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2024-10-21 09:40:15
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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建筑企業(yè)資質(zhì)的管理有著嚴(yán)格的規(guī)定。根據(jù)和，企業(yè)申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)應(yīng)依法取得工商行政管理部門頒發(fā)的公司法人《營業(yè)執(zhí)照》。申請住房城鄉(xiāng)建設(shè)部許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)應(yīng)按照特定程序提出申請，軍隊(duì)所屬企業(yè)可由總后基建營房部工程管理局向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部提出申請。企業(yè)申請省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，以及設(shè)區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，都需按照相應(yīng)規(guī)定的程序提出申請，且相關(guān)部門應(yīng)在其門戶網(wǎng)站公布審批程序。
企業(yè)首次申請或增項(xiàng)申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，其資質(zhì)按照最低等級資質(zhì)核定，申請資質(zhì)數(shù)量不受限制。企業(yè)申請資質(zhì)升級（含一級升特級）、資質(zhì)增項(xiàng)時(shí)，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)核查其申請之日起前一年至資質(zhì)許可決定作出前有無相關(guān)違法違規(guī)行為，并將核查結(jié)果作為資質(zhì)許可的依據(jù)。企業(yè)申請資質(zhì)升級不受年限限制，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在其門戶網(wǎng)站公布企業(yè)資質(zhì)許可結(jié)果，且對建筑業(yè)企業(yè)的所有申請、審查等書面材料應(yīng)當(dāng)至少保存5年。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的中級及以上職稱人員（涉及公路、水運(yùn)、水利、通信、鐵路、民航等方面資質(zhì)除外）、現(xiàn)場管理人員、技術(shù)工人、企業(yè)資產(chǎn)的審核，由企業(yè)工商注冊地省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)。已取得工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)、行業(yè)甲級資質(zhì)，但未取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，可以直接申請相應(yīng)類別施工總承包一級資質(zhì)。
建筑企業(yè)的資質(zhì)在一定條件下可以通過特定方式進(jìn)行處置，但不能簡單地稱之為拍賣。按照《中華人民共和國建筑法》的規(guī)定，建筑企業(yè)的資質(zhì)應(yīng)當(dāng)在企業(yè)曾用名、法定代表人、負(fù)責(zé)人變更時(shí)及時(shí)更換或重新申領(lǐng)，若企業(yè)因被吊銷執(zhí)業(yè)許可證而無法承接工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)充材料符合規(guī)定的前提下重新申請。
在企業(yè)破產(chǎn)清算的情況下，建筑資質(zhì)仍有一定的價(jià)值和處置方式。例如，在破產(chǎn)清算程序中，可通過將資質(zhì)轉(zhuǎn)移至子公司名下再對該子公司進(jìn)行拍賣變價(jià)，或者直接轉(zhuǎn)讓該建筑企業(yè)股權(quán)，投資人購買公司股權(quán)后公司名下的資質(zhì)等資源隨公司一同轉(zhuǎn)讓。
從相關(guān)規(guī)定和實(shí)踐來看，建筑企業(yè)一級資質(zhì)的轉(zhuǎn)讓并非直接的資質(zhì)拍賣，而是通過企業(yè)股權(quán)的轉(zhuǎn)讓等方式來實(shí)現(xiàn)資質(zhì)的轉(zhuǎn)移。例如，根據(jù)建市〔2014〕79號文及建市〔2016〕122號文的規(guī)定，在企業(yè)全資子公司間重組、分立情形下，簡化審批手續(xù)的適用條件為：“在企業(yè)與其全資子公司之間、或各全資子公司間進(jìn)行主營業(yè)務(wù)資產(chǎn)、人員轉(zhuǎn)移，在資質(zhì)總量不增加的情況下，企業(yè)申請資質(zhì)全部或部分。
在一些破產(chǎn)重整的案例中，也采用了類似的方式來處置建筑企業(yè)的資質(zhì)，以實(shí)現(xiàn)其價(jià)值最大化，但整個(gè)程序仍應(yīng)當(dāng)遵守破產(chǎn)法關(guān)于破產(chǎn)重整程序的相關(guān)規(guī)定。
近年來，有不少建筑企業(yè)一級資質(zhì)的拍賣案例。例如，2021年自力建設(shè)將一級房建資質(zhì)剝離給自己2021年2月份才成立的子公司自勝建筑，隨后自勝建筑宣布破產(chǎn)拍賣100%股權(quán)，起拍價(jià)1000萬，最終經(jīng)過68輪瘋搶以20200000的價(jià)格成交。
湖南破產(chǎn)建企湖南桔洲建設(shè)集團(tuán)有限公司（房建一級），在阿里拍賣平臺拍賣6項(xiàng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)財(cái)產(chǎn)權(quán)益，起拍價(jià)1000萬元，最終以1520萬元的價(jià)格經(jīng)過19輪競拍成交。
建筑企業(yè)一級資質(zhì)的拍賣或轉(zhuǎn)讓存在一定的法律風(fēng)險(xiǎn)。例如，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，在企業(yè)全資子公司間重組、分立情形下，簡化審批手續(xù)有特定的適用條件，若不符合可能導(dǎo)致資質(zhì)轉(zhuǎn)讓不合法。
在拍賣過程中，競買人需要充分了解資質(zhì)的相關(guān)情況，包括能否遷移、延續(xù)、存續(xù)等，若最終無法轉(zhuǎn)移、延續(xù)或者投資后資質(zhì)被撤銷、注銷、無法外遷等，管理人已收取的拍賣款（含保證金）可能不作退還。
競買人還需承擔(dān)拍賣標(biāo)的可能發(fā)生的一切損毀、滅失、注銷、撤銷、吊銷等風(fēng)險(xiǎn)，以及可能產(chǎn)生的稅費(fèi)、評估費(fèi)用等。
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