工程調試服務資質取消

好順佳集團
2024-10-21 09:40:02
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內容摘要：一、工程調試服務資質取消的相關政策“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措之一。2019年，全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電...

各類資質· 許可證· 備案辦理

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一、工程調試服務資質取消的相關政策

“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措之一。

2019年，全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議提出相關要求，按照《國務院辦公廳關于印發(fā)全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議重點任務分工方案的通知》（國辦發(fā)〔2019〕39號），開始推進建設工程企業(yè)資質管理制度的改革。
《建設工程企業(yè)資質管理制度改革方案》，大幅壓減企業(yè)資質類別和等級，進一步放寬建筑市場準入限制，優(yōu)化審批服務，激發(fā)市場主體活力。
取消了13項工程施工總承包三級資質，分甲乙兩級，按新資質標準最低乙級起辦。
國務院審議通過《新版資質改革方案》，住房和城鄉(xiāng)建設部會同國務院有關主管部門制定統(tǒng)一的企業(yè)資質標準，大幅精簡審批條件，放寬對企業(yè)資金、主要人員、工程業(yè)績和技術裝備等的考核要求。同時，適當放寬部分資質承攬業(yè)務規(guī)模上限，多個資質合并的，新資質承攬業(yè)務范圍相應擴大至整合前各資質許可范圍內的業(yè)務，盡量減少政府對建筑市場微觀活動的直接干預，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。進一步加大放權力度，選擇工作基礎較好的地方和部分資質類別，開展企業(yè)資質審批權下放試點，將除綜合資質外的其他等級資質，下放至省級及以下有關主管部門審批（其中，涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等資質的審批權限由國務院住房和城鄉(xiāng)建設主管部門會同國務院有關部門根據實際情況決定），方便企業(yè)就近辦理。

二、工程調試服務資質取消的影響

工程調試服務資質的取消對行業(yè)產生了多方面的影響。

短期內會帶來一定的“陣痛”，如行業(yè)競爭加劇，企業(yè)數量可能急劇增加，導致市場競爭更加激烈。以工程造價咨詢資質取消為例，浙江省工程造價咨詢企業(yè)從400余家增加到800余家，很多設計企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)也開始轉型做造價咨詢業(yè)務。
會逐漸淘汰一批企業(yè)，讓優(yōu)秀企業(yè)脫穎而出。同時，也給監(jiān)管增加了難度，需要建立信用評價體系來加強監(jiān)管。
推動行業(yè)向規(guī)模化、綜合化、國際化方向發(fā)展，各類企業(yè)進一步融合，邊界會越來越模糊。
社會資本和一些優(yōu)秀的企業(yè)有內生動力要面對新形勢，助力優(yōu)秀的咨詢企業(yè)向數字化、平臺化方向發(fā)展，同時進行高質量業(yè)務建設，特別是定額取消之后，就要開始進行高質量的數據建設。
工程咨詢類（工程造價）業(yè)務將會分層、分類，助力產業(yè)鏈的良性發(fā)展。

三、工程調試服務資質取消后的替代方案

目前，針對工程調試服務資質取消，主要的應對措施和替代方案包括：

國務院發(fā)布《國務院關于深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知國發(fā)〔2021〕7號》，在全國范圍內直接取消部分工程資質審批，包括工程造價、施工三級、房地產開發(fā)三級等資質，標志著工程造價咨詢資質在全國范圍內正式取消。
對工程咨詢單位實行告知性備案管理制度，從事工程咨詢業(yè)務的機構，按規(guī)定內容通過全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺告知有關信息；加大監(jiān)督。

四、其他行業(yè)類似資質取消的案例

在建筑領域，有多個類似資質取消或合并的情況。

環(huán)境工程專項資質的5個專項類別被整合為環(huán)境工程專業(yè)資質，資質等級壓減為甲、乙兩級，原丙級資質并入相應專業(yè)乙級資質。
取消水利水電工程、公路工程、港口與航道工程等專業(yè)資質，其資質要求執(zhí)行有關行業(yè)主管部門規(guī)定。取消農林工程監(jiān)理資質，建設單位委托農林工程監(jiān)理業(yè)務時，不再作資質要求。上述4個監(jiān)理專業(yè)資質取消后，相關企業(yè)可以換發(fā)相近專業(yè)同等級監(jiān)理專業(yè)資質。監(jiān)理專業(yè)資質等級壓減為甲、乙兩級，原丙級資質并入相應專業(yè)的乙級資質。取消事務所資質。

五、工程調試服務未來的發(fā)展趨勢

工程調試服務未來可能呈現(xiàn)以下發(fā)展趨勢：

由單一階段服務向全過程服務轉變?，F(xiàn)階段，為更好地實現(xiàn)投資建設目標，投資者或建設單位在固定資產投資決策、工程建設、項目運營等過程中，對跨階段、一體化、綜合性的咨詢服務需求日益增強，帶動工程專業(yè)技術服務行業(yè)由單一階段服務向全過程服務轉變。
技術創(chuàng)新成為發(fā)展趨勢，行業(yè)向智能化、數字化轉型發(fā)展。大數據、互聯(lián)網、人工智能等新一代信息技術在工程領域的應用和普及，為工程專業(yè)技術服務提供了信息化技術支撐。隨著各種新專利、新方法、新技術不斷出現(xiàn)，以及各類團體標準、行業(yè)標準和國家標準不斷出臺，進一步推動了工程專業(yè)技術服務的革新。