面入手：

（一）查詢機(jī)構(gòu)的注冊(cè)信息

1. 天眼查或全國(guó)組織機(jī)構(gòu)代碼查詢

   • 可以通過(guò)天眼查/全國(guó)組織機(jī)構(gòu)代碼查詢等平臺(tái)查詢?cè)摍C(jī)構(gòu)組織機(jī)構(gòu)代碼。可能暗示機(jī)構(gòu)沒(méi)有辦學(xué)許可證。例如，一些非法辦學(xué)的小型培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可能不會(huì)在正規(guī)的登記平臺(tái)上進(jìn)行辦學(xué)資質(zhì)的登記，這種情況下通過(guò)此類查詢可能發(fā)現(xiàn)端倪。

2. 查看營(yíng)業(yè)執(zhí)照

   • 查看機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，確認(rèn)其經(jīng)營(yíng)范圍是否含有培訓(xùn)等業(yè)務(wù)。按照相關(guān)規(guī)定，培訓(xùn)公司必須有培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)范圍的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和《辦學(xué)許可證》。如果營(yíng)業(yè)執(zhí)照中根本沒(méi)有培訓(xùn)相關(guān)字樣，那么該機(jī)構(gòu)很可能沒(méi)有辦學(xué)許可證。例如，有些以教育咨詢?yōu)槊?cè)的公司，實(shí)際上卻在開(kāi)展培訓(xùn)業(yè)務(wù)，這種情況往往是沒(méi)有辦學(xué)許可證的。

3. 向教育局核實(shí)

   • 教育機(jī)構(gòu)歸教育局管，可以打電話問(wèn)一下當(dāng)?shù)氐慕逃郑纯丛摍C(jī)構(gòu)有沒(méi)有合規(guī)注冊(cè)信息。教育局有機(jī)構(gòu)辦學(xué)許可的備案登記，他們能夠明確告知該機(jī)構(gòu)是否具備辦學(xué)許可證。比如一些家長(zhǎng)為孩子選擇課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)時(shí)，不確定機(jī)構(gòu)是否正規(guī)，可以向教育局咨詢，以保障孩子接受正規(guī)教育服務(wù)。

（二）查看機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)中的相關(guān)表現(xiàn)

1. 合同簽訂情況

   • 在繳費(fèi)參加學(xué)習(xí)前，如果機(jī)構(gòu)未能依法提供培訓(xùn)合同，或者合同中存在諸多不合理?xiàng)l款、模糊條款等情況，這可能與沒(méi)有辦學(xué)許可證有關(guān)。正規(guī)有辦學(xué)許可證的機(jī)構(gòu)通常會(huì)有規(guī)范的合同簽訂流程。例如，一些無(wú)證辦學(xué)機(jī)構(gòu)為了逃避責(zé)任，合同可能非常簡(jiǎn)單甚至沒(méi)有對(duì)教學(xué)質(zhì)量、退費(fèi)規(guī)則等重要事項(xiàng)進(jìn)行明確約定。

2. 發(fā)票開(kāi)具情況

   • 繳費(fèi)時(shí)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開(kāi)具與機(jī)構(gòu)名稱一致的發(fā)票。如果機(jī)構(gòu)不能開(kāi)具正規(guī)發(fā)票，或者發(fā)票內(nèi)容與培訓(xùn)業(yè)務(wù)不相關(guān)，這也可能是沒(méi)有辦學(xué)許可證的表現(xiàn)。例如，有些無(wú)證機(jī)構(gòu)可能以個(gè)人名義或者其他不相關(guān)的公司名義開(kāi)具收據(jù)代替發(fā)票，這是不符合規(guī)范的，也是缺乏辦學(xué)合法性的一種暗示。

二、沒(méi)有辦學(xué)許可證投訴的渠道

1. 向教育行政部門投訴

   • 教育機(jī)構(gòu)如果沒(méi)有辦學(xué)許可證，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，這歸教育行政部門管理。直接給教育局打電話反映情況是一種常見(jiàn)的方式。教育局對(duì)于管轄區(qū)域內(nèi)的教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)資質(zhì)負(fù)有監(jiān)管責(zé)任。例如，在一些地區(qū)，如果發(fā)現(xiàn)沒(méi)有辦學(xué)許可證的課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)在違規(guī)招生授課，家長(zhǎng)可以撥打當(dāng)?shù)亟逃值耐对V電話，教育局會(huì)根據(jù)情況進(jìn)行調(diào)查處理。在實(shí)踐中，大量以公司名字成立的教育機(jī)構(gòu)沒(méi)有辦學(xué)許可證的情況，都可以向教育行政部門投訴。而且，國(guó)家對(duì)沒(méi)辦學(xué)許可證的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)查處比較重視，一旦核實(shí)，沒(méi)有辦學(xué)許可證的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是要一律關(guān)停的。

2. 向工商局或者人力資源與社會(huì)保障部門投訴

   • 如果教育機(jī)構(gòu)沒(méi)有辦學(xué)許可證，除了向教育行政部門投訴外，也可以考慮工商局或者人力資源與社會(huì)保障部門。特別是一些以公司形式存在，經(jīng)營(yíng)范圍與教育培訓(xùn)相關(guān)但未取得辦學(xué)許可證的機(jī)構(gòu)，工商局可以從企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)范的角度進(jìn)行管理。例如，對(duì)于超范圍經(jīng)營(yíng)（未取得辦學(xué)許可卻開(kāi)展培訓(xùn)業(yè)務(wù)）的公司，工商局可以依據(jù)相關(guān)的企業(yè)登記管理法規(guī)進(jìn)行查處。而人力資源與社會(huì)保障部門對(duì)于涉及職業(yè)技能培訓(xùn)等相關(guān)的無(wú)證辦學(xué)情況也有管理的權(quán)力，比如一些宣稱進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)卻沒(méi)有辦學(xué)許可證的機(jī)構(gòu)，人力資源與社會(huì)保障部門可以介入調(diào)查處理。

3. 對(duì)于機(jī)構(gòu)的虛假宣傳向工商部門（市場(chǎng)監(jiān)督管理局）處理

   • 如果無(wú)證辦學(xué)的機(jī)構(gòu)還存在虛假宣傳行為，例如夸大教學(xué)效果、虛構(gòu)師資力量等，可以找工商部門（市場(chǎng)監(jiān)督管理局）處理。工商部門負(fù)責(zé)對(duì)市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)督管理，包括廣告宣傳等方面的規(guī)范。例如，某無(wú)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在宣傳中聲稱自己有多名名校畢業(yè)的教師任教，但實(shí)際上并沒(méi)有，這種虛假宣傳行為就可以由工商部門進(jìn)行查處，同時(shí)如果涉及到無(wú)證辦學(xué)的根本問(wèn)題，也可以通過(guò)這個(gè)渠道促使相關(guān)部門聯(lián)合處理。

三、投訴沒(méi)有辦學(xué)許可證的相關(guān)法律規(guī)定

1. 關(guān)于辦學(xué)許可的范圍規(guī)定

   • 根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，幼兒園、學(xué)歷教育必須取得辦學(xué)許可證，K12校外培訓(xùn)必須取得辦學(xué)許可證，中外合作辦學(xué)必須審批。例如，幼兒園是對(duì)幼兒進(jìn)行學(xué)前教育的重要場(chǎng)所，為了保障幼兒接受正規(guī)、安全、高質(zhì)量的教育，必須取得辦學(xué)許可證。學(xué)歷教育涵蓋小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)等各個(gè)階段的教育機(jī)構(gòu)，辦學(xué)許可證是其合法辦學(xué)的重要依據(jù)。K12校外培訓(xùn)，也就是從小學(xué)到高中階段的課外輔導(dǎo)培訓(xùn)，也需要取得辦學(xué)許可證，以確保培訓(xùn)的質(zhì)量、師資、教學(xué)內(nèi)容等符合教育要求。

2. 合同效力與辦學(xué)許可的關(guān)系

   • 從當(dāng)前的法律規(guī)定來(lái)看，教育機(jī)構(gòu)超范圍經(jīng)營(yíng)（如無(wú)辦學(xué)許可證經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)業(yè)務(wù)），并不因此導(dǎo)致合同無(wú)效，但教育機(jī)構(gòu)違反國(guó)家限制經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)以及法律、行政法規(guī)禁止經(jīng)營(yíng)規(guī)定的除外。例如，在一些教育培訓(xùn)合同糾紛中，如果機(jī)構(gòu)沒(méi)有辦學(xué)許可證但合同是雙方真實(shí)意思表示，且不存在其他違法違規(guī)導(dǎo)致合同無(wú)效的情形，合同可能仍然有效。如果辦學(xué)屬于特許經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有辦學(xué)許可證就開(kāi)展經(jīng)營(yíng)，這種情況下合同的效力可能會(huì)受到影響。

3. 處罰性規(guī)定

   • 《中華人民共和國(guó)教育法》和《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》的相關(guān)規(guī)定，對(duì)于沒(méi)有辦學(xué)許可證的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，將面臨一系列嚴(yán)厲的處罰措施。只要是針對(duì)幼兒園、中小學(xué)階段學(xué)生的文化教育培訓(xùn)及輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，均需要審批獲得辦學(xué)許可證方可經(jīng)營(yíng)。無(wú)證辦學(xué)一經(jīng)查實(shí)，處罰金額是違法所得的1 - 5倍。例如，如果一個(gè)無(wú)證的中小學(xué)課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)收取了10萬(wàn)元的學(xué)費(fèi)作為違法所得，那么可能面臨10 - 50萬(wàn)元的罰款?！睹褶k教育促進(jìn)法》第六十二條明確規(guī)定，民辦學(xué)校有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府教育行政部門、人力資源社會(huì)保障行政部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費(fèi)用后沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的會(huì)有進(jìn)一步的處罰措施。

四、沒(méi)有辦學(xué)許可證被投訴的后果

1. 行政處罰

   • 未辦理辦學(xué)許可證的學(xué)校擅自招生屬于非法經(jīng)營(yíng)。情節(jié)輕的會(huì)受到行政處罰，如罰款、拘留等，教育主管理部門還會(huì)責(zé)令整改，限期補(bǔ)辦許可證。例如，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對(duì)于沒(méi)有辦學(xué)許可證的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，處罰金額可能是違法所得的1 - 5倍。如果一個(gè)無(wú)證辦學(xué)機(jī)構(gòu)有一定的經(jīng)濟(jì)收益，那么罰款數(shù)額將按照這個(gè)比例進(jìn)行計(jì)算。同時(shí)，機(jī)構(gòu)還需要按照教育部門的要求進(jìn)行整改，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)辦許可證。如果在限期內(nèi)未能達(dá)到要求，可能會(huì)面臨更嚴(yán)厲的處罰。

2. 強(qiáng)制關(guān)停和刑事風(fēng)險(xiǎn)（情節(jié)嚴(yán)重時(shí)）

   • 情節(jié)嚴(yán)重的，構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪，會(huì)被強(qiáng)制關(guān)停并有負(fù)刑事責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。例如，一些無(wú)證辦學(xué)機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期大規(guī)模招生，收取大量學(xué)費(fèi)，并且存在嚴(yán)重的教學(xué)管理混亂、欺詐消費(fèi)者等行為，這種情況下可能構(gòu)成情節(jié)嚴(yán)重的非法經(jīng)營(yíng)。一旦被認(rèn)定，不僅機(jī)構(gòu)會(huì)被強(qiáng)制關(guān)停，相關(guān)責(zé)任人還可能面臨刑事訴訟，承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。在實(shí)踐中，也有很多無(wú)證辦學(xué)機(jī)構(gòu)多次被曝光卻仍繼續(xù)違規(guī)辦學(xué)，這種行為一旦達(dá)到嚴(yán)重程度，就可能面臨刑事處罰。

3. 退費(fèi)與賠償

   • 對(duì)于已經(jīng)繳納學(xué)費(fèi)的學(xué)員，如果機(jī)構(gòu)沒(méi)有辦學(xué)許可證，學(xué)員有權(quán)利要求退費(fèi)。例如，在一些案例中，家長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)孩子就讀的課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)沒(méi)有辦學(xué)許可證，就可以向機(jī)構(gòu)要求退還已繳納的學(xué)費(fèi)。雖然在一些情況下，如果教育培訓(xùn)合同已經(jīng)履行完畢，起訴要求退費(fèi)，法院一般可能不會(huì)支持，但如果是因?yàn)闄C(jī)構(gòu)無(wú)辦學(xué)許可證導(dǎo)致合同效力存在問(wèn)題或者學(xué)員權(quán)益受損等情況，學(xué)員可以依法維權(quán)要求退費(fèi)。而且在某些情況下，如果消費(fèi)者以教育機(jī)構(gòu)未取得辦學(xué)許可證對(duì)外招生辦學(xué)構(gòu)成欺詐為由，依據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第五十五條第一款的規(guī)定，可能要求教育機(jī)構(gòu)三倍賠償，不過(guò)在司法案例中對(duì)此觀點(diǎn)存在重大分歧。

五、成功投訴沒(méi)有辦學(xué)許可證的案例

1. 海淀區(qū)無(wú)證辦學(xué)機(jī)構(gòu)被曝光案例

   • 北京市海淀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局曝光了5家無(wú)證辦學(xué)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，分別是北京天龜教育科技有限公司、百年英才（北京）科技有限公司、北京健偉在線教育科技有限公司、北京優(yōu)勝輝煌教育科技有限公司和北京易消教育科技有限公司。這5所培訓(xùn)機(jī)構(gòu)均不是第一次被曝光，尤其是優(yōu)勝教育，已被曝光7次。這些機(jī)構(gòu)沒(méi)有辦學(xué)許可證卻在進(jìn)行培訓(xùn)業(yè)務(wù)的運(yùn)營(yíng)。相關(guān)部門接到投訴或者在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)后對(duì)其進(jìn)行了曝光處理，這是通過(guò)行政監(jiān)管手段對(duì)無(wú)證辦學(xué)行為進(jìn)行打擊的案例。這也表明，當(dāng)消費(fèi)者或者相關(guān)人員發(fā)現(xiàn)無(wú)證辦學(xué)情況并進(jìn)行投訴后，監(jiān)管部門會(huì)采取行動(dòng)。

2. 家長(zhǎng)起訴無(wú)證辦學(xué)教育中心案例

   • 被告教育中心經(jīng)營(yíng)范圍系軟件開(kāi)發(fā)、教育咨詢服務(wù)（不含涉許可審批的教育培訓(xùn)活動(dòng)）等，但雙方簽訂的《教學(xué)服務(wù)協(xié)議》是針對(duì)教育培訓(xùn)中的內(nèi)容項(xiàng)目、上課方式、費(fèi)用支付及雙方權(quán)利義務(wù)等進(jìn)行約定的，并未按照營(yíng)業(yè)執(zhí)照范圍中涉及軟件相關(guān)業(yè)務(wù)開(kāi)展，實(shí)際上是在進(jìn)行無(wú)證辦學(xué)。家長(zhǎng)在發(fā)現(xiàn)這種情況后進(jìn)行起訴維權(quán)，最終通過(guò)法律途徑來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益。這個(gè)案例說(shuō)明，當(dāng)教育機(jī)構(gòu)沒(méi)有辦學(xué)許可證開(kāi)展業(yè)務(wù)時(shí)，消費(fèi)者可以通過(guò)法律訴訟等方式來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益，同時(shí)也體現(xiàn)了監(jiān)管部門對(duì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍和辦學(xué)許可證的管理要求的重要性。