道路經(jīng)營許可證制度上墻

一、道路經(jīng)營許可證制度上墻的含義

道路經(jīng)營許可證制度上墻是指將與道路經(jīng)營許可證相關(guān)的一系列制度、規(guī)定、要求以及企業(yè)自身圍繞道路經(jīng)營許可所制定的管理辦法等內(nèi)容，以公示牌等形式掛在辦公場(chǎng)所、經(jīng)營場(chǎng)所等顯著位置的一種做法。

道路經(jīng)營許可證是從事各類道路運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng)的必備憑證，涵蓋道路旅客運(yùn)輸、道路貨物運(yùn)輸、車輛維修、道路貨物搬運(yùn)裝卸和道路運(yùn)輸服務(wù)等諸多領(lǐng)域。相關(guān)企業(yè)、單位或個(gè)人在取得道路經(jīng)營許可證后，需要遵守一系列的管理規(guī)定，而將這些規(guī)定制度上墻有助于提高管理效率、便于監(jiān)管以及增強(qiáng)公眾的監(jiān)督力度。例如，在貨運(yùn)企業(yè)中，上墻的制度可以明確規(guī)定貨物的裝卸標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)輸車輛的維護(hù)要求等；在客運(yùn)方面，則可能涉及到駕駛員的服務(wù)規(guī)范、車輛的安全檢查周期等內(nèi)容。這一做法是企業(yè)規(guī)范化管理的體現(xiàn)，同時(shí)也保障了道路運(yùn)輸市場(chǎng)的有序運(yùn)行，保護(hù)了道路運(yùn)輸有關(guān)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益。

二、道路經(jīng)營許可證制度上墻的要求和標(biāo)準(zhǔn)

（一）內(nèi)容完整性要求

1. 基本法規(guī)內(nèi)容

   • 必須包含與道路經(jīng)營許可證相關(guān)的國家法律法規(guī)的核心條款。例如《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》中的關(guān)鍵規(guī)定，像企業(yè)的準(zhǔn)入條件、經(jīng)營范圍的界定等內(nèi)容。這有助于企業(yè)員工、合作伙伴以及監(jiān)管部門明確最基本的法律框架。比如，如果企業(yè)經(jīng)營范圍是貨物運(yùn)輸，那么關(guān)于貨物運(yùn)輸經(jīng)營許可的申請(qǐng)條件、審批流程等相關(guān)法規(guī)條款應(yīng)包含其中。

   • 地方相關(guān)規(guī)定也不可忽視。不同地區(qū)可能根據(jù)本地的實(shí)際情況，制定了補(bǔ)充性的道路運(yùn)輸管理規(guī)定。這些規(guī)定可能涉及到特定區(qū)域內(nèi)的運(yùn)輸線路規(guī)劃、對(duì)特殊貨物運(yùn)輸（如危險(xiǎn)貨物在本地的運(yùn)輸要求）等內(nèi)容。

2. 企業(yè)內(nèi)部制度內(nèi)容

   • 企業(yè)自身制定的安全管理制度應(yīng)全面上墻。包括車輛安全檢查制度，如規(guī)定車輛每日或定期檢查的具體項(xiàng)目（剎車系統(tǒng)、輪胎磨損等）、檢查責(zé)任人等；駕駛員安全管理制度，像駕駛員的資質(zhì)審核標(biāo)準(zhǔn)、定期培訓(xùn)內(nèi)容（包括安全駕駛知識(shí)、應(yīng)急處理技能等）以及疲勞駕駛的防范措施（如規(guī)定駕駛員的最長駕駛時(shí)間等）。

   • 企業(yè)的運(yùn)營管理制度也需要展示。例如，貨物運(yùn)輸企業(yè)的貨物裝卸流程、倉儲(chǔ)管理規(guī)定；客運(yùn)企業(yè)的票務(wù)管理、旅客服務(wù)流程（如對(duì)特殊旅客的服務(wù)措施）等。

（二）展示形式標(biāo)準(zhǔn)

1. 排版與布局

   • 展示內(nèi)容的排版要清晰、合理。應(yīng)按照不同的主題板塊進(jìn)行劃分，如法律法規(guī)板塊、安全管理板塊、運(yùn)營管理板塊等。各板塊之間要有明確的區(qū)分，例如可以通過不同的顏色邊框或者字體大小來區(qū)分。文字的字體大小要適中，確保在正常的觀看距離內(nèi)能夠清晰辨認(rèn)。

   • 整體布局要美觀、協(xié)調(diào)。避免內(nèi)容過于擁擠或者松散，可以采用圖文并茂的方式。例如，在車輛安全檢查制度部分，可以配上車輛檢查部位的示意圖，增強(qiáng)直觀性。

2. 材質(zhì)與耐久性

   • 制作公示牌的材質(zhì)要堅(jiān)固、耐用。一般可采用金屬材質(zhì)或者高質(zhì)量的塑料材質(zhì)，以防止在日常使用中輕易損壞。如果是在戶外場(chǎng)所上墻，還要考慮材質(zhì)的防水、防曬性能。

   • 公示牌的表面要易于清潔，以保持內(nèi)容的清晰可見。例如，表面可以采用光滑的處理方式，避免灰塵和污漬的附著。

（三）位置與標(biāo)識(shí)要求

1. 顯眼位置

   • 制度上墻的位置要顯眼，方便企業(yè)內(nèi)部員工、前來辦理業(yè)務(wù)的客戶以及監(jiān)管部門查看。在辦公場(chǎng)所內(nèi)，應(yīng)選擇在大廳、走廊等人員流動(dòng)頻繁的地方；對(duì)于經(jīng)營場(chǎng)所，如貨運(yùn)站場(chǎng)、客運(yùn)站等，應(yīng)設(shè)置在入口、候車（貨）大廳等顯著區(qū)域。

2. 標(biāo)識(shí)明確

   • 要對(duì)制度上墻的展示區(qū)域有明確的標(biāo)識(shí)。可以設(shè)置一個(gè)總的，如“道路經(jīng)營許可證相關(guān)制度公示”，并且在每個(gè)板塊的開頭也設(shè)置清晰的小，方便觀眾快速定位到自己想要查看的內(nèi)容。

三、道路經(jīng)營許可證制度上墻的范例

（一）貨運(yùn)企業(yè)范例

1. 法規(guī)政策板塊

   • 在最上方設(shè)置為“道路貨物運(yùn)輸相關(guān)法規(guī)”?！吨腥A人民共和國道路運(yùn)輸條例》中關(guān)于貨物運(yùn)輸經(jīng)營許可的部分條文，例如“申請(qǐng)從事貨運(yùn)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測(cè)合格的車輛；（二）有符合本條例第二十二條規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T；（三）有健全的安全生產(chǎn)管理制度”等條文，并注明出處。然后補(bǔ)充本地關(guān)于貨物運(yùn)輸?shù)奶厥庖?guī)定，如本地對(duì)貨物運(yùn)輸車輛的排放標(biāo)準(zhǔn)要求、特定貨物運(yùn)輸?shù)膶徟鞒痰取?/li>

2. 企業(yè)安全管理板塊

   • 為“本企業(yè)貨物運(yùn)輸安全管理規(guī)定”。內(nèi)容包括：

     • 車輛安全管理方面，“本企業(yè)車輛每日出車前必須進(jìn)行安全檢查，檢查項(xiàng)目包括但不限于：車輛制動(dòng)系統(tǒng)、燈光系統(tǒng)、輪胎磨損情況等。檢查由駕駛員和專門的維修人員共同完成，如發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)維修，嚴(yán)禁車輛帶故障上路。車輛每月進(jìn)行一次全面的安全維護(hù)保養(yǎng)，維護(hù)保養(yǎng)記錄應(yīng)詳細(xì)存檔”。

     • 駕駛員安全管理方面，“駕駛員必須持有有效的貨運(yùn)駕駛員從業(yè)資格證，且每年參加至少一次由本企業(yè)組織的安全駕駛培訓(xùn)。駕駛員單次連續(xù)駕駛時(shí)間不得超過4小時(shí)，24小時(shí)內(nèi)累計(jì)駕駛時(shí)間不得超過8小時(shí)，每次停車休息時(shí)間不少于20分鐘。如違反規(guī)定，將按照企業(yè)內(nèi)部規(guī)定進(jìn)行處罰”。

3. 運(yùn)營管理板塊

   • 為“本企業(yè)貨物運(yùn)輸運(yùn)營流程”。詳細(xì)列出貨物的接單流程，如“業(yè)務(wù)部門接到貨物運(yùn)輸訂單后，應(yīng)及時(shí)核實(shí)貨物信息（包括貨物名稱、重量、體積、發(fā)貨地和收貨地等），根據(jù)貨物情況安排合適的車輛和駕駛員。駕駛員在提貨時(shí)，應(yīng)仔細(xì)核對(duì)貨物與訂單信息是否一致，無誤后簽字確認(rèn)并裝車。運(yùn)輸過程中要確保貨物安全，到達(dá)目的地后，與收貨方辦理嚴(yán)格的交接手續(xù)，收貨方確認(rèn)無誤后簽字”。還包括貨物倉儲(chǔ)管理規(guī)定，如“貨物在倉儲(chǔ)期間，應(yīng)按照貨物的性質(zhì)、保管要求進(jìn)行分類存放，防止貨物損壞、變質(zhì)。倉庫要定期進(jìn)行安全檢查，確保防火、防盜、防潮等設(shè)施正常運(yùn)行”。

（二）客運(yùn)企業(yè)范例

1. 法規(guī)政策板塊

   • 為“道路客運(yùn)相關(guān)法規(guī)”。列出《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》中關(guān)于客運(yùn)經(jīng)營許可的關(guān)鍵條文，如“從事客運(yùn)經(jīng)營的駕駛?cè)藛T，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）取得相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車駕駛證；（二）年齡不超過60周歲；（三）3年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故記錄；（四）經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)客運(yùn)法律法規(guī)、機(jī)動(dòng)車維修和旅客急救基本知識(shí)考試合格”等。同時(shí)展示本地關(guān)于客運(yùn)線路規(guī)劃、票價(jià)管理等方面的法規(guī)規(guī)定。

2. 企業(yè)安全管理板塊

   • 為“本企業(yè)客運(yùn)安全管理規(guī)定”。內(nèi)容如下：

     • 車輛安全方面，“客運(yùn)車輛每日運(yùn)營前必須進(jìn)行全面的安全檢查，包括車輛的機(jī)械性能、安全設(shè)施（如安全帶、滅火器等）是否齊全有效等。車輛定期進(jìn)行保養(yǎng)維護(hù)，每5000公里進(jìn)行一次一級(jí)保養(yǎng)，每20000公里進(jìn)行一次二級(jí)保養(yǎng)。車輛在運(yùn)營期間，駕駛員應(yīng)隨時(shí)關(guān)注車輛的運(yùn)行狀況，如有異常應(yīng)立即停車檢查”。

     • 駕駛員安全管理方面，“駕駛員必須嚴(yán)格遵守交通法規(guī)，按照規(guī)定的線路和時(shí)間運(yùn)營。嚴(yán)禁疲勞駕駛，單次連續(xù)駕駛時(shí)間不得超過4小時(shí)，24小時(shí)內(nèi)累計(jì)駕駛時(shí)間不得超過8小時(shí)，每次停車休息時(shí)間不少于20分鐘。駕駛員要定期參加企業(yè)組織的安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高服務(wù)質(zhì)量和應(yīng)急處理能力”。

3. 運(yùn)營管理板塊

   • 為“本企業(yè)客運(yùn)運(yùn)營流程”。包含票務(wù)管理規(guī)定，如“車票的銷售通過正規(guī)的售票渠道進(jìn)行，包括車站售票窗口、網(wǎng)絡(luò)售票平臺(tái)等。售票員應(yīng)準(zhǔn)確記錄旅客信息，提供準(zhǔn)確的車次、座位等信息。旅客退票應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)”。還有旅客服務(wù)規(guī)定，“車站工作人員應(yīng)熱情為旅客服務(wù)，為特殊旅客（如老、弱、病、殘、孕等）提供必要的幫助。車輛在運(yùn)營過程中，駕駛員要保持車內(nèi)整潔，為旅客提供舒適的乘車環(huán)境，遇到突發(fā)情況要及時(shí)向旅客通報(bào)并采取相應(yīng)的應(yīng)急措施”。

四、如何實(shí)施道路經(jīng)營許可證制度上墻

（一）前期籌備

1. 制度梳理

   • 企業(yè)要全面梳理與道路經(jīng)營許可證相關(guān)的各項(xiàng)制度。組織專門的團(tuán)隊(duì)，包括企業(yè)的管理人員、法務(wù)人員以及熟悉業(yè)務(wù)流程的一線員工等。這個(gè)團(tuán)隊(duì)要對(duì)國家層面的道路運(yùn)輸法律法規(guī)進(jìn)行深入學(xué)習(xí)和研究，如《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》及其配套的法規(guī)文件。然后，對(duì)企業(yè)內(nèi)部自行制定的管理制度進(jìn)行系統(tǒng)的整理，包括安全管理制度、運(yùn)營管理制度、人員管理制度等。在梳理過程中，要找出制度中的漏洞和與現(xiàn)行法規(guī)沖突的地方，及時(shí)進(jìn)行修訂完善。

2. 內(nèi)容編輯與設(shè)計(jì)

   • 根據(jù)梳理后的制度內(nèi)容進(jìn)行編輯。將法規(guī)條款、企業(yè)制度等內(nèi)容按照一定的邏輯順序進(jìn)行編排，如按照先法律法規(guī)后企業(yè)內(nèi)部制度，企業(yè)內(nèi)部制度再按照安全、運(yùn)營、人員等分類編排。同時(shí)，進(jìn)行展示設(shè)計(jì)，確定排版風(fēng)格、字體大小、顏色搭配等。可以借鑒其他企業(yè)的優(yōu)秀范例，也可以聘請(qǐng)專業(yè)的設(shè)計(jì)人員進(jìn)行設(shè)計(jì)，確保展示內(nèi)容既美觀又便于閱讀。如果涉及到圖表、圖片等元素，要確保其準(zhǔn)確性和相關(guān)性。例如，在車輛安全檢查制度中插入車輛檢查部位的標(biāo)準(zhǔn)示意圖。

3. 材料與場(chǎng)地準(zhǔn)備

   • 選擇合適的制作公示牌的材料。根據(jù)展示場(chǎng)所的環(huán)境條件（室內(nèi)還是室外）、預(yù)算等因素，確定采用金屬、塑料還是其他材質(zhì)。對(duì)于需要長期保存且在戶外展示的公示牌，要選擇質(zhì)量較好、耐久性強(qiáng)的材料。同時(shí)，確定展示的場(chǎng)地，測(cè)量場(chǎng)地的尺寸，以便制作合適大小的公示牌。如果場(chǎng)地空間有限，要考慮如何在有限的空間內(nèi)合理布局展示內(nèi)容，或者是否需要采用分層、折疊等特殊展示方式。

（二）制作與安裝

1. 公示牌制作

   • 按照設(shè)計(jì)好的內(nèi)容和樣式進(jìn)行公示牌制作。如果是自己制作，要確保制作工藝符合要求，如文字打印清晰、圖片粘貼牢固等。如果委托專業(yè)制作公司制作，要簽訂詳細(xì)的制作合同，明確制作的規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、交付時(shí)間等要求。在制作過程中，要進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控，定期檢查制作進(jìn)度和質(zhì)量情況。

2. 安裝調(diào)試

   • 在安裝公示牌時(shí)，要選擇合適的安裝工具和方法。如果是在墻面安裝，要確保墻面能夠承受公示牌的重量，采用合適的螺絲、釘子等固定件。安裝的高度要合適，一般以方便大多數(shù)人觀看為原則，通常距離地面 - 米左右。安裝完成后，要進(jìn)行調(diào)試，檢查公示牌是否安裝牢固、內(nèi)容是否平整、有無遮擋等情況。如果存在問題，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

（三）后期維護(hù)與更新

1. 定期檢查

   • 建立定期檢查制度，安排專人負(fù)責(zé)。檢查的周期可以根據(jù)實(shí)際情況確定，如每月或每季度檢查一次。檢查內(nèi)容包括公示牌的外觀是否有損壞（如表面是否有劃痕、褪色等）、內(nèi)容是否完整清晰（有無文字脫落、圖片模糊等情況）、安裝是否牢固等。如果發(fā)現(xiàn)問題，要及時(shí)記錄并安排維修或更換。

2. 內(nèi)容更新

   • 當(dāng)國家或地方的道路運(yùn)輸法規(guī)發(fā)生變化時(shí)，要及時(shí)更新公示牌的內(nèi)容。例如，如果新出臺(tái)了關(guān)于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)母鼑?yán)格規(guī)定，企業(yè)從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)的，就要將相關(guān)規(guī)定更新到公示牌上。企業(yè)內(nèi)部制度調(diào)整時(shí)，如修改了駕駛員的績效考核制度，也需要對(duì)公示牌的相應(yīng)內(nèi)容進(jìn)行更新。更新過程要遵循前期制作的標(biāo)準(zhǔn)，確保更新后的內(nèi)容準(zhǔn)確、美觀、易于閱讀。

五、道路經(jīng)營許可證制度上墻的注意事項(xiàng)

（一）法規(guī)遵循方面

1. 及時(shí)跟進(jìn)法規(guī)變化

   • 道路運(yùn)輸相關(guān)的法律法規(guī)處于不斷完善和更新的過程中。企業(yè)要建立有效的法規(guī)監(jiān)測(cè)機(jī)制，及時(shí)關(guān)注國家和地方層面的法規(guī)修訂情況。例如，交通運(yùn)輸部可能會(huì)根據(jù)行業(yè)發(fā)展的需求，對(duì)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》中的某些條款進(jìn)行修改，或者地方政府為了適應(yīng)本地的特殊情況出臺(tái)新的規(guī)定。企業(yè)如果不能及時(shí)了解這些變化并反映在制度上墻的內(nèi)容中，可能會(huì)導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)營不符合法規(guī)要求，面臨處罰風(fēng)險(xiǎn)。

2. 準(zhǔn)確解讀法規(guī)條文

   • 在將法規(guī)內(nèi)容上墻時(shí)，要確保對(duì)條文的準(zhǔn)確解讀。有些法規(guī)條文可能比較復(fù)雜，涉及到多個(gè)方面的規(guī)定。企業(yè)不能斷章取義或者錯(cuò)誤理解條文含義。例如，對(duì)于道路運(yùn)輸企業(yè)的準(zhǔn)入條件，可能包含多個(gè)要素，如車輛的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、人員的資質(zhì)要求等，企業(yè)要全面準(zhǔn)確地將這些要求展示出來。如果存在疑問，可以向當(dāng)?shù)氐慕煌ㄟ\(yùn)輸管理部門咨詢，確保制度上墻內(nèi)容的合法性和準(zhǔn)確性。

（二）企業(yè)內(nèi)部管理方面

1. 制度的一致性

   • 上墻的制度要與企業(yè)實(shí)際執(zhí)行的內(nèi)部管理制度保持一致。不能出現(xiàn)墻上一套制度，實(shí)際操作又是另一套制度的情況。例如，如果墻上規(guī)定駕駛員的培訓(xùn)周期是每月一次，但實(shí)際企業(yè)由于各種原因幾個(gè)月才培訓(xùn)一次，這就會(huì)造成管理上的混亂，也會(huì)讓員工和監(jiān)管部門對(duì)企業(yè)的管理失去信任。企業(yè)在制定和更新內(nèi)部管理制度時(shí)，要同步更新上墻的制度內(nèi)容。

2. 員工培訓(xùn)與知曉度

   • 制度上墻后，企業(yè)要對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，確保員工對(duì)墻上的制度內(nèi)容充分知曉和理解。員工是制度的執(zhí)行者，如果員工不了解制度內(nèi)容，制度上墻就失去了意義。培訓(xùn)內(nèi)容可以包括制度的具體條款、制定的目的、對(duì)員工工作的影響等方面。培訓(xùn)方式可以采用集中授課、小組討論、線上學(xué)習(xí)等多種形式。同時(shí)，企業(yè)可以通過定期的考核、問答等方式來檢驗(yàn)員工對(duì)制度的掌握程度。

（三）公眾監(jiān)督與溝通方面

1. 信息公開透明

   • 制度上墻的目的之一是接受公眾監(jiān)督。企業(yè)要確保上墻內(nèi)容的信息公開透明，不能隱藏或者模糊關(guān)鍵信息。例如，在企業(yè)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方面，要明確、詳細(xì)地展示出來，讓客戶清楚了解服務(wù)的價(jià)格構(gòu)成。企業(yè)要做好解答準(zhǔn)備，提供咨詢渠道，如設(shè)置咨詢電話、郵箱或者安排專人負(fù)責(zé)解答。

2. 意見收集與反饋

   • 企業(yè)要重視公眾的意見收集與反饋?？梢栽谥贫壬蠅Φ恼故緟^(qū)域附近設(shè)置意見箱，或者提供線上的意見反饋平臺(tái)。對(duì)于公眾提出的意見和建議，企業(yè)要認(rèn)真對(duì)待，及時(shí)進(jìn)行處理和回復(fù)。如果公眾提出的是合理的改進(jìn)建議，企業(yè)要積極采納并對(duì)制度上墻內(nèi)容或者企業(yè)內(nèi)部管理制度進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。這有助于提高企業(yè)的管理水平和公眾形象。