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2024-10-21 09:38:59
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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辦學(xué)許可證的放寬政策在不同地區(qū)和時(shí)間有所不同。例如，在上海，出臺(tái)了《上海市民辦學(xué)校辦學(xué)許可證管理辦法》，對(duì)民辦學(xué)校辦學(xué)許可證管理工作進(jìn)行了全面規(guī)范。該辦法明確了適用范圍、事項(xiàng)管理、工作流程、時(shí)限要求、管理責(zé)任、填寫規(guī)范等內(nèi)容。同時(shí)，在全國(guó)范圍內(nèi)，《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》等相關(guān)法律法規(guī)也對(duì)民辦教育活動(dòng)進(jìn)行了規(guī)定。但需要注意的是，目前對(duì)于申請(qǐng)辦學(xué)許可證需要滿足的條件，并沒有國(guó)家統(tǒng)一的文件或者法律條文明確規(guī)定，而是由各地區(qū)根據(jù)自身實(shí)際情況出臺(tái)相應(yīng)的政策規(guī)定，且每個(gè)地區(qū)的政策多少會(huì)有不同。
辦學(xué)許可證的放寬可能帶來(lái)多方面的影響。一方面，對(duì)于有意辦學(xué)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人來(lái)說(shuō)，降低了準(zhǔn)入門檻，能夠吸引更多社會(huì)力量參與辦學(xué)，增加教育服務(wù)的供給，促進(jìn)教育市場(chǎng)的多元化發(fā)展。另一方面，也可能導(dǎo)致市場(chǎng)上辦學(xué)機(jī)構(gòu)數(shù)量增多，競(jìng)爭(zhēng)加劇。同時(shí)，如果監(jiān)管不到位，可能會(huì)出現(xiàn)一些辦學(xué)不規(guī)范、質(zhì)量參差不齊的情況。例如，新《民辦教育促進(jìn)法》規(guī)定，教輔機(jī)構(gòu)（營(yíng)利性民辦學(xué)校）必須持有培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)范圍的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和《辦學(xué)許可證》，自打新法出臺(tái)后，各地工商、教委也都開始大力規(guī)范教育培訓(xùn)市場(chǎng)，無(wú)證辦學(xué)不僅會(huì)被勒令整改。
辦學(xué)許可證的政策在不同地區(qū)存在明顯差異。例如，教育部對(duì)高校異地辦學(xué)的態(tài)度逐漸收緊，出臺(tái)了一系列通知限制跨城市、跨省建設(shè)新校區(qū)。在具體的辦學(xué)許可證申辦方面，全國(guó)各地的要求也各不相同。比如，在確定培訓(xùn)學(xué)校性質(zhì)時(shí)，“非學(xué)科類”選擇營(yíng)利性機(jī)構(gòu)需要《辦學(xué)許可證》+《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，“學(xué)科類”轉(zhuǎn)型為非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)則有不同要求。
為了保障辦學(xué)許可證放寬后的教育質(zhì)量和規(guī)范辦學(xué)行為，教育部出臺(tái)了一系列監(jiān)管措施。例如，印發(fā)《深化“證照分離”改革實(shí)施方案》，強(qiáng)調(diào)對(duì)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)進(jìn)行改革。同時(shí)，規(guī)定未經(jīng)許可不得以任何線上方式從事有償性學(xué)科類培訓(xùn)，2021 年底前完成對(duì)已備案線上學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的審批工作，并同步建立相應(yīng)的監(jiān)督管理制度，在依法獲得辦學(xué)許可證及相關(guān)證照前，現(xiàn)有線上機(jī)構(gòu)應(yīng)暫停新的招生及收費(fèi)行為。
在辦學(xué)許可證的相關(guān)實(shí)踐中，存在一些典型案例。例如，廣東省教育廳、廣東省檢察院和廣東省公安廳聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)廣東省教育系統(tǒng)移送涉嫌犯罪案件標(biāo)準(zhǔn)的通知》，列明了教育領(lǐng)域中常見的相關(guān)問(wèn)題。還有民辦學(xué)校違規(guī)辦學(xué)、無(wú)證辦學(xué)等被查處的案例，如教育部曝光的 5 起典型案例。同時(shí)，也存在關(guān)于承包辦學(xué)與出租辦學(xué)許可證的司法認(rèn)定案例。
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