油墨生產(chǎn)許可證掛靠,油墨生產(chǎn)許可證現(xiàn)在還要辦理嗎

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2024-10-18 10:06:24
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內(nèi)容摘要：什么是油墨生產(chǎn)許可證掛靠油墨生產(chǎn)許可證掛靠是指不具備油墨生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)或個人，通過借用、租用或其他方式利用具有油墨生產(chǎn)許可證的企業(yè)...

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什么是油墨生產(chǎn)許可證掛靠

油墨生產(chǎn)許可證掛靠是指不具備油墨生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)或個人，通過借用、租用或其他方式利用具有油墨生產(chǎn)許可證的企業(yè)的許可證，以該企業(yè)的名義從事油墨生產(chǎn)活動。這種行為通常是為了規(guī)避正常的審批程序和監(jiān)管要求，從而獲得非法的生產(chǎn)資格。

需要指出的是，這種行為是不被法律所允許的。例如，根據(jù)《油墨產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細則》（全許辦13號），申請人應理解掌握相關規(guī)定要求，并按其中的核查要點進行自查，是否具備取證條件。而掛靠行為顯然違背了這一正常的取證流程。

油墨生產(chǎn)許可證掛靠的風險

油墨生產(chǎn)許可證掛靠存在諸多風險。從法律層面來看，掛靠行為是違法的，一旦被查處，相關企業(yè)和個人將面臨嚴厲的法律制裁。最高人民法院關于適用《中華人民共和國民事訴訟法》若干問題的意見第四十三條規(guī)定：“個體工商戶、個人合伙或私營企業(yè)掛靠集體企業(yè)并以集體企業(yè)的名義從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，在訴訟中，該個體工商戶、個人合伙或私營企業(yè)與其掛靠的集體企業(yè)為共同訴訟人。 ”第五十二條又規(guī)定：“借用業(yè)務介紹信、合同專用章、蓋章的空白合同書或者銀行帳號的，出借單位和借用人為共同訴訟人。 ”根據(jù)上述司法解釋的規(guī)定，可以推定：當掛靠人掛靠在被掛靠人名下以被掛靠人的名義與第三人進行交易，如果第三人與掛靠人產(chǎn)生糾紛，第三人可以以掛靠人和被掛靠人為共同被告，一并追究其連帶責任。

在生產(chǎn)質(zhì)量和安全方面，掛靠企業(yè)往往缺乏必要的生產(chǎn)條件、技術能力和質(zhì)量控制措施，可能導致生產(chǎn)出的油墨產(chǎn)品質(zhì)量不合格，存在安全隱患，對消費者的健康和安全構成威脅。例如，自 2021 年 4 月 1 日 GB 38507-2020 正式生效實施后，將不得生產(chǎn)、銷售不符合標準的油墨產(chǎn)品。

從市場競爭角度看，掛靠行為擾亂了正常的市場秩序，對合法合規(guī)經(jīng)營的企業(yè)造成不公平競爭。

油墨生產(chǎn)許可證掛靠的法律規(guī)定

《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》（2006 年 10 月 18 日發(fā)布）明確指出，為了保證直接關系公共安全、人體健康、生命財產(chǎn)安全的重要工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，促進社會主義市場經(jīng)濟健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，制定本條例。實行生產(chǎn)許可證制度的工業(yè)產(chǎn)品目錄由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局會同國務院有關部門制定，并征求消費者協(xié)會和相關產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會以及社會公眾的意見，報國務院批準后向社會公布。質(zhì)檢總局會同國務院有關部門適時對目錄進行評價、調(diào)整和逐步縮減，按前款規(guī)定征求意見后，報國務院批準后向社會公布。

同時，根據(jù)國務院頒布的《促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整暫行規(guī)定》 [國發(fā)（2005）40 號]和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整指導目錄（2005 年本）》 [國家發(fā)改委（2005）第 40 號令]，應淘汰的落后生產(chǎn)工藝設備包括自 2005 年 12 月 2 日起，300 噸/年以下的油墨生產(chǎn)裝置（利用高新技術、無污染的除外）。

如何避免油墨生產(chǎn)許可證掛靠的糾紛

要避免油墨生產(chǎn)許可證掛靠的糾紛，明確掛靠行為的違法性和危害性。企業(yè)和個人應嚴格遵守法律法規(guī)，不參與或支持掛靠行為。

對于被掛靠企業(yè)，應加強內(nèi)部管理，嚴格審查合作對象，避免與不具備資質(zhì)的企業(yè)或個人進行合作。同時，要建立健全的合同管理制度，明確雙方的權利和義務，避免因合同條款不清晰而引發(fā)糾紛。

對于監(jiān)管部門，應加強對油墨生產(chǎn)行業(yè)的監(jiān)管力度，加大對掛靠行為的查處和打擊力度，建立健全的舉報機制，鼓勵社會公眾對掛靠行為進行舉報。

行業(yè)協(xié)會也應發(fā)揮自律作用，加強對會員企業(yè)的教育和引導，推動行業(yè)的規(guī)范發(fā)展。

正規(guī)獲取油墨生產(chǎn)許可證的流程

正規(guī)獲取油墨生產(chǎn)許可證通常需要經(jīng)過以下流程：

申請人應理解掌握《油墨產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細則》（全許辦13 號）的規(guī)定要求。
按《油墨產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細則》中的《油墨產(chǎn)品生產(chǎn)許可證企業(yè)實地核查辦法》的核查要點進行自查，是否具備取證條件。
企業(yè)生產(chǎn)列入目錄的產(chǎn)品，向其所在地省級質(zhì)量技術監(jiān)督局提出申請，并提交以下申請材料：
- 《全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請書》一式三份。
- 營業(yè)執(zhí)照復印件三份。
- 生產(chǎn)許可證證書復印件三份（生產(chǎn)許可證有效期屆滿重新提出申請的企業(yè)）。
- 產(chǎn)品實施細則中要求的其他材料。
相關部門對申請材料進行審核，如材料不齊全或不符合要求，將通知企業(yè)補充或修改。
審核通過后，進行實地核查，核查企業(yè)的生產(chǎn)條件、設備、人員、質(zhì)量管理等是否符合要求。
實地核查通過后，進行產(chǎn)品抽樣檢驗。
檢驗合格后，頒發(fā)油墨生產(chǎn)許可證。