研究取消建筑施工勞務(wù)資質(zhì)
背景介紹
建筑施工勞務(wù)資質(zhì)是指從事建筑施工勞務(wù)活動(dòng)的企業(yè)必須取得的資質(zhì)證明。在過(guò)去，這種資質(zhì)是企業(yè)承接建筑施工項(xiàng)目的重要門(mén)檻。隨著建筑業(yè)的不斷發(fā)展和改革，取消建筑施工勞務(wù)資質(zhì)的呼聲越來(lái)越高。這一改革方向旨在簡(jiǎn)化建筑業(yè)的資質(zhì)管理，促進(jìn)建筑業(yè)農(nóng)民工向技術(shù)工人轉(zhuǎn)型，穩(wěn)定和擴(kuò)大建筑業(yè)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
政策演變
2017年住建部的工作要點(diǎn)
早在2017年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“住建部”）就已經(jīng)開(kāi)始研究取消建筑施工勞務(wù)資質(zhì)的可能性。在《關(guān)于印發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司2017年工作要點(diǎn)的通知》中，明確提出要研究取消建筑施工勞務(wù)資質(zhì)，并大力扶持以作業(yè)為主的專(zhuān)業(yè)企業(yè)發(fā)展。還提出了促進(jìn)建筑業(yè)農(nóng)民工向技術(shù)工人轉(zhuǎn)型，以及建立建筑工人信息管理服務(wù)平臺(tái)等措施。
2022年的改革方向
到了2022年，取消建筑勞務(wù)資質(zhì)的改革方向更加明確。根據(jù)相關(guān)報(bào)道，自試點(diǎn)工作開(kāi)始之日起，取消建筑勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)行政許可管理，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)不再將建筑勞務(wù)資質(zhì)列入建筑市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法檢查違法分包打擊范圍。這意味著，建筑勞務(wù)企業(yè)不再需要取得特定的資質(zhì)證明，而是可以通過(guò)其他方式，如專(zhuān)業(yè)作業(yè)備案制，來(lái)進(jìn)行管理和監(jiān)督。
2023年的最新消息
最新的消息顯示，建筑勞務(wù)資質(zhì)已經(jīng)正式取消，改為專(zhuān)業(yè)作業(yè)備案制。這意味著，建筑企業(yè)接工程不再要求提供建筑勞務(wù)資質(zhì)，只需持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照即可。這一政策的目的是逐步實(shí)現(xiàn)建筑工人公司化、專(zhuān)業(yè)化管理，促進(jìn)建筑業(yè)的健康發(fā)展。
改革的主要內(nèi)容
取消資質(zhì)和行政許可管理
取消建筑勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)行政許可管理是此次改革的核心內(nèi)容。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)不再將建筑勞務(wù)資質(zhì)列入建筑市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法檢查違法分包打擊范圍，這為企業(yè)減輕了負(fù)擔(dān)，簡(jiǎn)化了手續(xù)。
加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
鼓勵(lì)現(xiàn)有建筑勞務(wù)企業(yè)采取多種方式，如獨(dú)資、控股、混合所有制或通過(guò)收購(gòu)、兼并等，組建法人經(jīng)濟(jì)實(shí)體做大做強(qiáng)。引導(dǎo)有一定管理能力的班組長(zhǎng)組建小微專(zhuān)業(yè)作業(yè)企業(yè)做專(zhuān)做精。支持鼓勵(lì)建筑施工企業(yè)將一部分技能水平高的農(nóng)民工招用為自有工人，支持基本具備條件的勞務(wù)企業(yè)向施工總承包（專(zhuān)業(yè)承包）企業(yè)發(fā)展。
建立“三項(xiàng)制度”清單
建立勞動(dòng)合同管理制度、實(shí)名制管理制度和培訓(xùn)上崗制度。這些制度的建立旨在規(guī)范建筑作業(yè)人員的管理，保障他們的合法權(quán)益，提高他們的職業(yè)技能和從業(yè)記錄。
明晰“三方用工”關(guān)系
厘清建筑施工總承包（專(zhuān)業(yè)承包）企業(yè)、建筑勞務(wù)（專(zhuān)業(yè)作業(yè)）企業(yè)和作業(yè)人員三者之間的關(guān)系，明確三方責(zé)任。施工總承包（專(zhuān)業(yè)承包）企業(yè)對(duì)所承包項(xiàng)目的建筑專(zhuān)業(yè)作業(yè)活動(dòng)負(fù)總責(zé)；建筑勞務(wù)（專(zhuān)業(yè)作業(yè)）企業(yè)對(duì)本企業(yè)的用工行為負(fù)直接責(zé)任，按月公示工資支付清單；施工總承包（專(zhuān)業(yè)承包）企業(yè)對(duì)專(zhuān)業(yè)作業(yè)人員工資支付情況負(fù)監(jiān)督責(zé)任，對(duì)建筑勞務(wù)（專(zhuān)業(yè)作業(yè)）企業(yè)未按時(shí)間節(jié)點(diǎn)支付工資的行為負(fù)連帶責(zé)任。
改革的影響
對(duì)企業(yè)的影響
取消建筑施工勞務(wù)資質(zhì)對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)重大的利好消息。企業(yè)不再需要花費(fèi)大量時(shí)間和精力去申請(qǐng)和維護(hù)資質(zhì)，這有助于企業(yè)專(zhuān)注于核心業(yè)務(wù)，提高效率。改革鼓勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做大做強(qiáng)，這有助于提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)建筑業(yè)的健康發(fā)展。
對(duì)建筑工人的影響
改革對(duì)建筑工人也有著積極的影響。通過(guò)建立勞動(dòng)合同管理制度、實(shí)名制管理制度和培訓(xùn)上崗制度，建筑工人的合法權(quán)益得到了更好的保障。改革還鼓勵(lì)建筑施工企業(yè)將一部分技能水平高的農(nóng)民工招用為自有工人，這有助于提高建筑工人的職業(yè)地位和收入水平。
對(duì)建筑業(yè)的影響
取消建筑施工勞務(wù)資質(zhì)是建筑業(yè)改革的重要一步。這一改革有助于簡(jiǎn)化建筑業(yè)的資質(zhì)管理，降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)建筑業(yè)的健康發(fā)展。同時(shí)，改革還鼓勵(lì)建筑業(yè)農(nóng)民工向技術(shù)工人轉(zhuǎn)型，這有助于提高建筑業(yè)的整體技術(shù)水平和競(jìng)爭(zhēng)力。
取消建筑施工勞務(wù)資質(zhì)是建筑業(yè)改革的重要舉措。這一改革旨在簡(jiǎn)化建筑業(yè)的資質(zhì)管理，降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)建筑業(yè)的健康發(fā)展。同時(shí)，改革還鼓勵(lì)建筑業(yè)農(nóng)民工向技術(shù)工人轉(zhuǎn)型，這有助于提高建筑業(yè)的整體技術(shù)水平和競(jìng)爭(zhēng)力。未來(lái)，隨著改革的深入，建筑業(yè)將迎來(lái)更加美好的發(fā)展前景。
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