檢測(cè)公司資質(zhì)意見(jiàn)稿

檢測(cè)公司資質(zhì)意見(jiàn)稿的相關(guān)規(guī)定

檢測(cè)公司資質(zhì)認(rèn)定工作在不斷改革和完善。為深入貫徹“放管服”改革要求，落實(shí)“證照分離”工作部署，依照《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化商事制度改革進(jìn)一步為企業(yè)松綁減負(fù)激發(fā)企業(yè)活力的通知》等文件要求，市場(chǎng)監(jiān)管總局積極推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定改革，優(yōu)化檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入服務(wù)。

2019 年，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定改革工作的意見(jiàn)》（國(guó)市監(jiān)檢測(cè)〔2019〕206 號(hào)），推動(dòng)實(shí)施依法界定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定范圍，試點(diǎn)告知承諾制度，優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)，便利機(jī)構(gòu)取證，整合檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)等改革措施。2020 年，持續(xù)推進(jìn)許可事項(xiàng)改革，并根據(jù)疫情防控形勢(shì)，推行遠(yuǎn)程評(píng)審等應(yīng)急措施。2021 年將在全國(guó)范圍內(nèi)推行檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾制，全面推行檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定網(wǎng) 批。

按照實(shí)施更加規(guī)范、要求更加明確、準(zhǔn)入更加便捷和運(yùn)行更加高效的原則，對(duì)《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》的部分條款進(jìn)行了修改，內(nèi)容主要涉及告知承諾制度、實(shí)施范圍、優(yōu)化服務(wù)、固化疫情防控措施等四個(gè)方面：

• 明確資質(zhì)認(rèn)定事項(xiàng)實(shí)行清單管理的要求。在《辦法》第五條中明確規(guī)定“法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得資質(zhì)認(rèn)定的事項(xiàng)清單，由市場(chǎng)監(jiān)管總局制定并公布，并根據(jù)法律、行政法規(guī)的調(diào)整實(shí)行動(dòng)態(tài)管理”，從制度層面明確依法界定并細(xì)化資質(zhì)認(rèn)定實(shí)施范圍，逐步實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化管理。

• 明確實(shí)施告知承諾的程序和要求。依照《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和國(guó)務(wù)院改革文件的要求，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾試點(diǎn)情況，在《辦法》第十條和第十二條，規(guī)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定時(shí)，可以自主選擇一般程序或者告知承諾程序。同時(shí)，在第十二條規(guī)定了資質(zhì)認(rèn)定部門(mén)作出許可決定前，申請(qǐng)人有合理理由的，可以撤回告知承諾申請(qǐng)。為行政相對(duì)人提供了更多選擇。

• 固化優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)便利機(jī)構(gòu)的措施。《辦法》第一條中將“優(yōu)化準(zhǔn)入程序”作為本次修改的立法目的，并明確規(guī)定了檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作中應(yīng)當(dāng)遵循“便利高效”的原則。同時(shí)，對(duì)優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)，便利機(jī)構(gòu)的具體措施予以固化：一是明確提出了檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定推行網(wǎng) 批，有條件的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)可以頒發(fā)資質(zhì)認(rèn)定電子證書(shū)；二是進(jìn)一步壓縮了許可時(shí)限，審批時(shí)限壓縮至 10 個(gè)工作日內(nèi)，技術(shù)評(píng)審時(shí)限壓縮至 30 個(gè)工作日內(nèi)；三是對(duì)上一許可周期內(nèi)無(wú)違反市場(chǎng)監(jiān)管法律、法規(guī)、規(guī)章行為的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，可以采取書(shū)面審查方式，予以延續(xù)資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)有效期。

• 固化疫情防控長(zhǎng)效化措施。為應(yīng)對(duì)新冠疫情，服務(wù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定對(duì)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)評(píng)審環(huán)節(jié)進(jìn)行了優(yōu)化，推出了遠(yuǎn)程評(píng)審等有效措施。此次修改在涉及現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)評(píng)審的條款中對(duì)“遠(yuǎn)程評(píng)審”的方式予以了明確，使疫情防控的有效措施長(zhǎng)效化。同時(shí)，為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件等工作需要，增加了“因應(yīng)對(duì)突發(fā)事件等需要，資質(zhì)認(rèn)定部門(mén)可以公布符合應(yīng)急工作要求的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)名錄及相關(guān)信息，允許相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)臨時(shí)承擔(dān)應(yīng)急工作?！钡臈l款，以保證應(yīng)急所需的檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)支撐。

如何撰寫(xiě)檢測(cè)公司資質(zhì)意見(jiàn)稿

撰寫(xiě)檢測(cè)公司資質(zhì)意見(jiàn)稿時(shí)，需要充分考慮相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，明確意見(jiàn)稿的目的和適用范圍。以下是一些建議：

• 明確目的和依據(jù)：在意見(jiàn)稿開(kāi)頭，闡明撰寫(xiě)的目的是為了規(guī)范檢測(cè)公司的資質(zhì)認(rèn)定工作，加強(qiáng)監(jiān)督管理，并依據(jù)《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》等法律、行政法規(guī)。

• 詳細(xì)闡述資質(zhì)認(rèn)定的條件和要求：包括檢測(cè)公司的組織形式、人員配備、場(chǎng)所環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、管理體系等方面的具體要求。例如，人員方面應(yīng)明確其受教育程度、專(zhuān)業(yè)技術(shù)背景和工作經(jīng)歷、資質(zhì)資格、技術(shù)能力等應(yīng)當(dāng)符合工作需要。

• 規(guī)定評(píng)審程序和方法：說(shuō)明如何對(duì)檢測(cè)公司的資質(zhì)進(jìn)行評(píng)審，包括評(píng)審的流程、評(píng)審人員的要求、評(píng)審的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)等。

• 強(qiáng)調(diào)監(jiān)督管理和法律責(zé)任：明確對(duì)檢測(cè)公司的監(jiān)督管理機(jī)制，以及違反相關(guān)規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

• 語(yǔ)言準(zhǔn)確清晰：使用準(zhǔn)確、規(guī)范、清晰的語(yǔ)言，避免模糊和歧義，確保意見(jiàn)稿的可操作性和權(quán)威性。

檢測(cè)公司資質(zhì)意見(jiàn)稿的范例

• 非獨(dú)立法人的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)需經(jīng)上級(jí)法人單位授權(quán)，獨(dú)立開(kāi)展第三方公正檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)，獨(dú)立實(shí)施體系管理，法律責(zé)任由上級(jí)法人單位承擔(dān)。

• 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)授權(quán)簽字人應(yīng)具有應(yīng)具有中級(jí)以上（含中級(jí)）技術(shù)職稱(chēng)或者同等能力，熟悉業(yè)務(wù)，經(jīng)考核合格。

檢測(cè)公司資質(zhì)意見(jiàn)稿的審核要點(diǎn)

審核檢測(cè)公司資質(zhì)意見(jiàn)稿時(shí)，需要關(guān)注以下幾個(gè)方面：

• 評(píng)審內(nèi)容和要求的變化：新版準(zhǔn)則的第二章節(jié)為資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則的核心內(nèi)容，明確了機(jī)構(gòu)主體、人員、場(chǎng)所環(huán)境、設(shè)備設(shè)施和管理體系 5 個(gè)評(píng)審要素。例如，機(jī)構(gòu)主體方面，新版準(zhǔn)則刪除了原準(zhǔn)則 條款，同時(shí)刪減了已在《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》中規(guī)定的內(nèi)容。新版準(zhǔn)則新增了檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)需對(duì)遵守法定要求、獨(dú)立公正從業(yè)、履行社會(huì)責(zé)任、法定代表人不擔(dān)任最高管理者時(shí)，要求法定代表人應(yīng)當(dāng)對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的最高管理者進(jìn)行授權(quán)，并明確法律責(zé)任。對(duì)獨(dú)立公正性保密義務(wù)的要求進(jìn)行了概括式要求，內(nèi)容上無(wú)變化。

檢測(cè)公司資質(zhì)意見(jiàn)稿的常見(jiàn)問(wèn)題

在檢測(cè)公司資質(zhì)意見(jiàn)稿的制定和實(shí)施過(guò)程中，可能會(huì)遇到以下常見(jiàn)問(wèn)題：

• 對(duì)相關(guān)法律法規(guī)和政策的理解不準(zhǔn)確，導(dǎo)致意見(jiàn)稿的內(nèi)容與現(xiàn)行規(guī)定不符。

• 資質(zhì)認(rèn)定的條件和要求設(shè)置不合理，過(guò)高或過(guò)低都可能影響檢測(cè)行業(yè)的發(fā)展。

• 評(píng)審程序和方法不夠科學(xué)、公正，可能導(dǎo)致評(píng)審結(jié)果的偏差。

• 監(jiān)督管理機(jī)制不完善，無(wú)法有效對(duì)檢測(cè)公司進(jìn)行監(jiān)管，保障檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。