食品經(jīng)營許可證17號(hào)

一、食品經(jīng)營許可證17號(hào)的含義

無法確定“食品經(jīng)營許可證17號(hào)”有特定的、區(qū)別于一般食品經(jīng)營許可證含義的指向。在食品經(jīng)營許可相關(guān)的法規(guī)和管理辦法中，沒有專門提及“17號(hào)”有特殊意義。通常食品經(jīng)營許可證是對(duì)從事食品銷售和餐飲服務(wù)活動(dòng)等相關(guān)經(jīng)營主體的一種許可憑證，包含了許可編號(hào)、主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項(xiàng)目等重要信息。例如，許可證編號(hào)是用于識(shí)別不同經(jīng)營主體的許可證，主體業(yè)態(tài)分為食品銷售經(jīng)營者、餐飲服務(wù)經(jīng)營者、集中用餐單位食堂等，經(jīng)營項(xiàng)目又分為食品銷售、餐飲服務(wù)、食品經(jīng)營管理等不同類別，這些信息共同構(gòu)成了食品經(jīng)營許可證的主要內(nèi)容，以確保食品經(jīng)營活動(dòng)的合法性、安全性和可監(jiān)管性。

二、食品經(jīng)營許可證相關(guān)規(guī)定

（一）適用范圍與原則

1. 適用范圍

   • 在中華人民共和國境內(nèi)從事食品銷售和餐飲服務(wù)活動(dòng)，一般應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可。但存在一些不需要取得食品經(jīng)營許可的情形，如銷售食用農(nóng)產(chǎn)品、僅銷售預(yù)包裝食品、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品零售企業(yè)銷售特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中的特定全營養(yǎng)配方食品、已經(jīng)取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)加工場所或者通過網(wǎng)絡(luò)銷售其生產(chǎn)的食品等。如果除了這些特殊情形外還開展其他食品經(jīng)營項(xiàng)目的，就應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可。另外，僅銷售預(yù)包裝食品的，應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地縣級(jí)以上地方市場監(jiān)督管理部門備案，若在備案后增加其他應(yīng)取得許可的經(jīng)營項(xiàng)目則要依法取得許可，而取得食品經(jīng)營許可后增加預(yù)包裝食品銷售不需要另行備案。

2. 原則

   • 食品經(jīng)營許可和備案應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則。這意味著在許可和備案的過程中，要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行操作，過程要公開透明，對(duì)待不同的經(jīng)營主體要公平公正，同時(shí)要方便民眾辦理相關(guān)手續(xù)，提高辦理的效率。

（二）不同經(jīng)營主體和經(jīng)營方式的規(guī)定

1. 不同經(jīng)營主體

   • 企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶等以營業(yè)執(zhí)照載明的主體作為食品經(jīng)營許可的申請(qǐng)人；機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等申辦食堂的，以機(jī)關(guān)或者事業(yè)單位法人登記證、社會(huì)團(tuán)體登記證或者營業(yè)執(zhí)照等載明的主體作為申請(qǐng)人。不同的經(jīng)營主體在申請(qǐng)食品經(jīng)營許可時(shí)，都要按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行申請(qǐng)。

2. 不同經(jīng)營方式

   • 對(duì)于食品展銷會(huì)的舉辦者，應(yīng)當(dāng)在展銷會(huì)舉辦前十五個(gè)工作日內(nèi)，向所在地縣級(jí)市場監(jiān)督管理部門報(bào)告食品經(jīng)營區(qū)域布局、經(jīng)營項(xiàng)目、經(jīng)營期限、食品安全管理制度以及入場食品經(jīng)營者主體信息核驗(yàn)情況等，并且要承擔(dān)食品安全管理責(zé)任，核驗(yàn)并留存入場食品經(jīng)營者的許可證或者備案情況等信息，明確入場食品經(jīng)營者的食品安全義務(wù)和責(zé)任并督促落實(shí)，定期對(duì)其經(jīng)營環(huán)境、條件進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)食品安全違法行為要及時(shí)制止并報(bào)告。如果是通過自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營活動(dòng)或者僅從事食品經(jīng)營管理活動(dòng)的，取得一個(gè)經(jīng)營場所的食品經(jīng)營許可或者進(jìn)行備案后，即可在本省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的其他經(jīng)營場所開展已取得許可或者備案范圍內(nèi)的經(jīng)營活動(dòng)；利用自動(dòng)設(shè)備跨省經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)分別向經(jīng)營者所在地和自動(dòng)設(shè)備放置地點(diǎn)所在地省級(jí)市場監(jiān)督管理部門報(bào)告；跨省從事食品經(jīng)營管理活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)分別向經(jīng)營者所在地和從事經(jīng)營管理活動(dòng)所在地省級(jí)市場監(jiān)督管理部門報(bào)告。

三、辦理食品經(jīng)營許可證的方法

（一）辦理前的準(zhǔn)備

1. 主體資格的獲取

   • 申請(qǐng)食品經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)先行取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格。這是申請(qǐng)食品經(jīng)營許可證的前提條件，因?yàn)闋I業(yè)執(zhí)照等主體資格證明了經(jīng)營主體的合法性和基本信息，為后續(xù)的食品經(jīng)營許可申請(qǐng)?zhí)峁┝嘶A(chǔ)的身份依據(jù)。

2. 明確經(jīng)營主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營項(xiàng)目

   • 食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)分為食品銷售經(jīng)營者、餐飲服務(wù)經(jīng)營者、集中用餐單位食堂等，其中食品經(jīng)營者從事食品批發(fā)銷售、中央廚房、集體用餐配送的，利用自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營的，或者學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)食堂，應(yīng)當(dāng)在主體業(yè)態(tài)后以括號(hào)標(biāo)注。食品經(jīng)營項(xiàng)目分為食品銷售、餐飲服務(wù)、食品經(jīng)營管理三類，并且食品銷售包括散裝食品銷售、散裝食品和預(yù)包裝食品銷售等，餐飲服務(wù)包括熱食類食品制售、冷食類食品制售等多種類型。申請(qǐng)人需要明確自己的經(jīng)營主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營項(xiàng)目，按照分類提出申請(qǐng)，因?yàn)椴煌臉I(yè)態(tài)和項(xiàng)目可能在申請(qǐng)材料、審查標(biāo)準(zhǔn)等方面存在差異。

（二）申請(qǐng)材料的準(zhǔn)備

1. 基本材料

   • 申請(qǐng)食品經(jīng)營許可需要提交食品經(jīng)營許可申請(qǐng)書、營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件（如果營業(yè)執(zhí)照等能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上核驗(yàn)的，可能不需要提供復(fù)印件）、與食品經(jīng)營相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營布局、操作流程等文件（從事食品經(jīng)營管理的食品經(jīng)營者，可以不提供主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營布局材料；僅從事食品銷售類經(jīng)營項(xiàng)目的不需要提供操作流程）、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度目錄清單等材料。如果是利用自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營的，申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)提交每臺(tái)設(shè)備的具體放置地點(diǎn)、食品經(jīng)營許可證的展示方法、食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案等材料。申請(qǐng)人委托代理人辦理食品經(jīng)營許可申請(qǐng)的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。

2. 特殊情況材料

   • 例如，學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、建筑工地等集中用餐單位的食堂應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可，承包經(jīng)營集中用餐單位食堂的，應(yīng)當(dāng)取得與承包內(nèi)容相適應(yīng)的食品經(jīng)營許可，具有與所承包的食堂相適應(yīng)的食品安全管理制度和能力，按照規(guī)定配備食品安全管理人員，并對(duì)食堂的食品安全負(fù)責(zé)。如果是食品經(jīng)營者從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的，外設(shè)倉庫（包括自有和租賃）的，或者集體用餐配送單位向?qū)W校、托幼機(jī)構(gòu)供餐的，應(yīng)當(dāng)在開展相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)向所在地縣級(jí)以上地方市場監(jiān)督管理部門報(bào)告，所在地縣級(jí)以上地方市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在食品經(jīng)營許可和備案管理信息平臺(tái)記錄報(bào)告情況。

四、食品經(jīng)營許可證的申請(qǐng)流程

（一）網(wǎng)上注冊(cè)申請(qǐng)（以部分地區(qū)為例）

1. 注冊(cè)賬號(hào)

   • 以山東省為例，“山東省食品藥品監(jiān)督管理局企業(yè)行政許可服務(wù)平臺(tái)”，點(diǎn)擊最上側(cè)“注冊(cè)”，在食品經(jīng)營中選擇“食品銷售經(jīng)營者”、“餐飲服務(wù)經(jīng)營者”、“單位食堂”，點(diǎn)擊右上角“確定”，按照出現(xiàn)表格填寫“注冊(cè)信息”（帶“*”紅星的必填，單位郵箱必填方便找回密碼）點(diǎn)擊下一步，填寫登錄信息，完成注冊(cè)。對(duì)于本地已有許可證企業(yè)注冊(cè)（如已有食品經(jīng)營許可證企業(yè)或者已有藥品醫(yī)療器械許可證用戶使用，之前的餐飲服務(wù)許可證和食品流通許可證不在范圍內(nèi)），根據(jù)企業(yè)名稱和許可證編號(hào)驗(yàn)證企業(yè)信息，如驗(yàn)證成功，后續(xù)步驟與新注冊(cè)賬號(hào)一致（驗(yàn)證成功系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)填寫注冊(cè)信息）。

2. 登錄與申報(bào)

   • 返回“山東省食品藥品監(jiān)督管理局企業(yè)行政許可服務(wù)平臺(tái)”后，“用戶名、密碼、驗(yàn)證碼”，點(diǎn)擊登錄。點(diǎn)擊“許可申報(bào)”，然后點(diǎn)擊“第一步”中“食品”，再點(diǎn)擊“第二步”中“食品經(jīng)營許可證”，再點(diǎn)擊“第三步”中“申請(qǐng)”，按要求填寫資料，上傳表中提示的各項(xiàng)制度和證明文件等材料。對(duì)當(dāng)前填寫信息確認(rèn)無誤后，先點(diǎn)擊“暫存”再點(diǎn)擊“提交”，申請(qǐng)信息將上報(bào)至受理機(jī)關(guān)。提交后再打印紙質(zhì)申請(qǐng)表，表上左上角自動(dòng)生成條形碼。在填寫申請(qǐng)表時(shí)，食品銷售倉庫及外設(shè)倉庫有就填上詳細(xì)地址、主體業(yè)態(tài)、是否有餐飲證或流通證（已到期的選否）、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、社會(huì)信用代碼、就餐座位（餐飲店的填寫）、職工人數(shù)、申請(qǐng)副本數(shù)量填份、應(yīng)體檢人數(shù)和職工人數(shù)、經(jīng)營類別、經(jīng)營項(xiàng)目（餐飲服務(wù)或食品銷售）必填，食品安全管理人員必填，從業(yè)人員登記表（填寫有健康證人員的信息），食品安全設(shè)施設(shè)備必填。

（二）許可進(jìn)度查詢與操作

1. 未提交申請(qǐng)的操作

   • 企業(yè)用戶暫存后的業(yè)務(wù)，沒有提交的申報(bào)事項(xiàng)，將出現(xiàn)在“許可進(jìn)度 - 未提交”列表中查詢，繼續(xù)填寫，填寫完整，確認(rèn)無誤后，進(jìn)行提交和打印。在未提交中的申請(qǐng)，可以點(diǎn)擊修改，繼續(xù)進(jìn)行上傳材料的操作，如上傳營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（如果之前未錄入）、其他相關(guān)證明文件等材料，材料格式可以是圖片、PDF、WORD等，上傳完成后點(diǎn)擊確認(rèn)。

2. 已提交申請(qǐng)的操作

   • 已提交的審批事項(xiàng)可以查詢當(dāng)前狀態(tài)，以及需要補(bǔ)齊補(bǔ)正的事項(xiàng)和已辦結(jié)的事項(xiàng)查詢。已提交的材料中材料有誤或不再申請(qǐng)，可在許可進(jìn)度 - 已提交撤回（未受理的可自行撤回、已受理的應(yīng)聯(lián)系受理機(jī)關(guān)同意撤回）。如果申請(qǐng)撤回之后，可以在許可進(jìn)度 - 已辦結(jié)中，進(jìn)行重新申報(bào)的操作（系統(tǒng)會(huì)保存之前撤回的申請(qǐng)材料，修改之后重新提交就可以），但上傳的附件，需要點(diǎn)擊重報(bào)暫存之后，才能增加或刪除。

五、食品經(jīng)營許可證的審批標(biāo)準(zhǔn)

（一）基本審批標(biāo)準(zhǔn)

1. 主體資格與申請(qǐng)材料

   • 申請(qǐng)人必須具備合法的主體資格，如企業(yè)法人、合伙企業(yè)等要有相應(yīng)的營業(yè)執(zhí)照等證明文件。申請(qǐng)材料要齊全且符合要求，例如食品經(jīng)營許可申請(qǐng)書內(nèi)容完整，營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件清晰準(zhǔn)確（如果需要提供），與食品經(jīng)營相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營布局、操作流程等文件要能體現(xiàn)出與經(jīng)營活動(dòng)的適應(yīng)性，食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度目錄清單要完整合理。如果是利用自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營的，每臺(tái)設(shè)備的具體放置地點(diǎn)、食品經(jīng)營許可證的展示方法、食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案等材料也要符合規(guī)定。

2. 經(jīng)營場所與設(shè)備設(shè)施

   • 經(jīng)營場所要符合要求，具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。同時(shí)，要有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。例如，餐飲服務(wù)經(jīng)營者要有合適的廚房設(shè)備、餐具消毒設(shè)備等，食品銷售經(jīng)營者要有合適的貨架、冷藏設(shè)備（如果銷售需要冷藏的食品）等。

（二）特殊審批標(biāo)準(zhǔn)

1. 不同經(jīng)營業(yè)態(tài)和項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)

   • 對(duì)于不同的經(jīng)營業(yè)態(tài)和項(xiàng)目有不同的審批標(biāo)準(zhǔn)。如食品銷售經(jīng)營者如果從事散裝食品銷售中的散裝熟食銷售、冷食類食品制售中的冷加工糕點(diǎn)制售和冷葷類食品制售應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營項(xiàng)目后以括號(hào)標(biāo)注，并且在審批時(shí)可能會(huì)對(duì)這些高風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)營項(xiàng)目有更嚴(yán)格的審查。餐飲服務(wù)經(jīng)營者在從事生食類食品制售等也會(huì)有特殊的審批要求，要確保食品安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。對(duì)于從事食品經(jīng)營管理的，應(yīng)當(dāng)具備與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的食品安全管理能力，建立健全食品安全管理制度，并按照規(guī)定配備食品安全管理人員，對(duì)其經(jīng)營管理的食品安全負(fù)責(zé)。

2. 特殊經(jīng)營主體的標(biāo)準(zhǔn)

   • 像學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、建筑工地等集中用餐單位的食堂，在審批時(shí)除了滿足一般的食品經(jīng)營許可審批標(biāo)準(zhǔn)外，還會(huì)重點(diǎn)關(guān)注其食品安全管理體系的完善性，包括食品安全管理制度的嚴(yán)格執(zhí)行、食品安全管理人員的專業(yè)能力和配備情況等，因?yàn)檫@些場所涉及到眾多人員的集中用餐，食品安全風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高。承包經(jīng)營集中用餐單位食堂的，要取得與承包內(nèi)容相適應(yīng)的食品經(jīng)營許可，具有與所承包的食堂相適應(yīng)的食品安全管理制度和能力，按照規(guī)定配備食品安全管理人員，并對(duì)食堂的食品安全負(fù)責(zé)。