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2024-10-21 09:42:16
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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菜粕作為一種工業(yè)產(chǎn)品，在中國(guó)生產(chǎn)需遵循相關(guān)生產(chǎn)許可證規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》（156號(hào)公布 ），國(guó)家對(duì)生產(chǎn)重要工業(yè)產(chǎn)品的企業(yè)實(shí)行生產(chǎn)許可證制度。實(shí)行生產(chǎn)許可證制度的工業(yè)產(chǎn)品目錄由國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定，并征求消費(fèi)者協(xié)會(huì)和相關(guān)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)以及社會(huì)公眾的意見，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。但從整體工業(yè)產(chǎn)品管理邏輯來看，如果菜粕生產(chǎn)屬于重要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)范疇，則需辦理生產(chǎn)許可證。在國(guó)際貿(mào)易中，如進(jìn)口菜粕，需符合海關(guān)總署等部門規(guī)定的相關(guān)衛(wèi)生、檢疫等要求，像海關(guān)總署針對(duì)進(jìn)口白俄羅斯、哈薩克斯坦菜籽粕都有專門的規(guī)定，如海關(guān)總署公告2022年第95號(hào)（關(guān)于進(jìn)口白俄羅斯菜籽粕和...）、海關(guān)總署公告2018年第187號(hào)（關(guān)于進(jìn)口哈薩克斯坦菜籽粕...）等，這些規(guī)定也間接反映出對(duì)菜粕生產(chǎn)質(zhì)量等方面的監(jiān)管要求，而生產(chǎn)許可證是保障產(chǎn)品質(zhì)量的一種重要制度體現(xiàn)。
如果菜粕生產(chǎn)企業(yè)需要辦理生產(chǎn)許可證，要滿足多方面條件。從基本企業(yè)資質(zhì)方面來看，企業(yè)需具有合法的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，這是開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基礎(chǔ)。例如在進(jìn)口菜粕相關(guān)的境外進(jìn)口飼料供貨商申請(qǐng)注冊(cè)時(shí)，需具有所在國(guó)家/地區(qū)合法的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，這是從源頭把控菜粕生產(chǎn)的一種體現(xiàn) 。要有固定的生產(chǎn)場(chǎng)所，固定的生產(chǎn)場(chǎng)所能夠確保生產(chǎn)的穩(wěn)定性和可追溯性。對(duì)于生產(chǎn)過程中的原材料供應(yīng)，如果是從國(guó)外進(jìn)口菜籽來生產(chǎn)菜粕，菜籽的供應(yīng)渠道需符合相關(guān)規(guī)定。在產(chǎn)品質(zhì)量控制方面，要達(dá)到相關(guān)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，例如GB/T 22514 - 2008《菜籽粕》標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的相關(guān)質(zhì)量要求。如果涉及到食品級(jí)菜粕生產(chǎn)（如果菜粕有用于食品生產(chǎn)領(lǐng)域的情況），要遵循《食品生產(chǎn)許可管理辦法》（24號(hào)公布）中的相關(guān)規(guī)定，如保障食品安全等要求。另外，企業(yè)需要建立完善的質(zhì)量管理體系，包括對(duì)生產(chǎn)過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控、記錄等，以確保產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性和可靠性。
菜粕生產(chǎn)許可證的辦理流程具有一定的規(guī)范性。企業(yè)生產(chǎn)列入目錄的產(chǎn)品（如果菜粕被列入需生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品目錄），向其所在地省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出申請(qǐng)，并提交以下申請(qǐng)材料：1)《全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書》一式三份；2)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件三份；3)生產(chǎn)許可證證書復(fù)印件三份（生產(chǎn)許可證有效期屆滿重新提出申請(qǐng)的企業(yè)）；4)產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則中要求的其他材料。省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局收到企業(yè)申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，若申請(qǐng)材料符合實(shí)施細(xì)則要求的，準(zhǔn)予受理，并自收到企業(yè)申請(qǐng)之日起5日內(nèi)向企業(yè)發(fā)送《行政許可申請(qǐng)受理決定書》；對(duì)申請(qǐng)材料不符合本實(shí)施細(xì)則要求且可以通過補(bǔ)正達(dá)到要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)向企業(yè)發(fā)送《行政許可申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書》一次性告知。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。如果涉及進(jìn)口菜粕相關(guān)手續(xù)辦理，如菜籽粕進(jìn)口報(bào)關(guān)與清關(guān)流程中，還需要國(guó)外廠商在華注冊(cè)，并獲取進(jìn)口飼料登記證（申報(bào)時(shí)可以提供復(fù)印件），國(guó)外工廠向華出口菜籽粕時(shí)，需要做檢測(cè)，提供安全衛(wèi)生證明等手續(xù)。在整體辦理流程中，企業(yè)需要密切關(guān)注各個(gè)環(huán)節(jié)的要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保材料的準(zhǔn)確性和完整性，以順利完成生產(chǎn)許可證的辦理。
菜粕行業(yè)的生產(chǎn)許可證政策是整個(gè)行業(yè)監(jiān)管體系中的重要組成部分。從行業(yè)發(fā)展角度看，菜粕是一種重要飼料蛋白原料，在飼料等行業(yè)有著廣泛的應(yīng)用。生產(chǎn)許可證政策有助于規(guī)范菜粕生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)行為，保障產(chǎn)品質(zhì)量。例如，從菜籽到菜粕的生產(chǎn)過程中，不同的生產(chǎn)工藝（如壓榨法和浸提法）可能會(huì)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)生影響，生產(chǎn)許可證政策可以促使企業(yè)采用合理的生產(chǎn)工藝，達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在國(guó)際貿(mào)易方面，中國(guó)證監(jiān)會(huì)確定鄭州商品交易所的菜籽油、菜籽粕、花生期貨和期權(quán)為境內(nèi)特定品種，這一舉措表明菜粕在市場(chǎng)交易方面的重要性在提升，而與之對(duì)應(yīng)的生產(chǎn)許可證政策能夠保障在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)流通的菜粕質(zhì)量符合要求，維護(hù)市場(chǎng)秩序。政策也有助于保障消費(fèi)者權(quán)益，質(zhì)量合格的菜粕能夠避免因質(zhì)量問題帶來的風(fēng)險(xiǎn)。從行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局來看，生產(chǎn)許可證政策可以促使企業(yè)不斷提升自身的生產(chǎn)技術(shù)水平和管理水平，有利于行業(yè)內(nèi)的優(yōu)勝劣汰，推動(dòng)整個(gè)菜粕行業(yè)健康發(fā)展。
菜粕生產(chǎn)許可證的監(jiān)管要求涉及多個(gè)方面。從生產(chǎn)環(huán)節(jié)來看，監(jiān)管部門會(huì)檢查企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備是否符合生產(chǎn)要求，例如生產(chǎn)菜粕的壓榨設(shè)備或浸提設(shè)備是否能夠正常運(yùn)行且達(dá)到規(guī)定的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。在原材料方面，會(huì)對(duì)菜籽的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管，確保用于生產(chǎn)菜粕的菜籽符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，如不存在農(nóng)藥殘留超標(biāo)等問題。對(duì)于生產(chǎn)過程中的質(zhì)量控制，監(jiān)管部門要求企業(yè)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)操作，例如在生產(chǎn)工藝的各個(gè)環(huán)節(jié)，如加熱溫度、時(shí)間等參數(shù)要符合規(guī)定。在產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)方面，企業(yè)需要按照規(guī)定對(duì)生產(chǎn)的菜粕進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，并且要保存檢驗(yàn)記錄以便監(jiān)管部門檢查。如果企業(yè)的生產(chǎn)條件發(fā)生變化，如生產(chǎn)場(chǎng)所遷址、生產(chǎn)工藝重大調(diào)整等，需要重新申請(qǐng)生產(chǎn)許可證或者進(jìn)行許可證的變更手續(xù)。在市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)，監(jiān)管部門會(huì)對(duì)市場(chǎng)上的菜粕產(chǎn)品進(jìn)行抽檢，一旦發(fā)現(xiàn)不符合生產(chǎn)許可證規(guī)定的產(chǎn)品，將依法進(jìn)行處理，如處罰生產(chǎn)企業(yè)、下架不合格產(chǎn)品等，以保障市場(chǎng)上菜粕產(chǎn)品的質(zhì)量安全。
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