養(yǎng)老院有食品經(jīng)營(yíng)許可證

養(yǎng)老院食品經(jīng)營(yíng)許可證的辦理?xiàng)l件

一、基本的機(jī)構(gòu)條件

養(yǎng)老院要取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，根據(jù)《民政部養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可服務(wù)指南》，設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有名稱、住所、機(jī)構(gòu)章程和管理制度；有符合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相關(guān)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)、消防安全、衛(wèi)生防疫等要求的基本生活用房、設(shè)施設(shè)備和活動(dòng)場(chǎng)地；有與開(kāi)展服務(wù)相適應(yīng)的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員；有與服務(wù)內(nèi)容和規(guī)模相適應(yīng)的資金；床位數(shù)在10張以上等條件。這些是養(yǎng)老院作為一個(gè)整體機(jī)構(gòu)在申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可證之前需要滿足的前置條件，因?yàn)橹挥姓麄€(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)規(guī)范、設(shè)施完善、人員充足等，才能保證食堂等餐飲服務(wù)的正常開(kāi)展。

二、與食品經(jīng)營(yíng)相關(guān)的特定條件

1. 人員方面

   • 養(yǎng)老院的食品經(jīng)營(yíng)相關(guān)從業(yè)人員需要具備相應(yīng)的資質(zhì)和健康狀況。從一般的食品經(jīng)營(yíng)許可要求來(lái)看，從事食品經(jīng)營(yíng)的人員要經(jīng)過(guò)健康檢查，取得健康證明，確保無(wú)傳染性疾病等可能影響食品安全的健康問(wèn)題，這樣才能在養(yǎng)老院的食堂等餐飲場(chǎng)所工作，保障老年人的飲食安全。

   • 還需要有懂得食品安全管理知識(shí)的人員來(lái)負(fù)責(zé)整體的食品安全把控，例如制定食品安全管理制度、監(jiān)督食品加工過(guò)程中的安全規(guī)范執(zhí)行等。

2. 設(shè)施設(shè)備方面

   • 養(yǎng)老院如果內(nèi)設(shè)食堂，食堂的布局要合理。要有符合食品安全要求的食品加工操作區(qū)域，包括清洗區(qū)、切配區(qū)、烹飪區(qū)、餐具消毒區(qū)等，各個(gè)區(qū)域之間要避免交叉污染。例如，生食品加工區(qū)域和熟食品加工區(qū)域要分開(kāi)，防止生熟食品交叉帶來(lái)的細(xì)菌污染風(fēng)險(xiǎn)。

   • 要有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的食品儲(chǔ)存設(shè)備，如冷藏設(shè)備、冷凍設(shè)備等，用于儲(chǔ)存易腐壞的食品原料和成品，保證食品在儲(chǔ)存過(guò)程中的質(zhì)量安全。

   • 餐具飲具清洗消毒設(shè)備也是必不可少的。要配備能夠有效清洗和消毒餐具飲具的設(shè)備，如洗碗機(jī)、消毒柜等，并且要按照規(guī)定的流程進(jìn)行清洗消毒操作，保障餐具飲具的衛(wèi)生。

3. 食品安全制度方面

   • 必須建立健全食品安全管理制度，如原料控制制度。這意味著養(yǎng)老院要對(duì)采購(gòu)的食品原料進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，選擇正規(guī)的供應(yīng)商，查驗(yàn)供應(yīng)商的資質(zhì)和食品原料的合格證明文件等。例如，采購(gòu)的蔬菜要確保來(lái)自正規(guī)的種植基地或者供應(yīng)商，并且沒(méi)有農(nóng)藥殘留超標(biāo)等問(wèn)題。

   • 執(zhí)行餐具飲具清洗消毒制度，詳細(xì)規(guī)定餐具飲具的清洗消毒流程、頻率等。例如，每餐使用后的餐具要及時(shí)清洗消毒，消毒后的餐具要存放在清潔、干燥、通風(fēng)的地方。

   • 落實(shí)食品留樣制度?？紤]到養(yǎng)老院的特殊性，為了在發(fā)生食品安全問(wèn)題時(shí)能夠及時(shí)追溯原因，對(duì)每餐供應(yīng)的食品要按照規(guī)定進(jìn)行留樣，留樣的數(shù)量、留樣的保存時(shí)間和保存條件都要符合要求，一般留樣食品要保留48小時(shí)以上，在專用的留樣設(shè)備中保存于合適的溫度條件下。

養(yǎng)老院食品經(jīng)營(yíng)許可證的審批流程

一、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立相關(guān)的前置流程

1. 材料準(zhǔn)備

   • 按照《民政部養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可服務(wù)指南》，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)時(shí)，要準(zhǔn)備設(shè)立申請(qǐng)書(shū)；申請(qǐng)人、擬任法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的資格證明文件；符合登記規(guī)定的機(jī)構(gòu)名稱、章程和管理制度；建設(shè)單位的竣工驗(yàn)收合格證明，衛(wèi)生防疫、環(huán)境保護(hù)部門(mén)的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告或者審查意見(jiàn)，以及公安消防部門(mén)出具的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收合格意見(jiàn)，或者消防備案憑證；服務(wù)場(chǎng)所的自有產(chǎn)權(quán)證明或者房屋租賃合同；管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、服務(wù)人員的名單、身份證明文件和健康狀況證明等材料。如果是申請(qǐng)?jiān)O(shè)立經(jīng)營(yíng)性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，還應(yīng)當(dāng)提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照及復(fù)印件。這是在涉及養(yǎng)老院食品經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)之前，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立時(shí)需要準(zhǔn)備的材料，因?yàn)橹挥叙B(yǎng)老機(jī)構(gòu)合法設(shè)立，才具備申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可證的主體資格。

   • 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案相關(guān)內(nèi)容也很重要。根據(jù)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》，備案申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)包括養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本情況（如名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人信息等）、服務(wù)場(chǎng)所權(quán)屬、養(yǎng)老床位數(shù)量、服務(wù)設(shè)施面積、民政部門(mén)收到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案材料后，對(duì)材料齊全的，應(yīng)當(dāng)出具備案回執(zhí)；材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)正。

2. 申請(qǐng)與受理

   • 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立完成相關(guān)備案等前置流程后，對(duì)于食品經(jīng)營(yíng)許可證的申請(qǐng)，要向申請(qǐng)人所在地縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)（現(xiàn)在多為市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)）提交申請(qǐng)。申請(qǐng)方式可能包括窗口接收等，例如民政部行政審批大廳可作為窗口接收部門(mén)之一。

   • 申請(qǐng)時(shí)要提交食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件（營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件不須提交；其他主體資格證明文件復(fù)印件須提交）、與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施布局、操作流程等文件、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度等材料。如果利用自動(dòng)售貨設(shè)備從事食品銷售的，還應(yīng)當(dāng)提交自動(dòng)售貨設(shè)備的產(chǎn)品合格證明、具體放置地點(diǎn)，經(jīng)營(yíng)者名稱、住所、、食品經(jīng)營(yíng)許可證的公示方法等材料。申請(qǐng)人委托他人辦理食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書(shū)以及代理人的身份證明文件。

   • 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)收到申請(qǐng)后，會(huì)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，如果申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，會(huì)予以受理；如果材料不齊全或者不符合法定形式，會(huì)要求申請(qǐng)人補(bǔ)正材料。

二、審查與決定流程

1. 現(xiàn)場(chǎng)核查

   • 在受理申請(qǐng)后，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)可能會(huì)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。核查人員會(huì)到養(yǎng)老院的食堂等餐飲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，檢查實(shí)際的設(shè)施設(shè)備是否與提交的材料相符，例如查看食堂的布局是否合理，食品儲(chǔ)存設(shè)備是否正常運(yùn)行，餐具飲具清洗消毒設(shè)備是否齊全且能正常使用等。

   • 還會(huì)檢查食品安全制度的執(zhí)行情況，如原料采購(gòu)是否有記錄、食品留樣是否規(guī)范、從業(yè)人員是否按照健康管理要求進(jìn)行操作等。

2. 最終決定

   • 根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)核查情況以及申請(qǐng)材料的審查結(jié)果，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。如果符合食品經(jīng)營(yíng)許可的條件，會(huì)頒發(fā)食品經(jīng)營(yíng)許可證；如果不符合條件，會(huì)書(shū)面告知申請(qǐng)人不予許可的理由，并給予申請(qǐng)人改進(jìn)的機(jī)會(huì)或者告知其可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

養(yǎng)老院食品經(jīng)營(yíng)許可證的監(jiān)管要求

一、養(yǎng)老院自身的食品安全管理責(zé)任

1. 制度執(zhí)行方面

   • 養(yǎng)老院內(nèi)設(shè)食堂取得食品經(jīng)營(yíng)許可證后，要嚴(yán)格遵守相關(guān)法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)。按照《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》的要求，執(zhí)行原料控制制度，這包括對(duì)食品原料的采購(gòu)、驗(yàn)收、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)的嚴(yán)格管理。例如，在采購(gòu)環(huán)節(jié)，要選擇有資質(zhì)的供應(yīng)商，查驗(yàn)原料的合格證明文件，對(duì)采購(gòu)的肉類要查看動(dòng)物檢疫合格證明等。

   • 嚴(yán)格執(zhí)行餐具飲具清洗消毒制度。養(yǎng)老院要確保餐具飲具清洗消毒的流程正確，使用合適的清洗消毒設(shè)備和洗滌劑、消毒劑，保證餐具飲具的衛(wèi)生狀況符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。例如，消毒后的餐具飲具表面應(yīng)光潔、無(wú)油漬、無(wú)水漬、無(wú)異味等。

   • 落實(shí)食品留樣制度。對(duì)于每餐供應(yīng)的食品，要按照規(guī)定的留樣量、留樣時(shí)間和留樣保存條件進(jìn)行留樣。這有助于在發(fā)生食品安全事故時(shí)能夠及時(shí)追溯原因，保障老年人的飲食安全。

2. 自查自糾方面

   • 養(yǎng)老院要依法開(kāi)展食堂食品安全自查。定期對(duì)食堂的食品安全狀況進(jìn)行檢查，包括對(duì)食品加工過(guò)程、儲(chǔ)存條件、人員衛(wèi)生等方面的檢查。例如，檢查食品加工人員是否按照規(guī)定穿戴工作服、帽子、口罩等，食品儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)是否有防蟲(chóng)、防鼠等設(shè)施。

   • 如果在自查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要及時(shí)進(jìn)行整改。例如，如果發(fā)現(xiàn)食品原料有過(guò)期現(xiàn)象，要立即清理過(guò)期原料，并查找原因，是采購(gòu)環(huán)節(jié)的問(wèn)題還是儲(chǔ)存環(huán)節(jié)的問(wèn)題，同時(shí)采取措施防止類似問(wèn)題再次發(fā)生。

二、民政部門(mén)的管理責(zé)任

1. 教育與日常管理方面

   • 民政部門(mén)要切實(shí)履行養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)主管部門(mén)管理責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)食品安全教育。例如，組織養(yǎng)老院的管理人員和食品從業(yè)人員參加食品安全培訓(xùn)課程，學(xué)習(xí)食品安全法律法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、食品加工操作規(guī)范等知識(shí)，提高養(yǎng)老院整體的食品安全意識(shí)。

   • 在日常管理中，民政部門(mén)要將養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)食堂的質(zhì)量安全作為養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)質(zhì)量建設(shè)的重要內(nèi)容，納入綜合監(jiān)管。例如，將食堂食品安全狀況納入對(duì)養(yǎng)老院整體服務(wù)質(zhì)量考核的指標(biāo)體系中。

2. 監(jiān)督與指導(dǎo)方面

   • 民政部門(mén)要指導(dǎo)、督促養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建立健全食品安全管理制度，落實(shí)食品安全管理責(zé)任。比如，協(xié)助養(yǎng)老院制定適合自身情況的食品安全管理制度，明確各崗位人員在食品安全管理中的職責(zé)。

   • 督促養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提高食品安全意識(shí)和能力，定期開(kāi)展食品安全自查自糾，及時(shí)消除食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。并且在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)生疑似食源性疾病事件后，民政部門(mén)要督促其立即采取措施，及時(shí)按照《中華人民共和國(guó)食品安全法》等有關(guān)規(guī)定報(bào)告，并配合做好相關(guān)工作，同時(shí)配合有關(guān)部門(mén)依法依規(guī)處理食品安全事故。

養(yǎng)老院食品經(jīng)營(yíng)許可證的有效期

一、一般有效期相關(guān)規(guī)定

但從一般的食品經(jīng)營(yíng)許可證來(lái)看，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于整合調(diào)整餐飲服務(wù)場(chǎng)所的公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證和食品經(jīng)營(yíng)許可證的決定》等相關(guān)政策精神，食品經(jīng)營(yíng)許可證是有有效期限制的。在有效期內(nèi)，養(yǎng)老院的食堂等餐飲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所可以合法經(jīng)營(yíng)食品相關(guān)業(yè)務(wù)。

二、臨近有效期的處理

1. 延續(xù)申請(qǐng)

   • 雖然沒(méi)有專門(mén)針對(duì)養(yǎng)老院的，但從一般的食品經(jīng)營(yíng)許可管理思路來(lái)看，在食品經(jīng)營(yíng)許可證有效期屆滿前，養(yǎng)老院應(yīng)該按照規(guī)定提前向原許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)延續(xù)。這類似于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證有效期屆滿30日前，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)持設(shè)立許可證、登記證書(shū)副本、養(yǎng)老服務(wù)提供情況報(bào)告到原許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)換發(fā)許可證的做法。在申請(qǐng)延續(xù)時(shí)，可能需要提交相關(guān)的材料，如食品安全管理制度的執(zhí)行情況報(bào)告、設(shè)施設(shè)備是否有更新改造等情況說(shuō)明等，以證明養(yǎng)老院仍然符合食品經(jīng)營(yíng)許可的條件。

2. 逾期未處理的情況

   • 如果養(yǎng)老院在食品經(jīng)營(yíng)許可證有效期屆滿后未及時(shí)申請(qǐng)延續(xù)，按照一般的行政許可管理規(guī)定，可能會(huì)面臨一些不利后果。例如，可能會(huì)被視為無(wú)證經(jīng)營(yíng)，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)有權(quán)依法進(jìn)行處理，如責(zé)令停止食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，甚至可能會(huì)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)給予罰款等處罰措施。這與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證有效期屆滿未延續(xù)時(shí)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷許可的規(guī)定有相似的管理邏輯。

養(yǎng)老院食品經(jīng)營(yíng)許可證的吊銷情況

一、行政許可法規(guī)定的通用情形

1. 行政機(jī)關(guān)工作人員相關(guān)問(wèn)題導(dǎo)致的吊銷可能

   • 根據(jù)《行政許可法》第69條規(guī)定，如果行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予養(yǎng)老院食品經(jīng)營(yíng)許可決定的，存在吊銷許可證的可能。例如，工作人員在沒(méi)有對(duì)養(yǎng)老院食堂的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行實(shí)地核查，或者明知養(yǎng)老院食品安全管理制度不健全卻仍然準(zhǔn)予許可的情況下，這種許可決定是存在瑕疵的，在后續(xù)審查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，可能會(huì)對(duì)該食品經(jīng)營(yíng)許可證進(jìn)行吊銷處理。

   • 超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定時(shí)，也可能導(dǎo)致許可證被吊銷。比如，某一級(jí)別的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)超越自身權(quán)限范圍，在養(yǎng)老院不滿足某些法定條件的情況下準(zhǔn)予了食品經(jīng)營(yíng)許可，一旦發(fā)現(xiàn)這種越權(quán)行為，許可證的吊銷就可能被提上日程。

2. 許可程序違法情況

   • 若市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)違反法定程序作出準(zhǔn)予養(yǎng)老院食品經(jīng)營(yíng)許可決定，例如沒(méi)有按照規(guī)定進(jìn)行公示，或者沒(méi)有給其他利益相關(guān)方提出異議的機(jī)會(huì)就作出許可決定，那么這種許可可能會(huì)被撤銷（吊銷）。

   • 對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的養(yǎng)老院準(zhǔn)予行政許可的情況也存在吊銷可能。比如，養(yǎng)老院食堂的設(shè)施設(shè)備嚴(yán)重不符合食品安全要求，人員也沒(méi)有取得相應(yīng)的健康證明等情況下卻獲得了食品經(jīng)營(yíng)許可，一旦被發(fā)現(xiàn)，許可證就可能被吊銷。

   • 被許可人（養(yǎng)老院）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，例如養(yǎng)老院在申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可證時(shí)提供虛假的材料，如偽造設(shè)施設(shè)備購(gòu)買發(fā)票以證明設(shè)備齊全，或者賄賂審查人員獲取許可，一旦查實(shí)，必然會(huì)被吊銷食品經(jīng)營(yíng)許可證。

二、食品安全相關(guān)的吊銷情形

1. 嚴(yán)重違反食品安全制度方面

   • 如果養(yǎng)老院食堂頻繁出現(xiàn)食品安全問(wèn)題，嚴(yán)重違反原料控制制度，如經(jīng)常采購(gòu)變質(zhì)、三無(wú)食品原料，或者在餐具飲具清洗消毒方面長(zhǎng)期不達(dá)標(biāo)，食品留樣制度也不執(zhí)行，這些嚴(yán)重違反食品安全管理制度的行為可能會(huì)導(dǎo)致食品經(jīng)營(yíng)許可證被吊銷。因?yàn)檫@些行為嚴(yán)重威脅到養(yǎng)老院老年人的飲食安全，違背了取得食品經(jīng)營(yíng)許可證時(shí)應(yīng)遵守的食品安全承諾。

2. 發(fā)生重大食品安全事故方面

   • 在養(yǎng)老院食堂發(fā)生重大食品安全事故，例如導(dǎo)致多名老年人食物中毒，并且經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)是養(yǎng)老院在食品安全管理方面存在嚴(yán)重過(guò)失，如食品加工過(guò)程中存在嚴(yán)重衛(wèi)生問(wèn)題、食品儲(chǔ)存不當(dāng)導(dǎo)致細(xì)菌大量滋生等原因造成的，這種情況下，為了保障公眾健康和安全，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)很可能會(huì)吊銷養(yǎng)老院的食品經(jīng)營(yíng)許可證。