無養(yǎng)老服務許可證

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2024-10-18 10:05:51
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內容摘要：養(yǎng)老服務許可證的相關規(guī)定自 2019 年新修改的《老年人權益保障法》發(fā)布之日起，民政部正式取消養(yǎng)老機構設立許可。各級民政部門不再受...

各類資質· 許可證· 備案辦理

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養(yǎng)老服務許可證的相關規(guī)定

自 2019 年新修改的《老年人權益保障法》發(fā)布之日起，民政部正式取消養(yǎng)老機構設立許可。各級民政部門不再受理養(yǎng)老機構設立許可申請。發(fā)布之日前已經受理，尚未完成審批的，應當終止審批，將申請材料退還申請人并作出說明。各級民政部門不得再實施許可或者以其他名目變相審批。已經取得養(yǎng)老機構設立許可證且在有效期的仍然有效，設立許可證有效期屆滿后，不再換發(fā)許可證。縣級以上地方人民政府民政部門應當明確內部職責分工，加強與相關部門工作協同和信息共享，不斷提高服務便利化水平，逐步實現申請登記養(yǎng)老機構線上“一網通辦”、線下“只進一扇門”、現場辦理“最多跑一次”，最大限度方便申請人辦事。

未取得養(yǎng)老服務許可證的處罰措施

按照《養(yǎng)老機構管理辦法》第三十八條規(guī)定，對未備案的養(yǎng)老機構，服務場所所在地的縣級人民政府民政部門應當自發(fā)現其收住老年人之日起 20 個工作日以內進行現場檢查，并督促及時備案。未取得養(yǎng)老服務機構經營許可證或不按規(guī)定經營的，將被處以罰款，并責令整改；養(yǎng)老服務機構提供虛假廣告宣傳，誤導老年人，將被處以罰款并責令停止違法行為。違反相關條例規(guī)定，養(yǎng)老機構有特定行為之一的，由實施許可的民政部門或者其他相關部門責令改正，并處以二千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處以一萬元以上十萬元以下罰款。例如，安排未取得健康證明的護理員上崗工作，或者未及時將相關情況處理等。

如何辦理養(yǎng)老服務許可證

申請設立養(yǎng)老機構，應當向許可機關提交下列文件、資料：

設立申請書。
申請人、擬任法定代表人或者主要負責人的資格證明文件。
符合登記規(guī)定的機構名稱、章程和管理制度。
建設單位的竣工驗收合格證明，衛(wèi)生防疫、環(huán)境保護部門的驗收報告或者審查意見，以及公安消防部門出具的建設工程消防設計審核、消防驗收合格意見，或者消防備案憑證。
服務場所的自有產權證明或者房屋租賃合同。
管理人員、專業(yè)技術人員、服務人員的名單、身份證明文件和健康狀況證明。
依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，需要提供的其他材料。

申請設立經營性養(yǎng)老機構的，還應當提供營業(yè)執(zhí)照及復印件。

申請接收方式包括窗口接收，可在民政部行政審批大廳辦理。自新修改的《老年人權益保障法》發(fā)布之日起，市、區(qū)民政局不再受理、辦理養(yǎng)老機構設立許可事宜，可以告知當事人由其自主決定后，可直接向市場監(jiān)管部門申請經營性養(yǎng)老服務機構登記；或依照《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定，向民政部門申請。在開辦養(yǎng)老機構時，還需注意一些事項，如盡量選擇交通方便，臨近醫(yī)療資源的場地；初次接觸養(yǎng)老，機構規(guī)模不宜過大或過小，建議不低于 50 張不超過 300 張；禁止利用危房、簡易房設置養(yǎng)老機構等。

養(yǎng)老服務許可證的申請條件

設立養(yǎng)老機構，應當符合下列條件：

有名稱、住所、機構章程和管理制度。
有符合養(yǎng)老機構相關規(guī)范和技術標準，符合國家環(huán)境保護、消防安全、衛(wèi)生防疫等要求的基本生活用房、設施設備和活動場地。
有與開展服務相適應的管理人員、專業(yè)技術人員和服務人員。
有與服務內容和規(guī)模相適應的資金。
床位數在 10 張以上。
法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

沒有養(yǎng)老服務許可證的案例分析

在民辦養(yǎng)老院中，存在“無證經營”的情況。例如，河南省盧氏縣東明鎮(zhèn)石龍村“幸福之家養(yǎng)老公寓”因室內火情致 2 位老人死亡。盧氏縣政府稱該“養(yǎng)老公寓”無《養(yǎng)老機構設立許可證》等手續(xù)，屬非法經營。最高人民法院也發(fā)布了涉養(yǎng)老服務民事糾紛典型案例，意在通過司法裁判，規(guī)范養(yǎng)老服務的內容，引導養(yǎng)老機構健康運營，依法保障老年人的合法權益，助力老年人放心養(yǎng)老、安心養(yǎng)老。其中包括養(yǎng)老機構與第三人構成共同侵權，應承擔連帶責任；養(yǎng)老機構未進行適老化改造造成老年人損害，應承擔相應的責任；因第三人行為造成老年人損害，養(yǎng)老機構未盡到安全保障義務的，應當承擔相應的補充責任；老年人突發(fā)疾病，養(yǎng)老機構盡到救助義務的，不承擔責任；養(yǎng)老機構頻繁變更服務地點，老年人有權解除合同；實質化解養(yǎng)老服務合同糾紛，助力養(yǎng)老產業(yè)健康發(fā)展等案例。