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2024-10-18 10:06:19
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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一般情況下，沒有建筑企業(yè)資質(zhì)是不可以施工的。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)定，建筑施工需要具備相應(yīng)的資質(zhì)證書。
《建筑法》第二十六條明確規(guī)定：“承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程?！边@一規(guī)定屬于效力性強(qiáng)制性規(guī)定，意味著簽署相關(guān)建設(shè)工程施工合同的當(dāng)事人必須具備相應(yīng)的建筑施工企業(yè)資質(zhì)。
根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》{建市〔2014〕159號}規(guī)定，施工總承包序列的12個類別，專業(yè)承包序列的36個類別，承包各類別資質(zhì)對應(yīng)的工程，無論大小，均要具備相應(yīng)的施工企業(yè)資質(zhì)。
但也存在一些特殊情況，某些小型、簡單的工程可能不需要施工企業(yè)資質(zhì)即可承包。
無建筑企業(yè)資質(zhì)施工會帶來一系列嚴(yán)重的法律后果。
根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第一條規(guī)定，承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級簽署的建設(shè)工程施工合同，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同法第五十二條第(五)項(xiàng)的規(guī)定，認(rèn)定無效。
《建筑法》規(guī)定，發(fā)包單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位的，或者違反本法規(guī)定將建筑工程肢解發(fā)包的，責(zé)令改正，處以罰款。未取得資質(zhì)證書承攬工程的，予以取締，并處罰款；有違法所得的，予以沒收。
同時，《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》進(jìn)一步規(guī)定，建設(shè)單位將建設(shè)工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計、施工單位或者委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位的，責(zé)令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款。
例如，在“韋小寶與金城裝飾公司”的案例中，韋小寶未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)，與承包人簽訂建筑工程施工合同，最終合同被認(rèn)定無效，韋小寶在追討工程款時面臨諸多困難。
建筑業(yè)企業(yè)獲取資質(zhì)主要有以下幾種方式：
方法一、通過整體收購一家具有高資質(zhì)的建設(shè)工程企業(yè)。
方法二、通過企業(yè)之間重組、合并、分立進(jìn)行資質(zhì)平移。而其中又細(xì)分以下幾種情況：
企業(yè)吸收合并，即一個企業(yè)吸收另一個企業(yè)，被吸收企業(yè)已辦理工商注銷登記并提出資質(zhì)證書注銷申請，企業(yè)申請被吸收企業(yè)資質(zhì)的。
企業(yè)新設(shè)合并，即有資質(zhì)的幾家企業(yè)，合并重組為一個新企業(yè)，原有企業(yè)已辦理工商注銷登記并提出資質(zhì)證書注銷申請，新企業(yè)申請承繼原有企業(yè)資質(zhì)的。
企業(yè)合并（吸收合并及新設(shè)合并），被吸收企業(yè)或原企業(yè)短期內(nèi)無法辦理工商注銷登記的，在提出資質(zhì)注銷申請后，合并后企業(yè)可取得有效期1年的資質(zhì)證書。有效期內(nèi)完成工商注銷登記的，可按規(guī)定換發(fā)有效期5年的資質(zhì)證書；逾期未提出申請的，其資質(zhì)證書作廢，企業(yè)相關(guān)資質(zhì)按有關(guān)規(guī)定重新核定。
企業(yè)全資子公司間重組、分立，即由于經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整，在企業(yè)與其全資子公司之間、或各全資子公司間進(jìn)行主營業(yè)務(wù)資產(chǎn)、人員轉(zhuǎn)移，在資質(zhì)總量不增加的情況下，企業(yè)申請資質(zhì)全部或部分轉(zhuǎn)移的。
國有企業(yè)改制重組、分立，即經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)管部門批準(zhǔn)，幾家國有企業(yè)之間進(jìn)行主營業(yè)務(wù)資產(chǎn)、人員轉(zhuǎn)移，企業(yè)申請資質(zhì)轉(zhuǎn)移且資質(zhì)總量不增加的。
企業(yè)外資退出，即外商投資企業(yè)（含外資企業(yè)、中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)）外國投資者退出，經(jīng)商務(wù)主管部門注銷外商投資批準(zhǔn)證書后，工商營業(yè)執(zhí)照已變更為內(nèi)資，變更后新企業(yè)申請承繼原企業(yè)資質(zhì)的。
企業(yè)跨省變更，即企業(yè)申請辦理工商注冊地跨省變更的，可簡化審批手續(xù)，發(fā)放有效期1年的證書。企業(yè)應(yīng)在有效期內(nèi)將有關(guān)人員變更到位，并按規(guī)定申請重新核定。在重組、合并、分立等過程中，所涉企業(yè)如果注冊在兩個或以上省（自治區(qū)、直轄市）的，經(jīng)資質(zhì)轉(zhuǎn)出企業(yè)所在省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門同意后，由資質(zhì)轉(zhuǎn)入企業(yè)所在省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)初審。
以上七種類型的建設(shè)工程企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立等情況申請資質(zhì)證書，可按照有關(guān)規(guī)定簡化審批手續(xù)，經(jīng)審核凈資產(chǎn)、企業(yè)主要人員等指標(biāo)滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，直接進(jìn)行資質(zhì)證書變更。
建筑企業(yè)資質(zhì)具有多方面的重要性：
有利于維護(hù)建筑市場競爭秩序。實(shí)行企業(yè)資質(zhì)管理能夠較好地體現(xiàn)建筑業(yè)企業(yè)是否具有相應(yīng)的建造能力，維護(hù)建筑市場的競爭秩序。通過制定資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)并由行業(yè)專家進(jìn)行認(rèn)定評判，實(shí)施市場準(zhǔn)入制度，保障建筑工程的質(zhì)量和安全。
資質(zhì)管理做好了可以增強(qiáng)建筑業(yè)企業(yè)競爭力。資質(zhì)作為競標(biāo)活動的基本“門檻”，和企業(yè)的施工能力、以往業(yè)績、企業(yè)信譽(yù)、人員狀況、管理水平、報價水平、財務(wù)能力等直接相關(guān)，建筑資質(zhì)等級的高低、類別直接代表著企業(yè)的競爭力和品牌優(yōu)勢。通常取得資質(zhì)并且維護(hù)資質(zhì)等級的過程也是企業(yè)通過市場競爭不斷成長壯大的過程。
另外，企業(yè)在市場研究中發(fā)現(xiàn)新市場機(jī)遇時，必定會通過申報新資質(zhì)來獲取許可，尋求市場的認(rèn)同，這實(shí)質(zhì)上是激發(fā)了企業(yè)的活力。資質(zhì)的等級、類別、范圍關(guān)系到企業(yè)在建筑市場中的競爭地位和能力標(biāo)志，直接影響了企業(yè)的競爭地位和經(jīng)營業(yè)績，從而對企業(yè)的生存、發(fā)展產(chǎn)生重大影響。
在“張雄明與協(xié)勝公司、恒興公司”的案例中，張雄明與協(xié)勝公司之間系“借用資質(zhì)”的掛靠關(guān)系，該掛靠合同無效。因無證據(jù)證明恒興公司對該“掛靠關(guān)系”明知，故恒興公司的施工合同的相對人仍是協(xié)勝公司，該施工合同有效。在這種情況下，張雄明無權(quán)向協(xié)勝公司主張工程折價款，也無權(quán)直接向發(fā)包人恒興公司主張工程款。但因恒興公司的不當(dāng)行為使得施工合同未能履行完畢，進(jìn)而使得施工合同約定的付款條件不能成就，且協(xié)勝公司在訴訟中明確表示同意在扣減管理費(fèi)后由恒興公司直接向張雄明支付未付的工程款，為避免各方訟累，法院判令恒興公司就未向協(xié)勝公司支付的工程款中應(yīng)歸屬張雄明的部分，直接向張雄明支付。
在“劉某與李某、馬某”的案例中，李某因自建宅基地房屋，雇傭無資質(zhì)的馬某施工隊(duì)，劉某系馬某施工隊(duì)工人，在施工中受傷。對于原告的損失，李某及馬某均應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，施工者劉某對此次事件亦有過錯，故其對自身受損亦應(yīng)承擔(dān)一定責(zé)任。最終，法院依法判決李某、馬某向劉某賠償因此次事件產(chǎn)生的損失。
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