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2024-10-18 10:07:03
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生產(chǎn)許可證是國家為了保證直接關(guān)系公共安全、人體健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展而對生產(chǎn)重要工業(yè)產(chǎn)品的企業(yè)實(shí)行的一種許可制度。
實(shí)行生產(chǎn)許可證制度的工業(yè)產(chǎn)品目錄由國務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定，并征求消費(fèi)者協(xié)會(huì)和相關(guān)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)的意見，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。例如乳制品、肉制品、飲料、米、面、食用油、酒類等直接關(guān)系人體健康的加工食品；電熱毯、壓力鍋、燃?xì)鉄崴鞯瓤赡芪＜叭松?、?cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品；稅控收款機(jī)、防偽驗(yàn)鈔儀、衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)備、無線廣播電視發(fā)射設(shè)備等關(guān)系金融安全和通信質(zhì)量安全的產(chǎn)品；安全網(wǎng)、安全帽、建筑扣件等保障勞動(dòng)安全的產(chǎn)品；電力鐵塔、橋梁支座、鐵路工業(yè)產(chǎn)品、水工金屬結(jié)構(gòu)、危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝物、容器等影響生產(chǎn)安全、公共安全的產(chǎn)品等都在生產(chǎn)許可證的管理范圍內(nèi)。
企業(yè)取得生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)符合一系列條件，包括有與擬從事的生產(chǎn)活動(dòng)相適應(yīng)的營業(yè)執(zhí)照；有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員；有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)條件和檢驗(yàn)檢疫手段；有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的技術(shù)文件和工藝文件；有健全有效的質(zhì)量管理制度和責(zé)任制度；產(chǎn)品符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求；符合國家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定，不存在國家明令淘汰和禁止投資建設(shè)的落后工藝、高耗能、污染環(huán)境、浪費(fèi)資源的情況等。
質(zhì)量認(rèn)證也稱產(chǎn)品認(rèn)證，國際上稱合格認(rèn)證。根據(jù)1991年實(shí)施的《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證管理?xiàng)l例》，產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證是依據(jù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)技術(shù)要求，經(jīng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)確認(rèn)并通過頒發(fā)認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志來證明某一產(chǎn)品符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)技術(shù)要求的活動(dòng)。ISO的定義是：由可以充分信任的第三方證實(shí)某一產(chǎn)品或服務(wù)符合特定標(biāo)準(zhǔn)或其他技術(shù)規(guī)范的活動(dòng)。
產(chǎn)品認(rèn)證分為強(qiáng)制認(rèn)證和自愿認(rèn)證兩種。一般來說，對有關(guān)人身安全、健康和其他法律法規(guī)有特殊規(guī)定者為強(qiáng)制性認(rèn)證，即“以法制強(qiáng)制執(zhí)行的認(rèn)證制度”。其他產(chǎn)品實(shí)行自愿認(rèn)證制度。常見的質(zhì)量認(rèn)證類型包括ISO 9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證、ISO 14001環(huán)境管理體系認(rèn)證、ISO 45001職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證、ISO 27001信息安全管理體系認(rèn)證等。
生產(chǎn)許可證和質(zhì)量認(rèn)證既有聯(lián)系又有區(qū)別。生產(chǎn)許可證是國家對特定產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的一種行政許可，側(cè)重于對企業(yè)生產(chǎn)條件、產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面的審查和監(jiān)管，以確保產(chǎn)品符合國家規(guī)定的質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)。而質(zhì)量認(rèn)證則是由第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，對產(chǎn)品、服務(wù)或管理體系進(jìn)行的符合性評價(jià)和證明。
兩者的共同點(diǎn)在于都是為了保障產(chǎn)品質(zhì)量和消費(fèi)者權(quán)益，提高企業(yè)的質(zhì)量管理水平。但在實(shí)施主體、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、適用范圍等方面存在差異。生產(chǎn)許可證通常由政府部門主導(dǎo)實(shí)施，而質(zhì)量認(rèn)證多由獨(dú)立的第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
生產(chǎn)許可證在質(zhì)量認(rèn)證體系中具有重要地位。它是質(zhì)量認(rèn)證體系的一部分，為保障特定產(chǎn)品的質(zhì)量和安全提供了基礎(chǔ)和前提。通過對企業(yè)生產(chǎn)條件、技術(shù)能力等方面的嚴(yán)格審查，確保企業(yè)具備生產(chǎn)合格產(chǎn)品的能力。
質(zhì)量認(rèn)證體系還包括其他多種認(rèn)證形式，如質(zhì)量管理體系認(rèn)證、環(huán)境管理體系認(rèn)證等，這些認(rèn)證共同構(gòu)成了一個(gè)較為完善的質(zhì)量保障體系，以滿足不同方面的質(zhì)量要求和市場需求。
對于生產(chǎn)許可證，相關(guān)法律法規(guī)如《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》等明確了其管理的基本原則、實(shí)施辦法、申請條件、審查程序等方面的內(nèi)容。規(guī)定了國家對生產(chǎn)重要工業(yè)產(chǎn)品的企業(yè)實(shí)行生產(chǎn)許可證制度，明確了實(shí)行生產(chǎn)許可證制度的工業(yè)產(chǎn)品目錄的制定和調(diào)整程序，以及企業(yè)取得生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)符合的條件等。
對于質(zhì)量認(rèn)證，也有一系列法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范，以確保認(rèn)證活動(dòng)的公正、有效和合法。
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