什么是分類(lèi)存放食品許可證

一、食品許可證的定義

食品許可證是從事食品相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的合法憑證。根據(jù)《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事食品銷(xiāo)售和餐飲服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可，但存在一些不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可的情形，如銷(xiāo)售食用農(nóng)產(chǎn)品、僅銷(xiāo)售預(yù)包裝食品（需備案）等。

食品許可證的申請(qǐng)、受理、審查、決定等活動(dòng)都遵循一定的規(guī)范。申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可需要先行取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照等合法主體資格，按照食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目分類(lèi)提出申請(qǐng)。食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)分為食品銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)者、餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、集中用餐單位食堂；食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目分為食品銷(xiāo)售、餐飲服務(wù)、食品經(jīng)營(yíng)管理三類(lèi)。

二、食品許可證的分類(lèi)

（一）食品生產(chǎn)許可證分類(lèi)

根據(jù)《食品生產(chǎn)許可管理辦法》，食品生產(chǎn)許可按照食品類(lèi)別進(jìn)行分類(lèi)。例如糧食加工品、食用油、油脂及其制品、調(diào)味品、肉制品、乳制品、飲料等眾多類(lèi)別。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局可以根據(jù)監(jiān)督管理工作需要對(duì)食品類(lèi)別進(jìn)行調(diào)整。不同類(lèi)別的食品在生產(chǎn)許可申請(qǐng)時(shí)，需要滿足與該類(lèi)別食品生產(chǎn)相適應(yīng)的條件，如場(chǎng)所、設(shè)備、人員、制度等方面的要求。

（二）食品經(jīng)營(yíng)許可證分類(lèi)

1. 食品銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)者

   • 包括便利店、超市、商場(chǎng)、雜食店、食品貿(mào)易商和網(wǎng)絡(luò)食品銷(xiāo)售商等。其中預(yù)包裝食品銷(xiāo)售又分為預(yù)包裝食品（含冷藏冷凍食品）銷(xiāo)售和預(yù)包裝食品（不含冷藏冷凍食品）銷(xiāo)售；散裝食品銷(xiāo)售有散裝食品（含冷藏冷凍食品）銷(xiāo)售、散裝食品（含冷藏冷凍食品、含熟食制品）銷(xiāo)售、散裝食品（不含冷藏冷凍食品）銷(xiāo)售等情況；還有特殊食品銷(xiāo)售，涵蓋保健食品銷(xiāo)售、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品銷(xiāo)售、嬰幼兒配方乳粉銷(xiāo)售、其他嬰幼兒配方食品銷(xiāo)售等，以及其它類(lèi)食品銷(xiāo)售。

2. 餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者

   • 包括微型餐飲、小型餐飲、中型餐飲、大型餐飲和特大型餐飲，以及普通餐飲等。經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目包含熱食類(lèi)食品制售、冷食類(lèi)食品制售、生食類(lèi)食品制售等。這類(lèi)經(jīng)營(yíng)者主要提供食品加工及制作服務(wù)，為消費(fèi)者提供堂食或者外賣(mài)等服務(wù)。

3. 單位食堂

   • 如學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、建筑工地等集中用餐單位的食堂，需要依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可，落實(shí)食品安全主體責(zé)任。承包經(jīng)營(yíng)集中用餐單位食堂的，應(yīng)當(dāng)取得與承包內(nèi)容相適應(yīng)的食品經(jīng)營(yíng)許可，具有與所承包的食堂相適應(yīng)的食品安全管理制度和能力，按照規(guī)定配備食品安全管理人員，并對(duì)食堂的食品安全負(fù)責(zé)。

三、分類(lèi)存放食品許可證的定義

分類(lèi)存放食品許可證是指根據(jù)食品許可證的不同類(lèi)型（如按照食品生產(chǎn)許可證和食品經(jīng)營(yíng)許可證分類(lèi)，或者在食品經(jīng)營(yíng)許可證內(nèi)部按照食品銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)者、餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、單位食堂等分類(lèi)，以及各類(lèi)別下更細(xì)致的分類(lèi)等），將其分別放置在不同的區(qū)域或者以不同的管理方式進(jìn)行保存的行為。

這種分類(lèi)存放有助于提高管理效率，方便監(jiān)管部門(mén)檢查以及企業(yè)自身對(duì)不同類(lèi)型食品業(yè)務(wù)相關(guān)許可證的管理。例如，對(duì)于一個(gè)大型食品企業(yè)集團(tuán)，旗下既有食品生產(chǎn)業(yè)務(wù)又有多種類(lèi)型的食品經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，將不同類(lèi)型的食品許可證分類(lèi)存放，可以清晰地展示企業(yè)各業(yè)務(wù)板塊的許可情況，便于內(nèi)部管理和應(yīng)對(duì)外部監(jiān)管要求。

四、分類(lèi)存放食品許可證的相關(guān)規(guī)定

目前并沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對(duì)分類(lèi)存放食品許可證的獨(dú)立、詳細(xì)的全國(guó)性統(tǒng)一規(guī)定。但從相關(guān)的食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可管理辦法等法規(guī)來(lái)看，隱含著對(duì)許可證管理的要求。

在食品生產(chǎn)許可方面，實(shí)行一企一證原則，同一個(gè)食品生產(chǎn)者從事食品生產(chǎn)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)取得一個(gè)食品生產(chǎn)許可證。企業(yè)需要按照規(guī)定的食品類(lèi)別申請(qǐng)生產(chǎn)許可，并且在生產(chǎn)過(guò)程中要符合相應(yīng)的食品安全要求，這也間接影響到許可證的管理，包括存放管理。如果企業(yè)涉及多類(lèi)別食品生產(chǎn)，在存放許可證相關(guān)文件時(shí)，可能需要按照不同類(lèi)別食品生產(chǎn)許可的要求進(jìn)行整理，以便在監(jiān)管部門(mén)檢查時(shí)能夠快速準(zhǔn)確地提供相關(guān)資料。

在食品經(jīng)營(yíng)許可方面，不同業(yè)態(tài)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的食品經(jīng)營(yíng)者需要按照各自的要求申請(qǐng)和管理許可證。例如，食品經(jīng)營(yíng)者在不同經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法分別取得食品經(jīng)營(yíng)許可或者進(jìn)行備案。這就意味著如果企業(yè)有多個(gè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者多種經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，在存放許可證時(shí)需要區(qū)分開(kāi)來(lái)，以體現(xiàn)不同經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或業(yè)態(tài)的許可情況。同時(shí)，食品經(jīng)營(yíng)者需要遵守相關(guān)的食品安全管理制度，在接受監(jiān)管部門(mén)檢查時(shí)能夠及時(shí)提供有效的食品經(jīng)營(yíng)許可證，這也要求對(duì)許可證進(jìn)行合理的分類(lèi)存放以便查找和出示。

五、如何辦理分類(lèi)存放食品許可證

（一）明確需要辦理的許可證類(lèi)型

1. 確定經(jīng)營(yíng)活動(dòng)性質(zhì)

   • 如果是從事食品生產(chǎn)活動(dòng)，需要辦理食品生產(chǎn)許可證。要根據(jù)生產(chǎn)的食品類(lèi)別，如是否是糧食加工品、肉制品等，按照《食品生產(chǎn)許可管理辦法》的要求進(jìn)行申請(qǐng)。企業(yè)需要先取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照等合法主體資格，然后按照規(guī)定的流程申請(qǐng)相應(yīng)類(lèi)別的生產(chǎn)許可。例如，生產(chǎn)乳制品的企業(yè)，除了滿足一般的生產(chǎn)場(chǎng)所、設(shè)備、人員等要求外，還需要滿足乳制品生產(chǎn)的特殊要求，如特定的生產(chǎn)工藝、質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)等。

   • 如果是從事食品銷(xiāo)售和餐飲服務(wù)活動(dòng)，需要辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證。要確定是屬于食品銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)者、餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者還是單位食堂等業(yè)態(tài)，以及具體的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，如預(yù)包裝食品銷(xiāo)售、熱食類(lèi)食品制售等，再按照《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》進(jìn)行申請(qǐng)。例如，一家網(wǎng)絡(luò)食品銷(xiāo)售商，屬于食品銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)者，需要在申請(qǐng)時(shí)注明預(yù)包裝食品（是否含冷藏冷凍食品）等銷(xiāo)售情況，并且要滿足網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)的相關(guān)食品安全要求，如確保食品運(yùn)輸過(guò)程中的安全等。

2. 特殊情況判斷

   • 對(duì)于僅銷(xiāo)售預(yù)包裝食品的情況，需要報(bào)所在地縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)備案，而不是辦理食品經(jīng)營(yíng)許可。但如果在備案后增加其他應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營(yíng)許可的食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，則需要依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可，并且備案自行失效。例如，原本僅銷(xiāo)售預(yù)包裝零食的小店，若開(kāi)始銷(xiāo)售散裝食品，就需要辦理食品經(jīng)營(yíng)許可了。

（二）準(zhǔn)備申請(qǐng)材料

1. 食品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)材料

   • 申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可需要提交食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)書(shū)、食品生產(chǎn)設(shè)備布局圖和食品生產(chǎn)工藝流程圖、食品生產(chǎn)主要設(shè)備、設(shè)施清單、專(zhuān)職或者兼職的食品安全專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、食品安全管理人員信息和食品安全管理制度等材料。如果是申請(qǐng)保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品等特殊食品的生產(chǎn)許可，還應(yīng)當(dāng)提交與所生產(chǎn)食品相適應(yīng)的生產(chǎn)質(zhì)量管理體系文件以及相關(guān)注冊(cè)和備案文件。

2. 食品經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)材料

   • 申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可需要提交食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件（如果能網(wǎng)上核驗(yàn)則可能不需要提供）、與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營(yíng)布局、操作流程等文件（從事食品經(jīng)營(yíng)管理的食品經(jīng)營(yíng)者，可以不提供主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營(yíng)布局材料；僅從事食品銷(xiāo)售類(lèi)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的不需要提供操作流程）、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度目錄清單等。利用自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營(yíng)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交每臺(tái)設(shè)備的具體放置地點(diǎn)、食品經(jīng)營(yíng)許可證的展示方法、食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案等材料。申請(qǐng)人委托代理人辦理食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書(shū)以及代理人的身份證明文件。

（三）提交申請(qǐng)與受理

1. 提交申請(qǐng)

   • 對(duì)于食品生產(chǎn)許可，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人所在地縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)提交申請(qǐng)材料。如果申請(qǐng)生產(chǎn)多個(gè)類(lèi)別食品的，由申請(qǐng)人按照省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)確定的食品生產(chǎn)許可管理權(quán)限，自主選擇其中一個(gè)受理部門(mén)提交申請(qǐng)材料。受理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知有相應(yīng)審批權(quán)限的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)，組織聯(lián)合審查。

   • 對(duì)于食品經(jīng)營(yíng)許可，同樣向所在地縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)提交申請(qǐng)?？h級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理信息平臺(tái)實(shí)施食品經(jīng)營(yíng)許可和備案全流程網(wǎng)上辦理，提高辦事效率。并且食品經(jīng)營(yíng)許可電子證書(shū)與紙質(zhì)食品經(jīng)營(yíng)許可證書(shū)具有同等法律效力。

2. 受理審查

   • 縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)申請(qǐng)人提出的食品生產(chǎn)許可或食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)，會(huì)根據(jù)不同情況分別作出處理。如果申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得相應(yīng)許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理；如果申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；如果申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；如果申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在規(guī)定工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；如果申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正材料的，應(yīng)當(dāng)受理申請(qǐng)。

（四）分類(lèi)存放已取得的許可證

1. 按類(lèi)型區(qū)分存放

   • 當(dāng)企業(yè)取得食品生產(chǎn)許可證和食品經(jīng)營(yíng)許可證后，可以將它們分別存放在不同的文件夾或者檔案柜中。例如，將食品生產(chǎn)許可證相關(guān)的申請(qǐng)文件、審核文件、許可證副本等存放在專(zhuān)門(mén)標(biāo)記為“食品生產(chǎn)許可”的文件夾中，將食品經(jīng)營(yíng)許可證相關(guān)文件存放在“食品經(jīng)營(yíng)許可”文件夾中。

2. 按業(yè)務(wù)板塊細(xì)分存放（針對(duì)食品經(jīng)營(yíng)許可證）

   • 如果企業(yè)的食品經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)涵蓋多種業(yè)態(tài)，如既有食品銷(xiāo)售又有餐飲服務(wù)，可以進(jìn)一步細(xì)分存放。對(duì)于食品銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)者相關(guān)的許可證文件，可以按照預(yù)包裝食品銷(xiāo)售、散裝食品銷(xiāo)售等不同銷(xiāo)售類(lèi)型再進(jìn)行分類(lèi)存放；對(duì)于餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者相關(guān)的許可證文件，可以按照熱食類(lèi)食品制售、冷食類(lèi)食品制售等經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目分類(lèi)存放。這樣在需要查找特定業(yè)務(wù)的許可證或者應(yīng)對(duì)監(jiān)管檢查時(shí)，能夠快速準(zhǔn)確地提供相關(guān)文件。