水泥復(fù)配需要生產(chǎn)許可證嗎

一、水泥復(fù)配的定 流程

水泥復(fù)配是將不同種類或特性的水泥按照一定比例混合，以獲得特定性能的水泥產(chǎn)品的過程。例如將普通硅酸鹽水泥和硫鋁酸鹽水泥復(fù)配，可以研究其復(fù)配后的灌漿特性，并輔以外加劑改性，從而獲得滿足灌漿要求的復(fù)配改性方案 。

在進(jìn)行水泥復(fù)配時(shí)，要綜合考慮、統(tǒng)籌安排水泥的礦物組成、含量、細(xì)度等因素；同時(shí)要正確處理礦物成分與礦物成分之間、各礦物成分的特性與特性之間的關(guān)系，最大限度地把各礦物成分中影響水泥綜合性能的不良特性，轉(zhuǎn)化成對(duì)水泥綜合性能起積極作用的因素，促進(jìn)水泥的綜合性能進(jìn)一步向好的方向發(fā)展，以達(dá)到提高水泥綜合性能的目的 。

從礦物成分角度來看，硅酸鹽類有硅酸三鈣 (C3S)、硅酸二鈣 (C2S、β·C2S)，鋁酸鹽類有鋁酸一鈣 (CA)和二鋁酸一鈣 (CA2)，鐵酸鹽類有鐵酸三鈣 (C3F)和鐵酸二鈣 (C2F)等礦物成分的熟料，都具有適宜的水化速度，又具有強(qiáng)度高等優(yōu)良特性，用這部分礦物成分能復(fù)合出綜合性能優(yōu)良的水泥，使目標(biāo)水泥的強(qiáng)度大幅度提高，其密實(shí)性、耐久性、耐腐蝕性等綜合性能也能成倍提高 。

二、水泥復(fù)配生產(chǎn)許可證的相關(guān)規(guī)定

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，水泥產(chǎn)品生產(chǎn)是需要生產(chǎn)許可證的。水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則對(duì)水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的總則、發(fā)證產(chǎn)品及標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)申請(qǐng)生產(chǎn)許可證的基本條件和資料、產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告、企業(yè)實(shí)地核查、證書許可范圍、附則等進(jìn)行了規(guī)定，適用于水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可的實(shí)地核查、產(chǎn)品檢驗(yàn)等工作，應(yīng)與通則一并使用 。

這些規(guī)定旨在確保水泥產(chǎn)品的質(zhì)量和符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。例如，為了貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和簡(jiǎn)化審批程序的決定》（國(guó)發(fā)〔2018〕33號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于在全國(guó)推開“證照分離”改革的通知》（國(guó)發(fā)〔2018〕35號(hào)），國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局組織修訂了工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施通則和各工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則，其中就涉及到水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證相關(guān)規(guī)定的調(diào)整 。

三、水泥復(fù)配企業(yè)獲取生產(chǎn)許可證的條件

1. 基本條件方面

   • 企業(yè)需要滿足水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則中的各項(xiàng)要求。這包括生產(chǎn)地址、產(chǎn)能、重要生產(chǎn)工藝和技術(shù)、關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備和檢驗(yàn)設(shè)備等方面的規(guī)定。例如，如果企業(yè)在證書有效期界滿申請(qǐng)延續(xù)時(shí)，若生產(chǎn)地址、產(chǎn)能、重要生產(chǎn)工藝和技術(shù)、關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備和檢驗(yàn)設(shè)備與最近一次實(shí)地核查相比未發(fā)生變化的，可提交由企業(yè)法定代表人/負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章的《企業(yè)申請(qǐng)生產(chǎn)許可證延續(xù)免于實(shí)地核查承諾書》等 。

   • 企業(yè)的生產(chǎn)要符合相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。即使企業(yè)按企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)等生產(chǎn)水泥產(chǎn)品，但如果屬于細(xì)則列出的相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的范疇或適用范圍的，也要按相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)取證 。

2. 產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告方面

   • 企業(yè)申請(qǐng)時(shí)需要提交符合要求的產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告。產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告可以為1年內(nèi)同產(chǎn)品單元（特種水泥為同產(chǎn)品品種）型式試驗(yàn)報(bào)告、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格報(bào)告或省級(jí)及以上監(jiān)督檢驗(yàn)合格報(bào)告。企業(yè)提交的型式試驗(yàn)報(bào)告或委托產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告的檢驗(yàn)項(xiàng)目需覆蓋新《細(xì)則》附件2中相應(yīng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)項(xiàng)目，通用水泥單元按所申請(qǐng)的最高強(qiáng)度等級(jí)產(chǎn)品、硅酸鹽水泥熟料單元按產(chǎn)品單元、特種水泥單元按所申請(qǐng)的產(chǎn)品品種提交相應(yīng)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格報(bào)告。企業(yè)提交通用水泥和硅酸鹽水泥熟料同產(chǎn)品單元、特種水泥同產(chǎn)品品種的省級(jí)及以上監(jiān)督檢驗(yàn)合格報(bào)告無需覆蓋附件2中相應(yīng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)項(xiàng)目。如果企業(yè)有多個(gè)生產(chǎn)場(chǎng)點(diǎn)時(shí)，按每個(gè)生產(chǎn)場(chǎng)點(diǎn)所申請(qǐng)的產(chǎn)品單元（特種水泥為同產(chǎn)品品種）分別提交相應(yīng)的產(chǎn)品檢驗(yàn)合格報(bào)告 。

3. 實(shí)地核查方面

   • 實(shí)地核查應(yīng)由相應(yīng)專業(yè)的審查員擔(dān)任組長(zhǎng)。核查內(nèi)容包括多個(gè)方面，雖然經(jīng)過改革內(nèi)容由原來的7大部分23條49款壓縮為5大部分18條28款，但仍然對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品檢驗(yàn)等方面進(jìn)行核查，同時(shí)增加了對(duì)企業(yè)申請(qǐng)時(shí)提交的檢驗(yàn)報(bào)告的核查內(nèi)容 。

四、水泥復(fù)配未取得生產(chǎn)許可證的后果

1. 產(chǎn)品合法性方面

   • 未取得生產(chǎn)許可證進(jìn)行水泥復(fù)配生產(chǎn)，其生產(chǎn)的產(chǎn)品屬于非法產(chǎn)品。水泥生產(chǎn)許可證制度的目的是禁止質(zhì)量不合格水泥進(jìn)入市場(chǎng)，把好水泥進(jìn)入消費(fèi)市場(chǎng)第一道關(guān)口，減少工程質(zhì)量安全事故的發(fā)生。沒有生產(chǎn)許可證，意味著產(chǎn)品沒有經(jīng)過相關(guān)部門的審查和認(rèn)可，無法保證產(chǎn)品質(zhì)量符合要求，不能合法地進(jìn)入市場(chǎng)銷售和使用 。

2. 企業(yè)運(yùn)營(yíng)方面

   • 企業(yè)可能面臨處罰。在監(jiān)管過程中，如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)未取得生產(chǎn)許可證進(jìn)行水泥復(fù)配生產(chǎn)，相關(guān)部門會(huì)依據(jù)法律法規(guī)對(duì)企業(yè)進(jìn)行處罰，這可能包括罰款、責(zé)令停產(chǎn)整頓等措施。例如，在加大證后監(jiān)管力度的政策下，對(duì)不符合要求的企業(yè)，如虛假承諾或未取得許可證生產(chǎn)的企業(yè)，一律撤銷生產(chǎn)許可證；加強(qiáng)信用監(jiān)管，運(yùn)用信用激勵(lì)和約束手段，企業(yè)未取得許可證生產(chǎn)會(huì)影響其信用評(píng)級(jí)，進(jìn)而影響企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)和發(fā)展 。

五、不同地區(qū)水泥復(fù)配生產(chǎn)許可證的要求差異

1. 發(fā)證層級(jí)差異

   • 水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的發(fā)證存在國(guó)家發(fā)證和省級(jí)發(fā)證的情況。水泥和鋼鐵為產(chǎn)能過剩行業(yè)，涉及到產(chǎn)業(yè)政策問題，目前國(guó)家發(fā)證的只有7類產(chǎn)品，省級(jí)發(fā)證的為17類產(chǎn)品。不同地區(qū)的企業(yè)可能會(huì)根據(jù)自身的產(chǎn)能規(guī)模、產(chǎn)品類型等因素，受到不同層級(jí)的發(fā)證管理。例如，一些大型的水泥復(fù)配企業(yè)，如果涉及到特定的產(chǎn)品類型或者產(chǎn)能規(guī)模達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，可能由國(guó)家進(jìn)行發(fā)證審查；而一些小型企業(yè)或者生產(chǎn)特定地方需求產(chǎn)品的企業(yè)可能由省級(jí)部門進(jìn)行發(fā)證審查 。

2. 地方產(chǎn)業(yè)政策影響

   • 不同地區(qū)可能根據(jù)自身的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、環(huán)境要求等制定不同的產(chǎn)業(yè)政策，這些政策會(huì)影響水泥復(fù)配生產(chǎn)許可證的獲取要求。例如，某些地區(qū)可能對(duì)水泥復(fù)配企業(yè)的環(huán)保要求更高，在企業(yè)申請(qǐng)生產(chǎn)許可證時(shí)，除了滿足國(guó)家規(guī)定的基本條件外，還需要滿足當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，如對(duì)粉塵排放、能源消耗等方面的特殊要求?；蛘吣承┑貐^(qū)為了推動(dòng)本地水泥行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)新建的水泥復(fù)配企業(yè)的產(chǎn)能規(guī)模、技術(shù)水平等有特殊的限制或鼓勵(lì)政策，這都會(huì)導(dǎo)致不同地區(qū)在水泥復(fù)配生產(chǎn)許可證要求上存在差異 。

3. 標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的靈活性

   • 雖然有國(guó)家統(tǒng)一的水泥產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，但在一些地區(qū)可能會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，在不違背國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的前提下，對(duì)某些指標(biāo)的執(zhí)行有一定的靈活性。比如在一些地震多發(fā)地區(qū)，對(duì)水泥復(fù)配產(chǎn)品的抗震性能相關(guān)指標(biāo)可能會(huì)更加關(guān)注，在生產(chǎn)許可證的審查過程中，可能會(huì)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的水泥復(fù)配產(chǎn)品的抗震性能相關(guān)的檢驗(yàn)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行重點(diǎn)核查，而其他地區(qū)可能相對(duì)關(guān)注較少 。