沒有勞務(wù)資質(zhì)許可證怎么辦

一、沒有勞務(wù)資質(zhì)許可證的后果

沒有勞務(wù)資質(zhì)許可證開展相關(guān)勞務(wù)業(yè)務(wù)會面臨諸多嚴(yán)重后果。

（一）法律風(fēng)險方面

1. 行政處罰

   • 在勞務(wù)派遣領(lǐng)域，如果沒有勞務(wù)派遣經(jīng)營資質(zhì)而進(jìn)行派遣業(yè)務(wù)，勞動行政部門有權(quán)責(zé)令停止該業(yè)務(wù)，并沒收違法所得。例如，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，這是對違規(guī)經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的一種基本處罰措施，旨在制止無資質(zhì)企業(yè)的非法經(jīng)營行為，維護(hù)正常的市場秩序。

   • 對于用工單位來說，如果與無勞務(wù)派遣資質(zhì)的公司簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議，雖然目前法院在派遣方無勞務(wù)派遣資質(zhì)時簽訂的《勞務(wù)派遣協(xié)議》效力上未統(tǒng)一裁判觀點(diǎn)，但用工單位可能面臨勞動行政部門責(zé)令限期改正、處以罰款的行政責(zé)任。按照《勞動合同法》第九十二條第二款規(guī)定，若逾期不改正，以每人五千元以上一萬元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款，并且如果給被派遣勞動者造成損害的，勞務(wù)派遣單位與用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

2. 合同效力問題

   • 在司法實(shí)踐中，對于無資質(zhì)的派遣方簽訂的勞務(wù)派遣合同效力存在不同觀點(diǎn)。一種觀點(diǎn)認(rèn)為合同無效，因?yàn)榕汕卜綗o勞務(wù)派遣資質(zhì)，依法不得經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，所以其與接受方以承攬合同形式簽訂的勞務(wù)派遣合同無效，派遣方與被派遣勞動人員之間未形成勞動關(guān)系，接受方與被派遣人員之間形成雇傭關(guān)系，如(2017)豫民再121號案例所示。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為合同有效，相關(guān)規(guī)定對勞務(wù)派遣公司的注冊資本、取得勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證等的規(guī)定系行政管理性規(guī)范，不屬于《合同法》第五十二條“違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定”的情形，若無其他無效事由，《勞務(wù)派遣協(xié)議》應(yīng)當(dāng)有效，例如(2019)陜06民終166號案例。

3. 勞動關(guān)系認(rèn)定復(fù)雜

   • 無勞務(wù)派遣經(jīng)營資質(zhì)的公司進(jìn)行勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)時，勞動者與用工單位、派遣單位之間的勞動關(guān)系認(rèn)定變得復(fù)雜。例如，有的裁判觀點(diǎn)認(rèn)為被派遣勞動者與派遣方之間形成勞動關(guān)系，與接受方不存在勞動關(guān)系，如(2018)魯民再907號案例；而有的觀點(diǎn)認(rèn)為被派遣勞動者與接受方之間形成雇傭關(guān)系，未形成用工關(guān)系，與派遣方之間未形成勞動關(guān)系，如(2017)豫民再121號案例。如果接受方與未經(jīng)工商注冊登記、不具備勞務(wù)派遣經(jīng)營資質(zhì)的公司簽訂用工協(xié)議的，接受方與派遣人員之間會被認(rèn)定為形成事實(shí)勞動關(guān)系，這在最高人民法院公報案例2013年第11期公報的案例《上海珂帝紙品包裝有限責(zé)任公司不服上海市人力資 社會保障局責(zé)令補(bǔ)繳外來從業(yè)人員綜合保險費(fèi)案》中有體現(xiàn)。

（二）業(yè)務(wù)發(fā)展受限方面

1. 市場信任缺失

   • 沒有勞務(wù)資質(zhì)許可證，在市場競爭中難以獲得客戶的信任。對于企業(yè)來說，勞務(wù)資質(zhì)是一種能力和信譽(yù)的象征。例如，在建筑勞務(wù)分包業(yè)務(wù)中，總承包方在選擇勞務(wù)分包企業(yè)時，按照規(guī)定必須選擇具備勞務(wù)資質(zhì)的企業(yè)。沒有資質(zhì)的企業(yè)很難進(jìn)入正規(guī)的業(yè)務(wù)合作體系，因?yàn)榭蛻魮?dān)心與無資質(zhì)企業(yè)合作會面臨法律風(fēng)險、服務(wù)質(zhì)量無法保證等問題。

2. 業(yè)務(wù)范圍受限

   • 以建筑施工勞務(wù)為例，從事木工、砌筑、抹灰、石制、油漆、鋼筋、混凝土、焊接、水暖電安裝、鈑金、架線等工程作業(yè)的勞務(wù)分包業(yè)務(wù)，必須取得施工勞務(wù)不分等級的建筑施工勞務(wù)資質(zhì)及安全生產(chǎn)許可證，才能合法開展相應(yīng)的工程項(xiàng)目。沒有資質(zhì)就無法合法地承接這些業(yè)務(wù)，企業(yè)的業(yè)務(wù)拓展受到極大的限制，只能從事一些零散的、非正規(guī)的小業(yè)務(wù)，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)?；涂沙掷m(xù)發(fā)展。

二、辦理勞務(wù)資質(zhì)許可證的流程

辦理勞務(wù)資質(zhì)許可證需要遵循一定的流程，以下是一般的辦理流程：

（一）準(zhǔn)備階段

1. 成立勞務(wù)公司并取得營業(yè)執(zhí)照

   • 并且在營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍內(nèi)，包含建筑施工勞務(wù)或者建筑勞務(wù)分包字樣，注冊資金不低于200萬。這是辦理勞務(wù)資質(zhì)的基本前提，營業(yè)執(zhí)照是企業(yè)合法經(jīng)營的憑證，明確的經(jīng)營范圍有助于確定企業(yè)的業(yè)務(wù)類型和方向。

2. 配置相關(guān)人員

   • 要配置辦勞務(wù)資質(zhì)所需人才，包括一名技術(shù)負(fù)責(zé)人、50名技工、2A和3個C及2個特種工。這些人員的配備是為了滿足勞務(wù)業(yè)務(wù)開展的人力需求，技術(shù)負(fù)責(zé)人需要具備工程序列中級以上職稱或高級工以上資格，不同類型的人員在勞務(wù)作業(yè)過程中承擔(dān)著不同的職能，如技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和管理，技工則是具體勞務(wù)作業(yè)的實(shí)施者。

3. 準(zhǔn)備辦公場所相關(guān)證明

   • 企業(yè)需要有固定的經(jīng)營場所，要提供辦公場所證明，包含租房協(xié)議及產(chǎn)權(quán)證掃描件等。固定的經(jīng)營場所是企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)營的基礎(chǔ)，也是資質(zhì)審核的一個重要方面，它可以體現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營實(shí)力和穩(wěn)定性。

4. 制作申報材料

   • 制作勞務(wù)資質(zhì)申報材料，包括建筑資質(zhì)申請表或者電子上報（根據(jù)需要提交紙質(zhì)申請表，一般2份即可）、公司營業(yè)執(zhí)照正副本復(fù)印件及電子檔、公司最新提檔章程、有驗(yàn)資報告者可以提供（新成立的企業(yè)只需要注冊資金達(dá)到即可）、公司各職能部門的任職文件（包含法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、財務(wù)負(fù)責(zé)人任職文件及相應(yīng)的職稱證明，相關(guān)人員的身份證復(fù)印件）、所有人員最近一個月社保證明材料（增項(xiàng)者提供最近三個月）、所有人員的勞務(wù)合同、各種人員的職稱證、資格證掃描件及照片和身份證掃描件，以及各地區(qū)因當(dāng)?shù)刂鞴懿块T要求的其他材料。這些申報材料全面地反映了企業(yè)的基本情況、人員構(gòu)成、經(jīng)營能力等信息，是主管部門審核的重要依據(jù)。

（二）申請與審核階段

1. 向注冊所在地縣級以上建設(shè)行政主管部門提出申請

   • 打算進(jìn)行勞務(wù)資質(zhì)辦理的單位，要向注冊所在地縣級以上的建設(shè)行政主管部門提出辦理勞務(wù)資質(zhì)的申請。這一步是啟動勞務(wù)資質(zhì)辦理的正式程序，縣級以上建設(shè)行政主管部門是負(fù)責(zé)勞務(wù)資質(zhì)審核的主要部門，它們會對企業(yè)的申請進(jìn)行初步的受理和審核。

2. 資料核查

   • 主管部門在接收申請后，會對申請勞務(wù)資質(zhì)辦理的企業(yè)或單位進(jìn)行資料核查。確保申請表內(nèi)的每一項(xiàng)信息符合實(shí)際情況，不存在虛假信息。這一環(huán)節(jié)主要是對企業(yè)申報材料的真實(shí)性和完整性進(jìn)行審查，例如檢查人員資質(zhì)證書的真實(shí)性、社保證明的有效性等，如果發(fā)現(xiàn)虛假信息，企業(yè)的申請將被駁回。

3. 報送與評審

   • 初步核驗(yàn)信息后，需要把申請信息報送到省、市建設(shè)廳或者是行政主管部門，由專家或者是主管部門進(jìn)行評審。如果涉及到水利、通信等特殊行業(yè)，還需要交由省水利、通信行政主管部門進(jìn)行審批。這一步驟是對企業(yè)資質(zhì)的進(jìn)一步審核，不同級別的部門和專家從更專業(yè)和宏觀的角度對企業(yè)是否具備勞務(wù)資質(zhì)進(jìn)行評估。

4. 組織審核與簽名

   • 初審?fù)ㄟ^后，由省建設(shè)廳建筑管理處組織審核，需要經(jīng)辦人提出意見，處務(wù)會議審核通過后，交由處領(lǐng)導(dǎo)簽名。這一過程是在省級建設(shè)部門內(nèi)部進(jìn)行的審核流程，通過多層級的審核確保審核結(jié)果的準(zhǔn)確性和公正性。

5. 廳領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)

   • 所有審核材料需要廳領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，方可生效。廳領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)是勞務(wù)資質(zhì)審核的最后一道關(guān)卡，體現(xiàn)了決策的權(quán)威性和謹(jǐn)慎性。

（三）公示與領(lǐng)證階段

1. 公示

   • 完成所有審批材料后，需要在省建設(shè)信息網(wǎng)進(jìn)行公示。公示期間，如有異議，相關(guān)部門會進(jìn)行再一次的核實(shí)，確認(rèn)異議是否屬實(shí)。公示是為了接受社會的監(jiān)督，保證資質(zhì)審核的公平、公正、公開，讓其他企業(yè)和社會公眾有機(jī)會對申請企業(yè)的資質(zhì)情況進(jìn)行監(jiān)督和反饋。

2. 領(lǐng)取勞務(wù)資質(zhì)

   • 如無異議，自材料提交至日算起，60天內(nèi)會完成勞務(wù)資質(zhì)的辦理，頒發(fā)證書。企業(yè)在領(lǐng)取勞務(wù)資質(zhì)后，才可以合法地開展相關(guān)勞務(wù)業(yè)務(wù)。在一些地區(qū)，如四川，企業(yè)可以在市本級或企業(yè)工商注冊所在地住建行政主管（行政審批）部門領(lǐng)取證書。

三、勞務(wù)資質(zhì)許可證的申請條件

勞務(wù)資質(zhì)許可證的申請需要滿足一定的條件，以下是具體的申請條件：

（一）企業(yè)資產(chǎn)方面

1. 凈資產(chǎn)要求

   • 企業(yè)的凈資產(chǎn)要達(dá)到200萬元以上。凈資產(chǎn)是企業(yè)的總資產(chǎn)減去總負(fù)債后的余額，它反映了企業(yè)的實(shí)際財富狀況。達(dá)到一定的凈資產(chǎn)要求，表明企業(yè)有足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力來承擔(dān)勞務(wù)業(yè)務(wù)可能面臨的風(fēng)險，如人員工資支付、設(shè)備購置、工程質(zhì)量保證等方面的風(fēng)險。

2. 固定經(jīng)營場所

   • 企業(yè)必須具有固定的經(jīng)營場所。固定的經(jīng)營場所是企業(yè)正常運(yùn)營的基礎(chǔ)，它為企業(yè)的辦公、人員管理、設(shè)備存放等提供了必要的空間。同時，這也是主管部門對企業(yè)穩(wěn)定性和可靠性評估的一個重要因素，例如在審核過程中，企業(yè)需要提供辦公場所的證明材料，如租房協(xié)議及產(chǎn)權(quán)證掃描件等。

（二）企業(yè)人員方面

1. 技術(shù)負(fù)責(zé)人資質(zhì)

   • 技術(shù)負(fù)責(zé)人要具有工程序列中級以上職稱或高級工以上資格。技術(shù)負(fù)責(zé)人在勞務(wù)企業(yè)中起著關(guān)鍵的技術(shù)指導(dǎo)和管理作用，具備相應(yīng)的職稱或資格能夠保證企業(yè)在勞務(wù)作業(yè)過程中的技術(shù)水平和質(zhì)量控制。例如，在建筑勞務(wù)作業(yè)中，技術(shù)負(fù)責(zé)人需要對施工工藝、工程質(zhì)量等方面進(jìn)行把關(guān)，其專業(yè)能力直接影響到企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和市場競爭力。

2. 施工現(xiàn)場管理人員數(shù)量與種類

   • 持有崗位證書的施工現(xiàn)場管理人員不少于5人，且施工員、質(zhì)量員、安全員、勞務(wù)員等人員齊全。這些管理人員在勞務(wù)作業(yè)現(xiàn)場分別承擔(dān)著不同的管理職能，施工員負(fù)責(zé)現(xiàn)場施工的組織和協(xié)調(diào)，質(zhì)量員負(fù)責(zé)工程質(zhì)量的監(jiān)督和檢查，安全員負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的安全管理，勞務(wù)員負(fù)責(zé)勞務(wù)人員的管理等。他們的協(xié)同工作確保了勞務(wù)作業(yè)的順利進(jìn)行和質(zhì)量安全保障。

3. 技術(shù)工人數(shù)量與資質(zhì)

   • 經(jīng)考核或培訓(xùn)合格的技術(shù)工人不少于50人。技術(shù)工人是勞務(wù)作業(yè)的直接執(zhí)行者，他們的技能水平和數(shù)量直接影響到企業(yè)的勞務(wù)作業(yè)能力。這些技術(shù)工人需要持有職業(yè)技能證書或職業(yè)培訓(xùn)合格證書，以證明其具備相應(yīng)的技能水平，并且沒有工種限定，可以是任意工種，如鋼筋工、模板工、水電工、木工、油漆工、砌筑工等，只要數(shù)量達(dá)到要求即可。

四、如何解決沒有勞務(wù)資質(zhì)許可證的問題

如果企業(yè)沒有勞務(wù)資質(zhì)許可證，可以通過以下方式解決：

（一）停止違規(guī)業(yè)務(wù)，積極籌備辦理資質(zhì)

1. 停止相關(guān)業(yè)務(wù)

   • 繼續(xù)開展無資質(zhì)業(yè)務(wù)會面臨更多的法律風(fēng)險，如行政處罰、合同糾紛等。例如，可能會被勞動行政部門責(zé)令停止并沒收違法所得，還可能面臨與合作方的合同效力爭議以及對勞動者勞動關(guān)系認(rèn)定的復(fù)雜問題等，所以及時停止是避免風(fēng)險進(jìn)一步擴(kuò)大的關(guān)鍵步驟。

2. 籌備辦理資質(zhì)的資源

   • 按照勞務(wù)資質(zhì)許可證的申請條件籌備相關(guān)資源。在企業(yè)資產(chǎn)方面，要確保凈資產(chǎn)達(dá)到200萬元以上，如果不足，可以通過增加注冊資本、合理調(diào)整資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)等方式來滿足要求。對于固定的經(jīng)營場所，如果沒有，要盡快租賃或購置合適的辦公場地，并準(zhǔn)備好相關(guān)的證明材料。在人員方面，招聘或培養(yǎng)符合要求的技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工現(xiàn)場管理人員和技術(shù)工人。例如，招聘具有工程序列中級以上職稱或高級工以上資格的技術(shù)負(fù)責(zé)人，招聘或培訓(xùn)不少于50名經(jīng)考核或培訓(xùn)合格的技術(shù)工人，以及確保施工現(xiàn)場管理人員不少于5人且人員種類齊全。

3. 制作準(zhǔn)確的申報材料

   • 根據(jù)主管部門的要求，精心制作勞務(wù)資質(zhì)申報材料。包括企業(yè)基本信息、人員資質(zhì)證明、企業(yè)資產(chǎn)證明等相關(guān)材料。要確保材料的真實(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性，避免因材料問題導(dǎo)致資質(zhì)申請被駁回。例如，要準(zhǔn)確填寫建筑資質(zhì)申請表，提供真實(shí)有效的公司營業(yè)執(zhí)照正副本復(fù)印件、公司最新提檔章程、人員社保證明材料、勞務(wù)合同等材料。

（二）尋求專業(yè)機(jī)構(gòu)的幫助

1. 咨詢專業(yè)的資質(zhì)辦理機(jī)構(gòu)

   • 可以向?qū)I(yè)的資質(zhì)辦理機(jī)構(gòu)咨詢。這些機(jī)構(gòu)通常具有豐富的資質(zhì)辦理經(jīng)驗(yàn)，熟悉辦理流程和要求。他們能夠?yàn)槠髽I(yè)提供詳細(xì)的指導(dǎo)，包括如何滿足申請條件、如何準(zhǔn)備申報材料、如何應(yīng)對審核過程中的問題等。例如，一些資質(zhì)辦理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，制定個性化的資質(zhì)辦理方案，幫助企業(yè)快速、高效地辦理勞務(wù)資質(zhì)許可證。

2. 委托代理辦理

   • 如果企業(yè)自身辦理資質(zhì)存在困難，也可以考慮委托專業(yè)機(jī)構(gòu)代理辦理。代理機(jī)構(gòu)會負(fù)責(zé)整個資質(zhì)辦理過程，從前期的籌備工作到最后的領(lǐng)證環(huán)節(jié)。在選擇代理機(jī)構(gòu)時要謹(jǐn)慎，要選擇有良好信譽(yù)、合法合規(guī)的代理機(jī)構(gòu)，避免遭受詐騙或因代理機(jī)構(gòu)違規(guī)操作給企業(yè)帶來風(fēng)險。

（三）關(guān)注政策動態(tài)，利用政策優(yōu)惠或改革機(jī)會

1. 關(guān)注政策調(diào)整

   • 密切關(guān)注國家和地方關(guān)于勞務(wù)資質(zhì)的政策動態(tài)。政策可能會隨著市場環(huán)境、行業(yè)發(fā)展等因素而發(fā)生變化。例如，某些地區(qū)可能會出臺簡化辦理流程、降低申請條件等優(yōu)惠政策，企業(yè)如果能夠及時了解并利用這些政策，將有助于更順利地辦理勞務(wù)資質(zhì)許可證。

2. 利用改革機(jī)會

   • 在一些地區(qū)可能會進(jìn)行勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)方面的改革。如根據(jù)《山東省建筑業(yè)勞務(wù)用工制度改革試行方案》規(guī)定，在全省范圍內(nèi)房屋建筑和市政工程中，一律取消對勞務(wù)企業(yè)的資質(zhì)及安全生產(chǎn)許可證要求，且不再列入市場監(jiān)管。如果企業(yè)所在地區(qū)有類似的改革政策，企業(yè)可以根據(jù)政策調(diào)整自身的經(jīng)營策略，合法合規(guī)地開展相關(guān)業(yè)務(wù)。

五、沒有勞務(wù)資質(zhì)許可證能否臨時經(jīng)營

沒有勞務(wù)資質(zhì)許可證不可以臨時經(jīng)營。

（一）從法律法規(guī)角度

1. 明確的禁止性規(guī)定

   • 無論是勞務(wù)派遣還是建筑勞務(wù)分包等相關(guān)勞務(wù)業(yè)務(wù)，法律法規(guī)都明確要求企業(yè)必須具備相應(yīng)的勞務(wù)資質(zhì)許可證才能開展經(jīng)營活動。例如在勞務(wù)派遣領(lǐng)域，經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)需要滿足注冊資本、有固定經(jīng)營場所和設(shè)施、有符合規(guī)定的勞務(wù)派遣管理制度等條件，并要向勞動行政部門依法申請行政許可。沒有取得許可就開展業(yè)務(wù)屬于違法行為，會受到相應(yīng)的處罰，如勞動行政部門責(zé)令停止并沒收違法所得等處罰措施。

2. 維護(hù)市場秩序的需要

   • 禁止無資質(zhì)臨時經(jīng)營是為了維護(hù)整個勞務(wù)市場的正常秩序。如果允許無資質(zhì)臨時經(jīng)營，會導(dǎo)致市場競爭的不公平，那些沒有資質(zhì)但通過臨時經(jīng)營獲取業(yè)務(wù)的企業(yè)可能會以較低的成本運(yùn)營（因?yàn)闆]有滿足資質(zhì)要求的投入），這對合法合規(guī)經(jīng)營的有資質(zhì)企業(yè)是不公平的。同時，無資質(zhì)企業(yè)在人員管理、服務(wù)質(zhì)量、容易引發(fā)勞動糾紛、工程質(zhì)量問題等，不利于勞務(wù)市場的健康穩(wěn)定發(fā)展。

（二）從業(yè)務(wù)風(fēng)險和責(zé)任角度

1. 業(yè)務(wù)風(fēng)險

   • 沒有勞務(wù)資質(zhì)許可證臨時經(jīng)營會面臨巨大的業(yè)務(wù)風(fēng)險。在沒有資質(zhì)的情況下，企業(yè)可能無法保障勞務(wù)人員的合法權(quán)益，如工資發(fā)放、勞動安全保障等。例如，在建筑勞務(wù)分包中，無資質(zhì)企業(yè)可能沒有足夠的資金和管理能力來確保施工現(xiàn)場的安全，容易發(fā)生安全事故。同時，無資質(zhì)企業(yè)在業(yè)務(wù)合作中也難以獲得合作方的信任，業(yè)務(wù)不穩(wěn)定，可能會面臨合同違約、款項(xiàng)拖欠等風(fēng)險。

2. 責(zé)任承擔(dān)

   • 如果在無資質(zhì)的情況下臨時經(jīng)營，一旦發(fā)生問題，企業(yè)將承擔(dān)嚴(yán)重的法律責(zé)任。例如，在勞務(wù)派遣中，如果無資質(zhì)企業(yè)派遣的勞動者發(fā)生工傷等問題，由于企業(yè)無資質(zhì)，可能會面臨勞動行政部門的處罰，同時在對勞動者的賠償責(zé)任認(rèn)定上也會處于不利地位。而且，與無資質(zhì)企業(yè)合作的用工單位也可能會因?yàn)榕c無資質(zhì)企業(yè)合作而承擔(dān)連帶責(zé)任，如按照《勞動合同法》規(guī)定，勞務(wù)派遣單位、用工單位違反本法有關(guān)勞務(wù)派遣規(guī)定的，由勞動行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，以每人五千元以上一萬元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款，對勞務(wù)派遣單位，吊銷其勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。用工單位給被派遣勞動者造成損害的，勞務(wù)派遣單位與用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。