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2024-10-21 09:41:50
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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生產(chǎn)許可證是國(guó)家對(duì)于具備某種產(chǎn)品的生產(chǎn)條件并能保證產(chǎn)品質(zhì)量的企業(yè)，依法授予的許可生產(chǎn)該項(xiàng)產(chǎn)品的憑證。企業(yè)從事特定活動(dòng)，包括生產(chǎn)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得行政許可，即生產(chǎn)許可證。
《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》（2014 年 4 月 21 日國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第 156 號(hào)公布 根據(jù) 2022 年 9 月 29 日國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第 61 號(hào)修訂）明確了實(shí)行生產(chǎn)許可證制度的工業(yè)產(chǎn)品目錄的制定、評(píng)價(jià)、調(diào)整和縮減等相關(guān)規(guī)定。其中指出，目錄由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定，并征求消費(fèi)者協(xié)會(huì)和相關(guān)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)以及社會(huì)公眾的意見(jiàn)，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。
在中華人民共和國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)、銷售或者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用列入目錄產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
生產(chǎn)許可證借用協(xié)議存在諸多風(fēng)險(xiǎn)和嚴(yán)重后果。這種行為違反了相關(guān)法律法規(guī)，可能導(dǎo)致法律責(zé)任的追究。例如，《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第四十三條規(guī)定，個(gè)體工商戶、個(gè)人合伙或私營(yíng)企業(yè)掛靠集體企業(yè)并以集體企業(yè)的名義從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，在訴訟中，該個(gè)體工商戶、個(gè)人合伙或私營(yíng)企業(yè)與其掛靠的集體企業(yè)為共同訴訟方。
借用生產(chǎn)許可證可能導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量無(wú)法得到有效保障，從而危害公共安全、人體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全。例如，借用他人煙草許可證銷售香煙，屬于無(wú)證非法經(jīng)營(yíng)，這一來(lái)自于《關(guān)于辦理非法生產(chǎn)、銷售煙草專賣品等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《煙草解釋》）第一條。
出借資質(zhì)證書的行為是無(wú)效的。未取得測(cè)繪資質(zhì)證書的單位借用他人的資質(zhì)證書，或他人將資質(zhì)證書出借、“掛靠”給不具有資質(zhì)條件的單位使用的做法，會(huì)使不具有相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)的單位從事關(guān)系國(guó)計(jì)民生的測(cè)繪活動(dòng)，使測(cè)繪成果質(zhì)量難以得到保障，會(huì)造成嚴(yán)重的不良后果，擾亂經(jīng)濟(jì)秩序。
在實(shí)際情況中，成功的生產(chǎn)許可證借用協(xié)議案例較為少見(jiàn)。因?yàn)樯a(chǎn)許可證的借用本身是不被法律所允許的。仍有一些相關(guān)的案例，例如：
2022 年 3 月 28 日，青島市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)青島綠森食品有限公司出借食品生產(chǎn)許可證、明知他人未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的違法行為，依法作出警告、罰沒(méi)款合計(jì) 萬(wàn)元的行政處罰。
為避免生產(chǎn)許可證借用協(xié)議糾紛，需要從多個(gè)方面入手：
依法嚴(yán)格簽訂合同。從法律意義上講，合同分有效、無(wú)效、效力待定三種情形，而法律對(duì)有效合同的保護(hù)最為嚴(yán)格，因此，依法簽訂有效合同是預(yù)防合同糾紛的根本。無(wú)效合同、效力待定合同或可撤銷可變更合同不可能得到法院的全面嚴(yán)格保護(hù)，合同當(dāng)事人也不能實(shí)現(xiàn)合同目的，公司在簽訂合同時(shí)應(yīng)極力避免這幾類合同情形的出現(xiàn)。事實(shí)上，無(wú)效或效力待定的合同對(duì)合同當(dāng)事人的利益影響最大。
嚴(yán)格審查合同。認(rèn)真審查對(duì)方主體資格和資信能力，防止“釣魚合同”出現(xiàn)。簽訂合同時(shí)，要防止虛構(gòu)的單位或者冒用別人名義的公司與自己簽訂合同。對(duì)無(wú)明確授權(quán)的代理人、代表人也不能簽訂合同。
了解相關(guān)法律法規(guī)和政策。例如，了解《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法規(guī)中對(duì)于資質(zhì)借用和分包的規(guī)定，避免因違反規(guī)定而導(dǎo)致合同無(wú)效和糾紛的產(chǎn)生。
以下為一些生產(chǎn)許可證借用協(xié)議的模板和范例：
鑒于甲方擁有[具體產(chǎn)品名稱]的生產(chǎn)許可證（許可證編號(hào)：_），乙方希望在一定范圍內(nèi)使用甲方的生產(chǎn)許可證進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)，經(jīng)雙方友好協(xié)商，達(dá)成以下協(xié)議：
鑒于甲方為擁有生產(chǎn)許可證的合法持有者，且同意將其生產(chǎn)許可證借用給乙方使用，雙方經(jīng)友好協(xié)商，達(dá)成如下協(xié)議：第一條合作內(nèi)容。 甲方同意
需要注意的是，生產(chǎn)許可證的借用是違法違規(guī)行為，以上模板和范例僅作參考，不能用于實(shí)際的非法操作。
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