標(biāo)準(zhǔn)化食品生產(chǎn)許可證設(shè)置

標(biāo)準(zhǔn)化食品生產(chǎn)許可證的定 作用

標(biāo)準(zhǔn)化食品生產(chǎn)許可證是由相關(guān)監(jiān)管部門頒發(fā)給食品生產(chǎn)企業(yè)的一種許可證明。其作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

• 保障食品安全：從源頭把控食品質(zhì)量，確保消費(fèi)者能夠購(gòu)買到安全可靠的食品。

• 規(guī)范市場(chǎng)秩序：促使食品生產(chǎn)企業(yè)遵守相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，避免無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。

• 強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任：要求企業(yè)完善管理制度，提高環(huán)境、衛(wèi)生保障能力，提升裝備、設(shè)施水平。

• 便于監(jiān)管：為監(jiān)管部門提供明確的監(jiān)管依據(jù)，提高監(jiān)管效率和效果。

新的《食品安全法》正式施行，新修訂的《食品生產(chǎn)許可管理辦法》同步實(shí)施。食品生產(chǎn)實(shí)行許可制度，對(duì)每一家符合條件的食品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)放一張食品生產(chǎn)許可證，記載生產(chǎn)的食品類別和品種明細(xì)。食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在食品包裝或標(biāo)簽上標(biāo)注食品生產(chǎn)許可證編號(hào)，不再標(biāo)注“QS”標(biāo)志。

標(biāo)準(zhǔn)化食品生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)流程

申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可證需要按照以下流程進(jìn)行：

• 準(zhǔn)備材料：

  • 食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)書。

  • 營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

  • 食品生產(chǎn)加工場(chǎng)所及其周圍環(huán)境平面圖、各功能區(qū)間布局平面圖、工藝設(shè)備布局圖和食品生產(chǎn)工藝流程圖。

  • 食品生產(chǎn)主要設(shè)備、設(shè)施清單。

  • 進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、生產(chǎn)過(guò)程控制、出廠檢驗(yàn)記錄、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度。

  • 申請(qǐng)人委托他人辦理食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)的，還需提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。

  • 申請(qǐng)保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品的生產(chǎn)許可，還應(yīng)當(dāng)提交與所生產(chǎn)食品相適應(yīng)的生產(chǎn)質(zhì)量管理體系文件以及相關(guān)注冊(cè)和備案文件。

• 提交申請(qǐng)：向申請(qǐng)人所在地縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門提交申請(qǐng)材料。

• 材料審核：審核申請(qǐng)材料的完整性、規(guī)范性、符合性。

• 現(xiàn)場(chǎng)核查：主要審查申請(qǐng)材料與實(shí)際狀況的一致性、合規(guī)性。

• 變更申請(qǐng)：許可證載明的許可事項(xiàng)發(fā)生變化時(shí)，食品生產(chǎn)者應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出變更申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。

• 延續(xù)申請(qǐng)：食品生產(chǎn)者需要延續(xù)食品生產(chǎn)許可有效期的，應(yīng)在有效期屆滿30個(gè)工作日前提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。

• 補(bǔ)辦申請(qǐng)：食品生產(chǎn)許可證遺失、損壞的，應(yīng)向原發(fā)證部門申請(qǐng)補(bǔ)辦，并提交相關(guān)材料。

• 注銷申請(qǐng)：食品生產(chǎn)者終止食品生產(chǎn)，食品生產(chǎn)許可被撤回、撤銷或者食品生產(chǎn)許可證被吊銷的，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)申請(qǐng)辦理注銷手續(xù)。

食品生產(chǎn)許可證核發(fā)實(shí)行全程網(wǎng)辦，申請(qǐng)人需通過(guò)山東省食品藥品監(jiān)督管理局企業(yè)行政許可服務(wù)平臺(tái)在線申報(bào)，網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上受理，網(wǎng) 批。

標(biāo)準(zhǔn)化食品生產(chǎn)許可證的審核標(biāo)準(zhǔn)

審核標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)《食品生產(chǎn)許可審查通則（2022版）》等相關(guān)規(guī)定，包括以下方面：

• 生產(chǎn)場(chǎng)所：要保持環(huán)境整潔，周邊無(wú)蟲害大量孳生，無(wú)有害廢棄物以及粉塵、有害氣體、放射性物質(zhì)和其他擴(kuò)散性污染源；廠區(qū)布局合理，各功能區(qū)劃分明顯，生活區(qū)與生產(chǎn)區(qū)保持適當(dāng)距離或分隔，防止交叉污染；生產(chǎn)車間頂棚、墻壁和地面應(yīng)采用無(wú)毒、無(wú)味、防滲透、防霉、不易破損脫落的材料建造，易于清潔；門窗應(yīng)當(dāng)閉合嚴(yán)密，不透水、不變形，并有防止蟲害侵入的措施等。

• 設(shè)備設(shè)施：生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施清單應(yīng)與現(xiàn)場(chǎng)一致，生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施材質(zhì)、性能等應(yīng)符合規(guī)定并滿足生產(chǎn)需要；自行對(duì)原輔料及出廠產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)的，檢驗(yàn)設(shè)備性能和精度應(yīng)滿足檢驗(yàn)需要。

• 設(shè)備布局與工藝流程：設(shè)備布局圖和工藝流程圖應(yīng)與現(xiàn)場(chǎng)一致，設(shè)備布局、工藝流程應(yīng)符合規(guī)定要求，并能防止交叉污染。

• 人員管理：應(yīng)配備申請(qǐng)材料所列明的食品安全管理人員及專業(yè)技術(shù)人員；應(yīng)建立生產(chǎn)相關(guān)崗位的培訓(xùn)及從業(yè)人員健康管理制度；從事接觸直接入口食品工作的食品生產(chǎn)人員應(yīng)取得健康證明。

• 管理制度：進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、生產(chǎn)過(guò)程控制、出廠檢驗(yàn)記錄、食品安全自查、不安全食品召回、不合格品管理、食品安全事故處置及審查細(xì)則規(guī)定的其他保證食品安全的管理制度應(yīng)齊全，內(nèi)容應(yīng)符合法律法規(guī)等相關(guān)規(guī)定。

• 試制產(chǎn)品檢驗(yàn)合格報(bào)告：根據(jù)食品、食品添加劑所執(zhí)行的食品安全標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及細(xì)則規(guī)定，核查試制食品檢驗(yàn)項(xiàng)目和結(jié)果應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)定。

國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化食品生產(chǎn)許可證設(shè)置的對(duì)比

國(guó)內(nèi)外在食品安全管理方式上存在一定差異：

• 標(biāo)準(zhǔn)制定的程序和透明度：國(guó)外的食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程更加透明和公開，常常會(huì)邀請(qǐng)專家和利益相關(guān)者參與，確保標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和公正性。而國(guó)內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)制定相對(duì)封閉，缺乏第三方參與。

• 食品標(biāo)簽的要求：食品安全法對(duì)食品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。例如，食品生產(chǎn)企業(yè)必須獲得生產(chǎn)許可證，并對(duì)生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督和檢查；食品銷售企業(yè)必須明碼標(biāo)價(jià)，并提供真實(shí)的食品信息。

• 監(jiān)管體系：中國(guó)形成了在國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)宏觀協(xié)調(diào)下，以國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局為主負(fù)責(zé)食品安全管理，其他部委參與監(jiān)管的食品安全監(jiān)管模式。美國(guó)的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)主要有食品和藥物管理局、食品安全和檢查局、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)局、環(huán)境保護(hù)署，各部門各司其職，負(fù)責(zé)食品種植、生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售多個(gè)環(huán)節(jié)，是典型的多部門“一體化”的聯(lián)合監(jiān)管模式。

標(biāo)準(zhǔn)化食品生產(chǎn)許可證設(shè)置的案例分析

以下是一些與標(biāo)準(zhǔn)化食品生產(chǎn)許可證相關(guān)的典型案例：

案例一：某公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品案

、4月29日、5月7日、5月8日，定西市市場(chǎng)監(jiān)督管理局在國(guó)家食品安全抽樣檢驗(yàn)信息系統(tǒng)共收到由甘肅省食品檢驗(yàn)研究院出具的四份檢驗(yàn)報(bào)告，顯示某公司生產(chǎn)日期為2021-03-05的臻品醋（800ml/瓶）經(jīng)檢驗(yàn)菌落總數(shù)項(xiàng)目不符合GB2719-2018《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食醋》要求，檢驗(yàn)為不合格。生產(chǎn)日期為2020-09-10的麥麩醋（規(guī)格為300ml/袋）經(jīng)抽樣檢驗(yàn)，總酸（以乙酸計(jì)）項(xiàng)目不符合產(chǎn)品明示（≧ ，為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)），不揮發(fā)酸（以乳酸計(jì)）項(xiàng)目不符合GB/T1-2018《釀造食醋》要求，檢驗(yàn)為不合格。

標(biāo)準(zhǔn)化食品生產(chǎn)許可證設(shè)置的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)

未來(lái)標(biāo)準(zhǔn)化食品生產(chǎn)許可證設(shè)置可能呈現(xiàn)以下發(fā)展趨勢(shì)：

• 加強(qiáng)食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)：逐步構(gòu)建以基礎(chǔ)通用、產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)、食品加工質(zhì)量控制管理和質(zhì)量檢測(cè)方法為主體的新型標(biāo)準(zhǔn)體系。

• 強(qiáng)化新興標(biāo)準(zhǔn)供給引領(lǐng)：針對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)等，提供更具針對(duì)性和前瞻性的標(biāo)準(zhǔn)。

• 激發(fā)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)活力：鼓勵(lì)企業(yè)積極參與標(biāo)準(zhǔn)制定，提高標(biāo)準(zhǔn)的適用性和創(chuàng)新性。

• 完善預(yù)制菜等新興領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管：隨著食品行業(yè)的發(fā)展，不斷完善新興食品品類的標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管措施。

• 推動(dòng)餐飲標(biāo)準(zhǔn)化：提供更加新鮮、感官體驗(yàn)更好、有營(yíng)養(yǎng)和健康指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化餐飲產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化定制式飲食方案。