辦學(xué)許可證受理回執(zhí)

一、辦學(xué)許可證受理回執(zhí)的定 作用

（一）定義

辦學(xué)許可證受理回執(zhí)是教育行政部門或相關(guān)審批機(jī)構(gòu)在收到辦學(xué)許可證申請(qǐng)材料后，向申請(qǐng)人出具的一種書面憑證。它表明審批機(jī)構(gòu)已經(jīng)接收了申請(qǐng)人提交的關(guān)于辦學(xué)許可證的申請(qǐng)材料，并開始進(jìn)入受理審查流程。例如，在深圳福田區(qū)辦理辦學(xué)許可證時(shí)，窗口人員對(duì)符合要求的申請(qǐng)材料核驗(yàn)后，會(huì)當(dāng)場(chǎng)予以收件并出具《辦理回執(zhí)單》。

（二）作用

1. 確認(rèn)申請(qǐng)已被接收

   • 對(duì)于申請(qǐng)人來(lái)說(shuō)，證明自己的申請(qǐng)已經(jīng)成功提交到了相關(guān)部門。在一些地區(qū)，受理回執(zhí)可以確保申請(qǐng)人的申請(qǐng)沒(méi)有在提交過(guò)程中出現(xiàn)遺漏或丟失的情況。

2. 提供辦理進(jìn)度查詢依據(jù)

   • 通常，受理回執(zhí)上會(huì)有相關(guān)的編號(hào)或者查詢標(biāo)識(shí)。申請(qǐng)人可以憑借這個(gè)回執(zhí)，、了解自己辦學(xué)許可證申請(qǐng)的辦理進(jìn)度。比如，在廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦理民辦學(xué)校申領(lǐng)辦學(xué)許可證時(shí)，受理回執(zhí)可能與網(wǎng)上辦理系統(tǒng)相關(guān)聯(lián)，方便申請(qǐng)人跟蹤審核狀態(tài)。

3. 保障申請(qǐng)人權(quán)益

   • 如果在受理之后的辦理過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題，例如辦理時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、申請(qǐng)材料被遺失等情況，受理回執(zhí)可以作為申請(qǐng)人維護(hù)自身權(quán)益的重要依據(jù)。它可以證明申請(qǐng)人在特定的時(shí)間已經(jīng)按照要求提交了申請(qǐng)，要求審批機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的程序和時(shí)間進(jìn)行處理。

4. 規(guī)范審批流程

   • 從審批機(jī)構(gòu)的角度來(lái)看，出具受理回執(zhí)是規(guī)范審批流程的一部分。它有助于建立透明、有序的審批制度，提高審批工作的公信力。同時(shí)，也便于審批機(jī)構(gòu)對(duì)受理的申請(qǐng)進(jìn)行管理和統(tǒng)計(jì)，確保每個(gè)申請(qǐng)都能得到妥善的處理。

二、辦理辦學(xué)許可證受理回執(zhí)的流程

（一）前期準(zhǔn)備

1. 確定辦學(xué)性質(zhì)和類型

   • 在申請(qǐng)辦學(xué)許可證受理回執(zhí)之前，是營(yíng)利性還是非營(yíng)利性。如果是營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，那么后續(xù)還需要辦理《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》；如果是非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，則需要辦理《民辦非企業(yè)》相關(guān)登記。例如在深圳，營(yíng)利性機(jī)構(gòu)要去教育局審批《辦學(xué)許可證》，再去工商局審批《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》；非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)要去教育局審批《辦學(xué)許可證》，再去民政局審批《民辦非企業(yè)》，并且申請(qǐng)的經(jīng)營(yíng)范圍要含有培訓(xùn)等業(yè)務(wù)。

2. 滿足基本辦學(xué)條件

   • 不同地區(qū)和不同類型的教育機(jī)構(gòu)有不同的基本辦學(xué)條件要求。

   • 場(chǎng)地方面：

     • 場(chǎng)地面積有要求，如在蘇州不少于500平，南京不少于400平，西安、天津、成都、杭州、武漢、徐州不少于300平。沒(méi)有明確辦學(xué)面積規(guī)定的城市，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)用房建筑面積也應(yīng)不少于培訓(xùn)場(chǎng)所總建筑面積的2/3，且同一培訓(xùn)時(shí)段內(nèi)生均面積不低于3平方米。同時(shí)，場(chǎng)地的租賃期一般要求3年以上，土地性質(zhì)應(yīng)為綜合或辦公，早教、幼教場(chǎng)地在3層及3層以下（其他項(xiàng)目需咨詢當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門），并且要符合規(guī)劃、消防、衛(wèi)生、房屋安全等法律法規(guī)規(guī)定。

   • 人員方面：

     • 擬任非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)校長(zhǎng)年齡、健康狀況、任職能力等有要求，如北京規(guī)定校長(zhǎng)年齡不超過(guò)70周歲，身體健康，能專職主持日常工作，具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱或大學(xué)本科以上學(xué)歷，5年以上的相關(guān)教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。還需要有一定數(shù)量與開辦專業(yè)和辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)的教師、2名以上專職行政管理人員和2名以上具有專業(yè)資質(zhì)的財(cái)務(wù)人員等。

   • 資金方面：

     • 要有穩(wěn)定的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，如有的地區(qū)規(guī)定注冊(cè)資金不少于50萬(wàn)元（其中20萬(wàn)元為風(fēng)險(xiǎn)資金），并且可能需要繳納保證金等。

3. 準(zhǔn)備申請(qǐng)材料

   • 一般需要準(zhǔn)備辦學(xué)許可證申請(qǐng)表、學(xué)校董事會(huì)章程、學(xué)校章程、辦學(xué)許可證內(nèi)容變更的批復(fù)文件（如辦學(xué)地址變更、校長(zhǎng)變更、舉辦者變更的批復(fù)）、中華人民共和國(guó)民辦學(xué)校辦學(xué)許可證（教育）等材料。材料的形式可能包括原件、復(fù)印件，紙質(zhì)或電子化等，并且要符合規(guī)定的規(guī)格，如A4紙等。

（二）申請(qǐng)與受理

1. 網(wǎng)上申請(qǐng)（部分地區(qū)適用）

   • 一些地區(qū)支持網(wǎng)上辦理。申請(qǐng)者先在網(wǎng)上提出申請(qǐng)，并按要求上傳申請(qǐng)材料。例如在廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦理民辦學(xué)校申領(lǐng)辦學(xué)許可證時(shí)，可進(jìn)行網(wǎng)上申請(qǐng)。審批機(jī)關(guān)自收到內(nèi)容齊全且符合法定形式的申報(bào)材料之日起五日內(nèi)以書面形式作出受理或者不受理申請(qǐng)的決定并且告知申請(qǐng)人。

2. 窗口申請(qǐng)

   • 申請(qǐng)人也可以選擇到指定的窗口辦理。如在珠海市，申請(qǐng)人可以到珠海市教育局基礎(chǔ)教育科或高等教育與職業(yè)教育科的辦公地點(diǎn)提交申請(qǐng)材料。窗口工作人員會(huì)接收民辦學(xué)校的申請(qǐng)材料，初審申請(qǐng)材料合格后受理。初審內(nèi)容包括材料是否齊全、是否符合格式要求等。如果材料不合格，工作人員會(huì)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)充或修改的內(nèi)容。

（三）受理結(jié)果通知

1. 受理

   • 如果申請(qǐng)材料齊全且符合法定形式，審批機(jī)關(guān)會(huì)受理申請(qǐng)，并出具辦學(xué)許可證受理回執(zhí)?；貓?zhí)上可能包含受理日期、申請(qǐng)人信息、申請(qǐng)事項(xiàng)等基本信息，以及后續(xù)查詢辦理進(jìn)度的方式等。

2. 不受理

   • 如果申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式，審批機(jī)關(guān)會(huì)作出不受理的決定，并告知申請(qǐng)人不受理的原因。申請(qǐng)人需要根據(jù)反饋的原因?qū)ι暾?qǐng)材料進(jìn)行補(bǔ)充或修改后重新申請(qǐng)。

三、辦學(xué)許可證受理回執(zhí)的相關(guān)政策法規(guī)

（一）國(guó)家層面的法律法規(guī)

1. 《民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例

   • 《民辦教育促進(jìn)法》是規(guī)范民辦教育的基本法律，明確了民辦學(xué)校的設(shè)立、變更、終止等相關(guān)規(guī)定?！睹褶k教育促進(jìn)法實(shí)施條例》則進(jìn)一步細(xì)化了這些規(guī)定。例如，縣級(jí)以上教育行政部門對(duì)國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人，利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，面向社會(huì)舉辦的實(shí)施學(xué)歷教育、學(xué)前教育、自學(xué)考試助學(xué)及其他文化教育的民辦學(xué)校，審批后頒發(fā)辦學(xué)許可證。這就從法律層面確定了辦學(xué)許可證的審批主體和適用范圍。

   • 根據(jù)這些法律法規(guī)，辦學(xué)許可證的頒發(fā)是一項(xiàng)嚴(yán)肅的行政許可行為，受理回執(zhí)作為這個(gè)過(guò)程中的一個(gè)環(huán)節(jié)，也必須遵循相關(guān)的法律程序。例如，審批機(jī)關(guān)在受理申請(qǐng)時(shí)，必須按照規(guī)定的時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，出具受理回執(zhí)的行為也需要有相應(yīng)的記錄和存檔，以保證行政行為的合法性和可追溯性。

2. 《行政許可法》

   • 《行政許可法》對(duì)行政許可的設(shè)定、實(shí)施等方面進(jìn)行了規(guī)范。在辦學(xué)許可證受理回執(zhí)方面，它要求行政機(jī)關(guān)在受理行政許可申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具書面憑證，這就是受理回執(zhí)的法律依據(jù)之一。行政機(jī)關(guān)必須按照法定的程序和期限進(jìn)行受理審查，保障申請(qǐng)人的合法權(quán)益。例如，行政機(jī)關(guān)不能無(wú)故拖延受理時(shí)間，必須在規(guī)定的工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查并作出受理或者不受理的決定，并且要及時(shí)通知申請(qǐng)人。

（二）地方政策法規(guī)

1. 各地的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和審批細(xì)則

   • 不同地區(qū)會(huì)根據(jù)本地的實(shí)際情況制定具體的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和審批細(xì)則。例如，上海市民辦學(xué)校辦學(xué)許可證管理辦法，是根據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)行政許可法》《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》等有關(guān)規(guī)定制定的，用于加強(qiáng)民辦學(xué)校辦學(xué)許可證管理，規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為。在這個(gè)管理辦法下，上海的民辦學(xué)校在申請(qǐng)辦學(xué)許可證受理回執(zhí)時(shí)，需要遵循上海當(dāng)?shù)氐奶厥庖?guī)定，如對(duì)場(chǎng)地、師資、課程設(shè)置等方面的要求可能與其他地區(qū)有所不同。

   • 再如，廣東省非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)許可證審批流程指引（試行）規(guī)定了在廣東省內(nèi)實(shí)施體育、文化藝術(shù)、科技等非學(xué)科類培訓(xùn)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦理辦學(xué)許可證的相關(guān)流程和要求，這些地方政策法規(guī)在遵循國(guó)家法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化和補(bǔ)充了辦學(xué)許可證受理回執(zhí)相關(guān)的規(guī)定，以適應(yīng)本地教育發(fā)展的需求。

四、辦學(xué)許可證受理回執(zhí)的常見(jiàn)問(wèn)題及解決辦法

（一）常見(jiàn)問(wèn)題

1. 受理回執(zhí)丟失

   • 如果申請(qǐng)人不小心丟失了辦學(xué)許可證受理回執(zhí)，可能會(huì)擔(dān)心無(wú)法查詢辦理進(jìn)度或者影響后續(xù)的辦理流程。例如，在一些地區(qū)，申請(qǐng)人需要憑借受理回執(zhí)上的編號(hào)在網(wǎng)上查詢辦理狀態(tài)，如果丟失則無(wú)法直接進(jìn)行查詢。

2. 對(duì)受理回執(zhí)內(nèi)容有疑問(wèn)

   • 受理回執(zhí)上可能包含一些專業(yè)術(shù)語(yǔ)或者特定的信息，申請(qǐng)人可能對(duì)這些內(nèi)容存在疑問(wèn)。比如，回執(zhí)上的申請(qǐng)事項(xiàng)填寫可能與申請(qǐng)人的理解存在偏差，或者對(duì)受理日期、預(yù)計(jì)辦理時(shí)間等內(nèi)容不清楚。

3. 未及時(shí)收到受理回執(zhí)

   • 在提交申請(qǐng)材料后，申請(qǐng)人沒(méi)有在預(yù)期的時(shí)間內(nèi)收到受理回執(zhí)。這可能是由于申請(qǐng)材料在傳遞過(guò)程中出現(xiàn)延誤、

（二）解決辦法

1. 受理回執(zhí)丟失的解決辦法

   • 申請(qǐng)人可以聯(lián)系出具受理回執(zhí)的審批機(jī)關(guān)，說(shuō)明情況并提供相關(guān)的申請(qǐng)信息，如申請(qǐng)人姓名、申請(qǐng)的學(xué)校名稱、申請(qǐng)時(shí)間等。并重新提供一份受理回執(zhí)或者告知查詢辦理進(jìn)度的其他方式。例如，在一些地區(qū)，然后為申請(qǐng)人提供必要的幫助。

2. 對(duì)受理回執(zhí)內(nèi)容有疑問(wèn)的解決辦法

   • 申請(qǐng)人可以直接撥打受理回執(zhí)上提供的咨詢電話，向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)的工作人員詢問(wèn)。工作人員會(huì)對(duì)回執(zhí)上的內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)解釋，包括專業(yè)術(shù)語(yǔ)的含義、申請(qǐng)事項(xiàng)的具體范圍、辦理進(jìn)度的預(yù)計(jì)情況等。如果電話溝通無(wú)法解決問(wèn)題，申請(qǐng)人也可以到審批機(jī)關(guān)的辦公地點(diǎn)，當(dāng)面與工作人員進(jìn)行交流，確保對(duì)受理回執(zhí)內(nèi)容的準(zhǔn)確理解。

3. 未及時(shí)收到受理回執(zhí)的解決辦法

   • 包括聯(lián)系電話、電子郵箱等是否填寫準(zhǔn)確。申請(qǐng)人可以聯(lián)系審批機(jī)關(guān)的受理部門，詢問(wèn)申請(qǐng)材料的受理情況。如果是因?yàn)閷徟鷻C(jī)關(guān)內(nèi)部流程問(wèn)題導(dǎo)致未及時(shí)出具受理回執(zhí)，申請(qǐng)人可以要求審批機(jī)關(guān)盡快處理，并按照規(guī)定出具受理回執(zhí)。

五、成功獲取辦學(xué)許可證受理回執(zhí)的案例分析

（一）案例一：深圳某營(yíng)利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

1. 背景情況

   • 該培訓(xùn)機(jī)構(gòu)計(jì)劃開展職業(yè)技能培訓(xùn)業(yè)務(wù)，屬于營(yíng)利性機(jī)構(gòu)。在申請(qǐng)辦學(xué)許可證之前，運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行了充分的市場(chǎng)調(diào)研和規(guī)劃。他們確定了培訓(xùn)的專業(yè)方向、目標(biāo)學(xué)員群體以及預(yù)計(jì)的辦學(xué)規(guī)模等。

2. 滿足條件與準(zhǔn)備材料

   • 辦學(xué)性質(zhì)確定：明確為營(yíng)利性機(jī)構(gòu)后，按照要求準(zhǔn)備同時(shí)辦理《辦學(xué)許可證》和《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的相關(guān)事宜。

   • 場(chǎng)地準(zhǔn)備：租賃了符合要求的場(chǎng)地，面積達(dá)到當(dāng)?shù)匾?guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，租賃期為5年，場(chǎng)地位于辦公區(qū)域，并且經(jīng)過(guò)改造后符合消防、衛(wèi)生等安全要求。場(chǎng)地的樓層也符合當(dāng)?shù)貙?duì)于營(yíng)利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)定。

   • 人員配備：聘請(qǐng)了具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱和豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的教師，其中包括多名具有行業(yè)資格證書的資深講師。同時(shí)，招聘了具備專業(yè)資質(zhì)的財(cái)務(wù)人員和行政管理人員。

   • 資金籌備：籌集了足夠的注冊(cè)資金，并且按照規(guī)定預(yù)留了風(fēng)險(xiǎn)資金。還準(zhǔn)備好了用于場(chǎng)地租賃、設(shè)備購(gòu)置、人員工資等方面的啟動(dòng)資金。

   • 申請(qǐng)材料準(zhǔn)備：按照當(dāng)?shù)亟逃块T的要求，精心準(zhǔn)備了辦學(xué)許可證申請(qǐng)表、學(xué)校章程、師資情況說(shuō)明、場(chǎng)地租賃合同及相關(guān)證明文件、資金證明等一系列申請(qǐng)材料。

3. 申請(qǐng)與受理過(guò)程

   • 辦理周期為7個(gè)工作日，順利通過(guò)后有效期為6個(gè)月。然后進(jìn)行了網(wǎng)上申請(qǐng)辦學(xué)許可證，按照系統(tǒng)提示上傳了所有的申請(qǐng)材料。審批機(jī)關(guān)在收到申請(qǐng)材料后的3個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)材料進(jìn)行了初審，認(rèn)為材料齊全且符合法定形式，于是出具了辦學(xué)許可證受理回執(zhí)。該培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以通過(guò)受理回執(zhí)上的編號(hào)在網(wǎng)上查詢辦理進(jìn)度，目前正在等待后續(xù)的審核環(huán)節(jié)。

（二）案例二：上海某非營(yíng)利性學(xué)前教育機(jī)構(gòu)

1. 背景情況

   • 該學(xué)前教育機(jī)構(gòu)由一個(gè)社會(huì)組織發(fā)起設(shè)立，旨在為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)提供優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育服務(wù)。他們希望以非營(yíng)利性的模式運(yùn)營(yíng)，注重教育質(zhì)量和兒童的全面發(fā)展。

2. 滿足條件與準(zhǔn)備材料

   • 辦學(xué)性質(zhì)確定：確定為非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)后，準(zhǔn)備后續(xù)辦理《辦學(xué)許可證》和《民辦非企業(yè)》登記的相關(guān)工作。

   • 場(chǎng)地準(zhǔn)備：選擇了一處適合學(xué)前教育的場(chǎng)地，面積滿足當(dāng)?shù)匾?guī)定，場(chǎng)地周邊環(huán)境安全、安靜，且經(jīng)過(guò)裝修后符合幼兒教育的功能需求。場(chǎng)地的租賃期為3年，并且取得了相關(guān)的消防合格證明，場(chǎng)地用途明確為學(xué)前教育。

   • 人員配備：招聘了具有幼兒教育專業(yè)背景和豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的教師團(tuán)隊(duì)，包括多名具有幼師資格證書的教師。同時(shí)，設(shè)立了合理的管理架構(gòu)，配備了相應(yīng)的行政管理人員。

   • 資金籌備：通過(guò)社會(huì)組織的自籌和社會(huì)捐贈(zèng)等方式，籌集了辦學(xué)所需的資金，并且按照規(guī)定進(jìn)行了資金管理和規(guī)劃。

   • 申請(qǐng)材料準(zhǔn)備：準(zhǔn)備了包括辦學(xué)許可證申請(qǐng)表、學(xué)校董事會(huì)章程、學(xué)前教育課程設(shè)置方案、師資隊(duì)伍情況介紹、場(chǎng)地相關(guān)證明文件、資金及使用說(shuō)明等申請(qǐng)材料。

3. 申請(qǐng)與受理過(guò)程

   • 該機(jī)構(gòu)通過(guò)窗口提交了申請(qǐng)材料。窗口工作人員對(duì)材料進(jìn)行了仔細(xì)的核驗(yàn)，在發(fā)現(xiàn)部分材料格式問(wèn)題后，一次性告知了申請(qǐng)人需要修改的內(nèi)容。申請(qǐng)人在修改后重新提交材料，工作人員初審合格后受理了申請(qǐng)，并出具了辦學(xué)許可證受理回執(zhí)。該機(jī)構(gòu)憑借回執(zhí)可以隨時(shí)了解辦理進(jìn)度，目前正在等待進(jìn)一步的審查和審批。

這些案例表明，成功獲取辦學(xué)許可證受理回執(zhí)的關(guān)鍵在于提前了解相關(guān)政策法規(guī)，充分準(zhǔn)備各項(xiàng)辦學(xué)條件，精心準(zhǔn)備申請(qǐng)材料，并且按照規(guī)定的流程進(jìn)行申請(qǐng)。