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2024-10-21 09:39:37
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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復原乳的生產(chǎn)過程涉及到原料乳粉的采購、復原乳的調(diào)配、加工以及包裝等多個環(huán)節(jié)。為了確保這些環(huán)節(jié)都符合嚴格的質(zhì)量和安全標準，生產(chǎn)許可證的要求必不可少。生產(chǎn)許可證的頒發(fā)是基于對企業(yè)生產(chǎn)條件、設(shè)備、工藝、衛(wèi)生標準等多方面的嚴格審查和評估。只有當企業(yè)具備了確保產(chǎn)品質(zhì)量和安全的能力時，才會被授予生產(chǎn)許可證。這有助于防止不合格、不安全的復原乳產(chǎn)品流入市場，保障消費者的健康和權(quán)益。
例如，在生產(chǎn)設(shè)備方面，要求必須使用符合標準的不銹鋼或其他無毒害的惰性材料制作的容器和工器具，以避免對產(chǎn)品造成污染。
復原乳生產(chǎn)許可證的存在有助于規(guī)范市場秩序，避免無序競爭。沒有許可證的限制，可能會導致一些不具備生產(chǎn)條件和能力的企業(yè)進入市場，生產(chǎn)出低質(zhì)量的復原乳產(chǎn)品，從而擾亂市場價格和競爭環(huán)境。有了許可證的門檻，可以促使企業(yè)提升自身的生產(chǎn)水平和管理能力，提高整個行業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和信譽。
比如，國家對復原乳的標識標注有明確規(guī)定，要求如實標明“復原乳”字樣及所含原料和比例，這有助于消費者做出明智的選擇，也促進了企業(yè)之間的公平競爭。
消費者有權(quán)知道他們購買的產(chǎn)品的真實情況，包括是否使用了復原乳以及使用的比例等信息。生產(chǎn)許可證的要求促使企業(yè)如實標注和披露這些信息，讓消費者能夠根據(jù)自己的需求和偏好做出選擇。這不僅是對消費者權(quán)益的尊重，也是建立健康消費市場的基礎(chǔ)。
相關(guān)部門曾解釋，復原乳標注醒目的原因之一就是讓消費者有知情權(quán)和選擇權(quán)，尊重消費者意愿。
國家出臺了一系列法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策來規(guī)范乳制品行業(yè)的發(fā)展，復原乳的生產(chǎn)也不例外。生產(chǎn)許可證的要求是對這些法律法規(guī)和政策的具體落實，有助于推動乳制品行業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展，保障奶農(nóng)的利益，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級。
例如，《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》明確規(guī)定了從事乳制品生產(chǎn)活動應具備的條件，并要求取得食品生產(chǎn)許可證。
生產(chǎn)許可證制度為政府監(jiān)管部門提供了有效的監(jiān)管手段。通過許可證的頒發(fā)和管理，監(jiān)管部門可以對企業(yè)的生產(chǎn)過程進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理問題。同時，在出現(xiàn)質(zhì)量問題時，能夠通過許可證信息快速追溯到生產(chǎn)企業(yè)，采取相應的措施，保障公眾的食品安全。
復原乳生產(chǎn)許可證的申請需要滿足一定的條件：
具備有效乳制品生產(chǎn)許可證：企業(yè)應持有在有效期內(nèi)的本市核發(fā)的“乳制品（液體乳）”食品生產(chǎn)許可證。
備案材料齊全且合法：備案材料應齊全并且符合法定形式。對于首次獲得“乳制品（液體乳）”食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)申請使用復原乳生產(chǎn)液態(tài)奶備案的，還需經(jīng)過現(xiàn)場檢查并且符合要求。
提供相關(guān)證明文件：如《使用復原乳生產(chǎn)液態(tài)奶備案表》、使用復原乳生產(chǎn)企業(yè)的《營業(yè)執(zhí)照》、《衛(wèi)生許可證》、《食品生產(chǎn)許可證》復印件；原料乳粉生產(chǎn)企業(yè)的《食品生產(chǎn)許可證》復印件；進口乳粉需提供檢驗檢疫部門的有關(guān)證書等。
國家對復原乳生產(chǎn)許可證有一系列明確的規(guī)定：
國家質(zhì)檢總局負責組織協(xié)調(diào)復原乳生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)專項監(jiān)管工作，并對各地實施復原乳專項監(jiān)管工作情況進行督導。
各省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局按照相關(guān)規(guī)范的要求，負責組織開展本轄區(qū)復原乳生產(chǎn)加工的專項監(jiān)管工作。
從事乳制品生產(chǎn)活動，應當符合國家奶業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，廠房的選址和設(shè)計符合國家有關(guān)規(guī)定，有與所生產(chǎn)的乳制品品種和數(shù)量相適應的生產(chǎn)、包裝和檢測設(shè)備等條件，并取得所在地質(zhì)量監(jiān)督部門頒發(fā)的食品生產(chǎn)許可證。
生產(chǎn)加工企業(yè)凡在液態(tài)奶生產(chǎn)加工過程中使用復原乳的，必須在產(chǎn)品正式投產(chǎn)前如實向當?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案。備案內(nèi)容包括乳粉的進口數(shù)量、進貨數(shù)量、質(zhì)量、產(chǎn)地及其生產(chǎn)企業(yè)，使用復原乳生產(chǎn)加工液態(tài)奶的投產(chǎn)時間和生產(chǎn)周期，使用復原乳生產(chǎn)加工液態(tài)奶的產(chǎn)量，每批液態(tài)奶成品中復原乳所占比例，使用復原乳生產(chǎn)加工的液態(tài)奶的銷售區(qū)域等信息。備案信息發(fā)生變化的，應自變化之日起 15 日內(nèi)向原備案部門書面報告。凡是未經(jīng)備案的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，不予頒發(fā)生產(chǎn)許可證；已獲得生產(chǎn)許可證的，應于通知下發(fā)之日起 30 日內(nèi)向當?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門補辦備案手續(xù)。
復原乳生產(chǎn)許可證具有以下重要作用：
規(guī)范生產(chǎn)行為：確保企業(yè)在生產(chǎn)復原乳時遵循國家規(guī)定的生產(chǎn)流程、質(zhì)量標準和衛(wèi)生要求，保證產(chǎn)品的一致性和穩(wěn)定性。
保障產(chǎn)品質(zhì)量：通過對生產(chǎn)條件、原材料采購、加工工藝等方面的監(jiān)管，有效保障復原乳的質(zhì)量安全，讓消費者放心飲用。
促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展：有助于提高整個乳制品行業(yè)的生產(chǎn)水平和管理水平，推動產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
維護市場秩序：防止不合格產(chǎn)品進入市場，避免不正當競爭，保障合法企業(yè)的權(quán)益。
便于追溯管理：在產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題時，能夠迅速追溯到生產(chǎn)源頭，采取相應的措施，降低風險和損失。
其他類似產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證管理也有相應的規(guī)定和特點：
省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負責本行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證監(jiān)督管理工作，承擔部分列入目錄產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證審查發(fā)證工作。省級工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室負責本行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的日常工作。市、縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負責本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)許可證監(jiān)督檢查工作。
國務(wù)院決定對冷軋帶肋鋼筋、瓶裝液化石油氣調(diào)壓器、鋼絲繩、膠合板、細木工板、安全帽等 6 種產(chǎn)品實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理。調(diào)整后，實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品共計 14 類 27 個品種，由省級工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門負責實施，相關(guān)審批權(quán)限不得下放。
縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應當根據(jù)申請材料審查和現(xiàn)場核查等情況，對符合條件的，作出準予生產(chǎn)許可的決定，并自作出決定之日起 5 個工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)食品生產(chǎn)許可證；對不符合條件的，應當及時作出不予許可的書面決定并說明理由。
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