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2024-10-18 10:05:40
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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排污許可證是指依照法律規(guī)定，由生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)排污單位的申請和承諾，通過發(fā)放排污許可證法律文書形式，依法依規(guī)規(guī)范和限制排污單位排污行為并明確環(huán)境管理要求，依據(jù)排污許可證對排污單位實施監(jiān)管執(zhí)法的環(huán)境管理制度。其作用主要包括：
規(guī)范企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的排污行為，控制污染物排放。
明確排污單位的環(huán)境管理責(zé)任和義務(wù)，促進其加強污染治理和環(huán)境管理。
為環(huán)境監(jiān)管提供依據(jù)，便于生態(tài)環(huán)境主管部門對排污單位進行監(jiān)督檢查和執(zhí)法。
推動污染物排放總量控制，促進環(huán)境質(zhì)量改善。
例如，一些重點排污企業(yè)在取得排污許可證后，需要按照許可證規(guī)定的污染物排放種類、濃度和排放量等要求進行排放，并建立相應(yīng)的環(huán)境管理臺賬和自行監(jiān)測制度。
生產(chǎn)許可證是國家對于具備生產(chǎn)條件并能保證產(chǎn)品質(zhì)量的企業(yè)，依法授予的許可生產(chǎn)該項產(chǎn)品的憑證。其作用在于：
保證直接關(guān)系公共安全、人體健康、生命財產(chǎn)安全的重要工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。
貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，促進社會主義市場經(jīng)濟健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。
規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)行為，防止不合格產(chǎn)品流入市場。
為消費者提供產(chǎn)品質(zhì)量的保障，增強市場信心。
比如，食品生產(chǎn)企業(yè)必須取得生產(chǎn)許可證，才能合法生產(chǎn)和銷售相關(guān)食品，以確保食品的質(zhì)量和安全符合國家標準。
管理目的不同：排污許可證主要是為了控制污染物排放，保護環(huán)境；生產(chǎn)許可證則側(cè)重于保障產(chǎn)品質(zhì)量和安全。
管理對象不同：排污許可證針對的是排污單位的排污行為；生產(chǎn)許可證針對的是企業(yè)的生產(chǎn)活動和產(chǎn)品。
管理內(nèi)容不同：排污許可證規(guī)定了污染物的種類、排放量、排放方式等；生產(chǎn)許可證則對生產(chǎn)條件、產(chǎn)品質(zhì)量標準等進行規(guī)定。
監(jiān)管部門不同：排污許可證由生態(tài)環(huán)境主管部門負責(zé)管理；生產(chǎn)許可證由工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門負責(zé)。
排污許可證和生產(chǎn)許可證雖然都是對企業(yè)的一種管理手段，但在目的、對象、內(nèi)容和監(jiān)管部門等方面存在明顯差異。
排污許可證不屬于生產(chǎn)許可證。排污許可證是針對企業(yè)排污行為的管理許可，而生產(chǎn)許可證是對企業(yè)生產(chǎn)活動和產(chǎn)品質(zhì)量的許可。兩者在法律依據(jù)、管理目的、管理內(nèi)容和適用范圍等方面均不相同。
排污許可證：
《排污許可管理條例》等法律法規(guī)對排污許可證的申請、審批、執(zhí)行以及監(jiān)督管理等方面進行了規(guī)定。明確了排污單位的責(zé)任和義務(wù)，如建立完善環(huán)境管理內(nèi)部控制制度、自行開展排放監(jiān)測、建立環(huán)境管理臺賬記錄制度等。
生產(chǎn)許可證：
《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》等法規(guī)對生產(chǎn)許可證的申請條件、審查與決定、監(jiān)督檢查等方面作出了規(guī)定，以確保重要工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策。
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