生產(chǎn)許可證是不是產(chǎn)品認(rèn)證

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2024-10-21 09:41:51
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內(nèi)容摘要：生產(chǎn)許可證的定作用生產(chǎn)許可證是指國家對保護(hù)國家安全、保護(hù)人類健康或安全、保護(hù)動植物生命或健康、保護(hù)環(huán)境等重要工業(yè)產(chǎn)品實(shí)施的許可和...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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生產(chǎn)許可證的定作用

生產(chǎn)許可證是指國家對保護(hù)國家安全、保護(hù)人類健康或安全、保護(hù)動植物生命或健康、保護(hù)環(huán)境等重要工業(yè)產(chǎn)品實(shí)施的許可和管理制度。其目的在于保證直接關(guān)系公共安全、人體健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

例如，對于涉及人體健康的加工食品、危及人身財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品、關(guān)系金融安全和通信質(zhì)量的產(chǎn)品、保障勞動安全的產(chǎn)品、影響生產(chǎn)安全和公共安全的產(chǎn)品等，國家會通過生產(chǎn)許可證制度進(jìn)行嚴(yán)格管理。

生產(chǎn)許可證制度規(guī)定，生產(chǎn)企業(yè)必須具備保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的基本條件，并按規(guī)定程序取得生產(chǎn)許可證，方可從事相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)活動。任何企業(yè)未取得生產(chǎn)許可證，不得生產(chǎn)實(shí)行生產(chǎn)許可證制度管理的產(chǎn)品。例如，食品生產(chǎn)企業(yè)必須取得生產(chǎn)許可證，以確保其生產(chǎn)的食品符合質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)。

產(chǎn)品認(rèn)證的定范疇

產(chǎn)品認(rèn)證是指由認(rèn)證機(jī)構(gòu)證明產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范、相關(guān)技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求或者標(biāo)準(zhǔn)的合格評定。產(chǎn)品認(rèn)證模式應(yīng)當(dāng)依據(jù)產(chǎn)品的性能，對涉及公共安全、人體健康和環(huán)境等方面可能產(chǎn)生的危害程度、產(chǎn)品的生命周期、生產(chǎn)、進(jìn)口產(chǎn)品的風(fēng)險狀況等綜合因素，按照科學(xué)、便利等原則予以確定。

例如，中國強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（簡稱 CCC 認(rèn)證或 3C 認(rèn)證）就是一種法定的強(qiáng)制性安全認(rèn)證制度，列入《實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品目錄》中的產(chǎn)品包括家用電器、汽車、安全玻璃、電線電纜等。產(chǎn)品認(rèn)證需要遵循一定的認(rèn)證規(guī)則，包括適用的產(chǎn)品范圍、適用的產(chǎn)品所對應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求、認(rèn)證模式、申請單元劃分原則或者規(guī)定、抽樣和送樣要求、關(guān)鍵元器件或者原材料的確認(rèn)要求（需要時）、檢測標(biāo)準(zhǔn)的要求（需要時）、工廠檢查的要求、獲證后跟蹤檢查的要求、認(rèn)證證書有效期的要求、獲證產(chǎn)品標(biāo)注認(rèn)證標(biāo)志的要求等。

生產(chǎn)許可證與產(chǎn)品認(rèn)證的區(qū)別

一是兩種制度性質(zhì)不同。工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度是以國家機(jī)關(guān)為實(shí)施主體，其性質(zhì)為行政許可；而強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度則是以社會性質(zhì)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)為實(shí)施主體，不屬于行政許可范疇。

二是管理制度不同。生產(chǎn)許可證制度由于屬于行政許可，因此更加強(qiáng)調(diào)各級市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)定期或不定期實(shí)施對產(chǎn)品或者企業(yè)生產(chǎn)條件的監(jiān)督檢查，強(qiáng)調(diào)行政機(jī)關(guān)為維護(hù)政府的公信力而應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)；而強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證由于其不屬于行政許可，在一定程度上只強(qiáng)調(diào)了企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)督檢查的義務(wù)，也進(jìn)一步說明強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證更加強(qiáng)調(diào)行業(yè)的自律。

三是兩種制度管理范圍不同。例如，發(fā)證產(chǎn)品目錄不一樣，國家公布的實(shí)行生產(chǎn)許可證制度的產(chǎn)品和實(shí)行強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度的產(chǎn)品是不同的。

生產(chǎn)許可證是否屬于產(chǎn)品認(rèn)證的案例分析

在一些案例中，對于生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品認(rèn)證的相關(guān)規(guī)定有明確的體現(xiàn)。例如，根據(jù)《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》第 102 條、103 條的規(guī)定，在許可證下發(fā)之前，A 公司可以試生產(chǎn)燃?xì)庠罹撸仨毥?jīng)承擔(dān)生產(chǎn)許可證產(chǎn)品檢驗(yàn)任務(wù)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，批批檢驗(yàn)合格，并在產(chǎn)品或者包裝、說明書標(biāo)明“試制品”后，方可銷售。

相關(guān)法律法規(guī)對生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品認(rèn)證的規(guī)定

對于生產(chǎn)許可證，《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》規(guī)定，國家對生產(chǎn)重要工業(yè)產(chǎn)品的企業(yè)實(shí)行生產(chǎn)許可證制度。實(shí)行生產(chǎn)許可證制度的工業(yè)產(chǎn)品目錄由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局會同國務(wù)院有關(guān)部門制定，并征求消費(fèi)者協(xié)會和相關(guān)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會以及社會公眾的意見，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后向社會公布。質(zhì)檢總局會同國務(wù)院有關(guān)部門適時對目錄進(jìn)行評價、調(diào)整和逐步縮減，按前款規(guī)定征求意見后，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后向社會公布。在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、銷售或者在經(jīng)營活動中使用列入目錄產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。任何單位和個人未取得生產(chǎn)許可證不得生產(chǎn)列入目錄產(chǎn)品。

對于產(chǎn)品認(rèn)證，《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定》指出，為保護(hù)國家安全、防止欺詐行為、保護(hù)人體健康或者安全、保護(hù)動植物生命或者健康、保護(hù)環(huán)境，國家規(guī)定的相關(guān)產(chǎn)品必須經(jīng)過認(rèn)證，并標(biāo)注認(rèn)證標(biāo)志后，方可出廠、銷售、進(jìn)口或者在其他經(jīng)營活動中使用。