生產(chǎn)什么不需要許可證,不需要生產(chǎn)許可證的行業(yè)

一、無需許可證的生產(chǎn)項目

（一）建筑工程領域部分項目

在建筑工程領域，存在一些不需要辦理施工許可證的項目。根據(jù)相關規(guī)定，國務院建設行政主管部門確定的限額以下的小型工程不需要申請施工許可證，這里的限額指工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程。例如，一些農(nóng)村地區(qū)自建的小型住宅，如果滿足上述投資額或者面積的要求，就無需辦理施工許可證。另外，作為文物保護的工程、搶險救災工程、臨時性建筑、軍用房屋建筑以及按照國務院規(guī)定的權限和程序批準開工報告的建筑工程，也不需要辦理施工許可證。這些特殊類型的建筑工程，由于其自身性質(zhì)、用途或者建設背景的特殊性，被排除在需要施工許可證的項目之外。

（二）特定環(huán)境下的項目

在特殊時期或特定情況下，部分項目無需辦理相關許可證。如在疫情防控期間，經(jīng)市或區(qū)縣人民政府認定急需的醫(yī)療衛(wèi)生、物資生產(chǎn)、研究試驗等三類建設項目進行臨時性生產(chǎn)的，實行急事急辦、特事特辦，無需辦理環(huán)境影響評價和排污許可證，直接開工生產(chǎn)；對醫(yī)療機構（含為應對疫情建立的臨時集中收治醫(yī)院）根據(jù)疫情防控需要應急增加CT、車載CT、移動DR等X射線影像設備的，可豁免辦理環(huán)境影響評價、輻射安全許可和放射性同位素轉(zhuǎn)讓審批手續(xù)，疫情結束后仍需繼續(xù)使用的，按規(guī)定補辦相關手續(xù)。

（三）不在生產(chǎn)許可證管理目錄內(nèi)的產(chǎn)品生產(chǎn)

根據(jù)國家《生產(chǎn)許可證制度》規(guī)定，如果企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品不在《工業(yè)生產(chǎn)許可證目錄》之列，則不需要辦理生產(chǎn)許可證。例如，很多傳統(tǒng)手工業(yè)產(chǎn)品，像手工編織的竹籃、手工制作的陶器等，由于其生產(chǎn)規(guī)模相對較小、生產(chǎn)方式較為傳統(tǒng)，且不在工業(yè)生產(chǎn)許可證的管理范疇內(nèi)，所以不需要辦理生產(chǎn)許可證。還有一些文化藝術產(chǎn)品，如畫家自己創(chuàng)作的繪畫作品、手工藝人制作的木雕工藝品等，這些產(chǎn)品主要體現(xiàn)藝術價值，不屬于需要生產(chǎn)許可證管理的工業(yè)產(chǎn)品范疇，因此無需辦理生產(chǎn)許可證。

二、無需辦理許可證的生產(chǎn)活動

（一）部分產(chǎn)品的生產(chǎn)加工

1. 個人消費品、文具用品、玩具等普通商品

   • 對于個人消費品，例如普通的梳子、鏡子等，這些產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中，只要符合相關的質(zhì)量標準，一般不需要專門的生產(chǎn)許可證。因為這些產(chǎn)品通常不會對人體健康、安全或者公共安全等造成重大影響，文具用品如普通的鉛筆、筆記本等，生產(chǎn)工藝相對簡單，市場競爭較為充分，不需要生產(chǎn)許可證來進行嚴格的生產(chǎn)管控。玩具方面，一些簡單的手工制作的布娃娃或者木質(zhì)玩具等，只要不涉及特殊的安全風險（如含有有害物質(zhì)、尖銳邊角等），也不需要生產(chǎn)許可證。

2. 已按照法定程序登記的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品

   • 在農(nóng)業(yè)領域，已按照法定程序登記的農(nóng)產(chǎn)品不需要生產(chǎn)許可證。例如，農(nóng)民在自己的土地上種植的蔬菜、水果，經(jīng)過正常的種植、收獲過程，在銷售時不需要辦理生產(chǎn)許可證。這是因為農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)更多地依賴于自然條件和傳統(tǒng)的種植養(yǎng)殖技術，并且在市場流通環(huán)節(jié)，有其他的質(zhì)量監(jiān)管方式，如農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測等。而且，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)主體眾多且分散，如果都要求辦理生產(chǎn)許可證，會增加巨大的管理成本和農(nóng)民的負擔。

3. 已獲得畜牧獸醫(yī)行政部門批準的產(chǎn)品

   • 對于畜牧產(chǎn)品，如果已經(jīng)獲得畜牧獸醫(yī)行政部門批準，在生產(chǎn)過程中不需要額外的生產(chǎn)許可證。例如，一些經(jīng)過畜牧獸醫(yī)部門檢驗合格的肉類產(chǎn)品，在其生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，只要遵循相關的畜牧養(yǎng)殖和屠宰規(guī)定，就不需要再辦理專門的生產(chǎn)許可證。畜牧獸醫(yī)部門在批準過程中，已經(jīng)對養(yǎng)殖環(huán)境、動物疫病防控、屠宰加工等環(huán)節(jié)進行了監(jiān)管，確保了產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。

（二）特定行業(yè)的小規(guī)模生產(chǎn)活動

1. 小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營（部分情況）

   • 在北京市，根據(jù)《北京市小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營管理規(guī)定》，對于小食雜店實行負面清單管理，小食雜店不得從事食品現(xiàn)場制售活動，但如果是小超市屬于小食雜店范疇，已經(jīng)取得所經(jīng)營的食品制售項目許可的，在許可證有效期屆滿前，可繼續(xù)從事食品經(jīng)營許可證上載明的食品制售項目。而便利店如果不屬于小食雜店范疇，經(jīng)許可可以現(xiàn)場制售食品，如7 - 11、便利蜂、全家等便利店取得包含食品制售項目的食品經(jīng)營許可證即可從事食品制售項目。這說明在小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營領域，存在一些根據(jù)具體情況不需要額外辦理生產(chǎn)許可證的情況，而是通過食品經(jīng)營許可證等方式進行管理。

2. 部分傳統(tǒng)手工業(yè)生產(chǎn)

   • 傳統(tǒng)手工業(yè)生產(chǎn)往往規(guī)模較小，生產(chǎn)方式較為靈活。例如一些家庭作坊式的傳統(tǒng)刺繡生產(chǎn)，這種生產(chǎn)活動主要依靠手工技藝傳承，生產(chǎn)的產(chǎn)品多為具有地方特色或文化價值的手工藝品。由于其生產(chǎn)規(guī)模小、銷售范圍相對有限，并且生產(chǎn)過程主要依賴傳統(tǒng)工藝和人工操作，所以不需要辦理生產(chǎn)許可證。這些傳統(tǒng)手工業(yè)生產(chǎn)活動在傳承文化、提供就業(yè)等方面具有重要意義，不需要繁瑣的許可證辦理程序也能在一定的市場和文化環(huán)境下健康發(fā)展。

三、常見的不需要許可證的生產(chǎn)類別

（一）日用百貨類

日用百貨類產(chǎn)品通常不需要生產(chǎn)許可證。這一類別包含眾多產(chǎn)品，如普通的餐具（陶瓷碗、塑料勺子等）、清潔用品（普通掃帚、抹布等）、簡單的家居用品（衣架、收納盒等）。這些產(chǎn)品的生產(chǎn)技術相對成熟，質(zhì)量可以通過市場競爭和消費者的使用反饋來保證。例如，普通的塑料衣架生產(chǎn)，其生產(chǎn)工藝簡單，原材料容易獲取，產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性可以通過企業(yè)自身的質(zhì)量控制和市場的優(yōu)勝劣汰機制來保障，不需要通過生產(chǎn)許可證來進行嚴格的監(jiān)管。而且，日用百貨類產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)眾多，分布廣泛，如果都納入許可證管理，會增加企業(yè)的運營成本和管理部門的監(jiān)管難度。

（二）文化創(chuàng)意產(chǎn)品類

文化創(chuàng)意產(chǎn)品類不需要生產(chǎn)許可證。這類產(chǎn)品包括各種創(chuàng)意文具（如帶有獨特設計的筆記本、創(chuàng)意書簽等）、藝術衍生產(chǎn)品（如根據(jù)名畫制作的明信片、根據(jù)電影角色制作的小擺件等）。這些產(chǎn)品主要以創(chuàng)意和文化內(nèi)涵為賣點，生產(chǎn)過程注重創(chuàng)意設計和手工制作環(huán)節(jié)。例如，一個以城市地標為主題制作的手工繪制的明信片，其生產(chǎn)更多地依賴于藝術家的創(chuàng)意和手工繪制技巧，而不是大規(guī)模的工業(yè)化生產(chǎn)流程。由于這類產(chǎn)品的多樣性和個性化，難以用統(tǒng)一的生產(chǎn)許可證標準來管理，并且其對公共安全和人體健康等方面的風險較低，所以不需要生產(chǎn)許可證。

（三）部分農(nóng)業(yè)相關產(chǎn)品類

1. 初級農(nóng)產(chǎn)品

   • 初級農(nóng)產(chǎn)品不需要生產(chǎn)許可證。例如新鮮的水果、蔬菜，農(nóng)民在田間地頭種植收獲后，直接進入市場銷售不需要辦理生產(chǎn)許可證。這些初級農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量主要通過農(nóng)業(yè)部門的抽檢、市場的準入檢測等方式來保證。而且，初級農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)受自然因素影響較大，生產(chǎn)主體多為個體農(nóng)戶，難以像工業(yè)產(chǎn)品那樣進行統(tǒng)一的生產(chǎn)許可證管理。

2. 部分農(nóng)產(chǎn)品加工品（簡單加工）

   • 一些簡單加工的農(nóng)產(chǎn)品也不需要生產(chǎn)許可證。比如將新鮮水果簡單加工成果干（如自然晾曬的葡萄干），只要不涉及大規(guī)模的工業(yè)化生產(chǎn)流程，不添加大量的化學添加劑等復雜情況，就不需要生產(chǎn)許可證。這種簡單加工的農(nóng)產(chǎn)品保留了農(nóng)產(chǎn)品的自然特性，其質(zhì)量和安全可以通過傳統(tǒng)的加工方法和市場的自然選擇來保障。

四、小規(guī)模生產(chǎn)無需許可證的行業(yè)

（一）家庭式手工藝品制作行業(yè)

家庭式手工藝品制作行業(yè)在小規(guī)模生產(chǎn)時不需要許可證。例如家庭制作的手工串珠飾品，這種生產(chǎn)活動通常是家庭成員利用業(yè)余時間進行制作，生產(chǎn)規(guī)模小，銷售渠道多為當?shù)氐氖止に嚻芳谢蛘呔W(wǎng)絡平臺上的小范圍銷售。由于其生產(chǎn)過程簡單，主要依靠手工技藝，產(chǎn)品主要滿足個性化的消費需求，對公共安全和市場秩序沒有重大影響，所以不需要辦理生產(chǎn)許可證。而且，這種家庭式的生產(chǎn)模式有助于傳承傳統(tǒng)手工藝文化，為家庭增加額外收入。

（二）小型綠植種植行業(yè)

小型綠植種植行業(yè)在小規(guī)模生產(chǎn)時不需要許可證。一些個體農(nóng)戶或者小型園藝愛好者在自家院子或者小型溫室里種植綠植，如多肉植物、小型花卉等。這些綠植主要用于個人觀賞或者在當?shù)氐幕ɑ苁袌鲞M行小批量銷售。由于其種植規(guī)模有限，對環(huán)境和市場的影響較小，不需要辦理生產(chǎn)許可證。在種植過程中，種植者主要依靠自身的種植經(jīng)驗和一些基本的園藝知識，產(chǎn)品的質(zhì)量主要通過市場的自然選擇來保證，例如消費者會根據(jù)綠植的外觀、健康狀況等進行選擇。

（三）小型寵物用品制作行業(yè)

小型寵物用品制作行業(yè)在小規(guī)模生產(chǎn)時不需要許可證。比如一些手工制作的寵物玩具（如用舊布料制作的寵物小布球）或者簡單的寵物窩（如用紙箱和舊衣物制作的簡易貓窩）。這些產(chǎn)品主要是為了滿足寵物主人的個性化需求，生產(chǎn)規(guī)模小，生產(chǎn)方式簡單。由于其產(chǎn)品主要面向?qū)櫸?，對人體健康和公共安全的風險較低，并且生產(chǎn)過程多為手工操作，不需要大規(guī)模的工業(yè)化生產(chǎn)設備和復雜的生產(chǎn)工藝，所以不需要辦理生產(chǎn)許可證。

五、個人生產(chǎn)無需許可證的領域

（一）個人創(chuàng)意作品制作領域

個人在制作創(chuàng)意作品時不需要許可證。例如個人制作的手工陶藝作品、自己設計并制作的紙質(zhì)工藝品等。這些作品主要是個人興趣愛好的體現(xiàn)或者是為了滿足個人的創(chuàng)意表達需求，不涉及大規(guī)模的商業(yè)生產(chǎn)和銷售。即使在一些情況下，這些作品可能會在小型的手工藝品展覽或者網(wǎng)絡平臺上進行展示和小范圍銷售，但由于其生產(chǎn)規(guī)模極小，且主要以創(chuàng)意和手工制作為主，不需要辦理生產(chǎn)許可證。

（二）個人家庭園藝領域

個人在家庭園藝方面的生產(chǎn)不需要許可證。比如個人在自家花園里種植蔬菜、花卉等，這些活動主要是為了滿足家庭自身的消費需求，如自己食用種植的蔬菜或者觀賞種植的花卉。即使偶爾會有多余的產(chǎn)品與鄰居或者朋友分享，也不需要辦理生產(chǎn)許可證。因為這種家庭園藝活動規(guī)模小，對市場和公共安全沒有影響，并且是一種常見的家庭生活方式。

（三）個人手工編織領域

個人手工編織領域不需要許可證。例如個人編織的圍巾、毛衣等。這些手工編織品主要是為了個人使用或者作為禮物送給他人，即使在一些情況下可能會在小范圍內(nèi)出售，如在社區(qū)的手工制品交換活動中出售，但由于其生產(chǎn)方式是個人手工操作，生產(chǎn)規(guī)模極小，不需要辦理生產(chǎn)許可證。