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2024-10-21 09:40:14
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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建筑二級(jí)資質(zhì)是不可以借用的。如《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，明確禁止建筑業(yè)企業(yè)出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程。
資質(zhì)是對(duì)企業(yè)能力和條件的一種認(rèn)定，旨在保障工程質(zhì)量和公共安全。借用資質(zhì)的行為破壞了市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，也無法保證工程的質(zhì)量和安全。
建筑二級(jí)資質(zhì)借用存在著諸多嚴(yán)重的法律風(fēng)險(xiǎn)：
民事法律責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)：
借用資質(zhì)簽訂的施工合同通常被認(rèn)定為無效合同，如給發(fā)包方造成經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)由被借用的出借人承擔(dān)。
工程質(zhì)量實(shí)行終身責(zé)任制，一旦工程出現(xiàn)質(zhì)量問題，發(fā)包人可能要求公司與實(shí)際施工的企業(yè)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
實(shí)際施工人往往會(huì)以被借用企業(yè)的名義對(duì)外簽訂各類合同，在工程施工中出現(xiàn)借用人與供應(yīng)商等第三人之間的債務(wù)糾紛，法院將判決被借用企業(yè)承擔(dān)給付責(zé)任。
依據(jù)《勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》，建筑施工企業(yè)將工程發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或自然人，對(duì)該組織或自然人招用的勞動(dòng)者，由具備用工主體資格的發(fā)包方承擔(dān)用工主體責(zé)任。一旦出現(xiàn)工傷、勞動(dòng)爭(zhēng)議，被借用企業(yè)就要承擔(dān)用人單位應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。
被借用企業(yè)的“非法所得”即收取的管理費(fèi)可能被沒收，還會(huì)有因開票涉及的稅務(wù)經(jīng)濟(jì)法律風(fēng)險(xiǎn)。
借用資質(zhì)的實(shí)際施工人與發(fā)包方互相勾結(jié)，損害出借資質(zhì)的掛靠方利益，也是高發(fā)和很難應(yīng)對(duì)的民事責(zé)任。
行政法律責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)：國(guó)家嚴(yán)厲打擊違法掛靠、轉(zhuǎn)包行為，出借資質(zhì)的行為屬于違法經(jīng)營(yíng)，對(duì)掛靠出借資質(zhì)單位及相關(guān)人員行政處罰的法律風(fēng)險(xiǎn)?！吨腥A人民共和國(guó)建筑法》第 66 條規(guī)定，建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。建設(shè)行政主管部門還可依據(jù)相關(guān)規(guī)定將施工單位的違法行為和處罰結(jié)果記入單位或個(gè)人信用檔案，同時(shí)向社會(huì)公示，并逐級(jí)上報(bào)至住房城鄉(xiāng)建設(shè)部，在全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息發(fā)布平臺(tái)公示。另外，出借資質(zhì)過程中涉及開具發(fā)票的問題，或引發(fā)稅務(wù)部門行政處罰的風(fēng)險(xiǎn)；出借資質(zhì)違反安全管理規(guī)定降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，或引發(fā)安全生產(chǎn)行政主管部門的行政處罰。
刑事法律責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)：施工單位出借資質(zhì)不僅僅面臨民事和行政糾紛，情況嚴(yán)重可能觸犯工程重大安全事故罪、重大安全事故罪、虛開增值稅專用發(fā)票罪，單位和責(zé)任人將承擔(dān)刑事責(zé)任。
在建筑行業(yè)中，存在著許多因資質(zhì)借用而引發(fā)的糾紛和問題的案例：
例如，最高院四巡的案例中，當(dāng)事人借用資質(zhì)承攬工程，合同雖無效，但建設(shè)工程驗(yàn)收合格的，不影響實(shí)際施工人主張相應(yīng)施工價(jià)款。
在審判實(shí)踐中，可以結(jié)合多種情形綜合認(rèn)定是否屬于借用資質(zhì)（掛靠）：
辨別建筑二級(jí)資質(zhì)借用行為可以從以下幾個(gè)方面入手：
借用資質(zhì)（掛靠）人通常以出借資質(zhì)（被掛靠）人的名義參與招投標(biāo)、與發(fā)包人簽訂建筑施工合同。
借用資質(zhì)（掛靠）人與出借資質(zhì)（被掛靠）人之間沒有產(chǎn)權(quán)聯(lián)系，沒有勞動(dòng)關(guān)系，沒有財(cái)務(wù)管理關(guān)系。
不具有從事建筑活動(dòng)主體資格的個(gè)人、合伙組織或企業(yè)以具備從事建筑活動(dòng)資格的建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。
資質(zhì)等級(jí)低的建筑施工企業(yè)以資質(zhì)等級(jí)高的建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。
不具有施工總承包資質(zhì)的建筑施工企業(yè)以具有施工總承包資質(zhì)的建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。
對(duì)于建筑二級(jí)資質(zhì)借用的行為，相關(guān)部門會(huì)采取嚴(yán)厲的處罰措施：
在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，出借資質(zhì)供他人承攬工程，但未中標(biāo)、未簽訂合同、未進(jìn)場(chǎng)施工的施工企業(yè)或施工單位，屬于《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十一條規(guī)定中的“施工單位”。依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十一條規(guī)定，對(duì)前述施工單位處以工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下罰款的，在行政處罰決定作出時(shí)，該工程項(xiàng)目有中標(biāo)單位或已重新招標(biāo)投標(biāo)確定中標(biāo)單位的，以項(xiàng)目中標(biāo)合同金額作為工程合同價(jià)款；沒有中標(biāo)單位，也未重新招標(biāo)投標(biāo)確定中標(biāo)單位的，可以招標(biāo)投標(biāo)中最高投標(biāo)限價(jià)或招標(biāo)控制價(jià)作為參照。
例如，重慶市住建委曾對(duì)存在出借資質(zhì)違法行為的 4 家企業(yè)開出頂格處罰，決定這 4 家企業(yè)的入渝信息，自通報(bào)印發(fā)之日起三年內(nèi)不受理上述四家企業(yè)的入渝信息報(bào)送。
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