專(zhuān)業(yè)分包資質(zhì)進(jìn)行勞務(wù)分包

專(zhuān)業(yè)分包資質(zhì)進(jìn)行勞務(wù)分包的全面解析

一、專(zhuān)業(yè)分包資質(zhì)的定 要求

專(zhuān)業(yè)分包資質(zhì)是指企業(yè)具備承擔(dān)特定專(zhuān)業(yè)工程施工的能力和資格。根據(jù)(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見(jiàn)》的通知)，企業(yè)申請(qǐng)專(zhuān)業(yè)分包資質(zhì)需要依法取得工商行政管理部門(mén)頒發(fā)的公司法人《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，并按照規(guī)定的程序提出申請(qǐng)。不同的專(zhuān)業(yè)分包資質(zhì)有不同的等級(jí)，企業(yè)首次申請(qǐng)或增項(xiàng)申請(qǐng)專(zhuān)業(yè)分包資質(zhì)，其資質(zhì)按照最低等級(jí)資質(zhì)核定。企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)不受年限限制，但資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)核查其申請(qǐng)之日起前一年至資質(zhì)許可決定作出前有無(wú)相關(guān)違法違規(guī)行為，并將核查結(jié)果作為資質(zhì)許可的依據(jù)。

專(zhuān)業(yè)分包資質(zhì)的要求包括企業(yè)擁有相應(yīng)的中級(jí)及以上職稱(chēng)人員、現(xiàn)場(chǎng)管理人員、技術(shù)工人和企業(yè)資產(chǎn)等，這些要素的具體標(biāo)準(zhǔn)會(huì)根據(jù)不同的專(zhuān)業(yè)分包資質(zhì)類(lèi)別而有所差異。

二、勞務(wù)分包的相關(guān)規(guī)定

勞務(wù)分包是指施工總承包企業(yè)或者專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給勞務(wù)分包企業(yè)完成的活動(dòng)。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，如《民法典》第七百九十一條、《建筑法》第二十八條和第二十九條、《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十八條和第五十八條等，勞務(wù)分包具有以下規(guī)定：

• 禁止性規(guī)定：禁止承包人將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的全部建設(shè)工程支解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人。禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由承包人自行完成。

• 形式：勞務(wù)分包主要有自帶勞務(wù)、零散勞務(wù)、成建制勞務(wù)三種形式。自帶勞務(wù)指企業(yè)內(nèi)部正式職工經(jīng)過(guò)企業(yè)培訓(xùn)考核合格成為工長(zhǎng)，勞務(wù)人員原則上由工長(zhǎng)招募，人員的住宿、飲食、交通等由企業(yè)統(tǒng)一管理，工資由企業(yè)監(jiān)督工長(zhǎng)發(fā)放或由工長(zhǎng)編制工資發(fā)放表由企業(yè)直接發(fā)放。零散的勞務(wù)承包指企業(yè)臨時(shí)用工，往往是為了一個(gè)工程項(xiàng)目而臨時(shí)招用工人。成建制的勞務(wù)分包指以企業(yè)的形態(tài)從施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)處分項(xiàng)、分部或單位工程地承包勞務(wù)作業(yè)。

• 特征：勞務(wù)分包是總承包合同的從合同，是依建設(shè)工程施工合同存在為前提唯一要件的，沒(méi)有建筑工程施工合同就沒(méi)有勞務(wù)分包合同。勞務(wù)分包的內(nèi)容是建筑工程中的勞務(wù)，因此勞務(wù)分包合同是包工不包料或者是包工包輔料的合同。勞務(wù)分包的主體是有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)。勞務(wù)分包的發(fā)包人是建設(shè)工程總承包人，也可以是專(zhuān)業(yè)分包的承包人；其承包人是具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)企業(yè)。由于勞務(wù)合同的主體是企業(yè)，構(gòu)成的是企業(yè)之間的法律關(guān)系；因此，勞務(wù)分包合同不是勞動(dòng)合同。勞務(wù)分包無(wú)須經(jīng)發(fā)包人的同意。勞務(wù)分包僅存在于施工勞務(wù)的承發(fā)包之間，其內(nèi)容的是施工勞務(wù)而非分部分項(xiàng)工程，總承包人或?qū)I(yè)分包的承包人發(fā)包勞務(wù)，無(wú)須經(jīng)過(guò)建設(shè)單位或總承包人的同意。而依據(jù)《建筑法》第二十九的規(guī)定，工程分包必須經(jīng)建設(shè)單位同意。

三、專(zhuān)業(yè)分包資質(zhì)能否進(jìn)行勞務(wù)分包的案例分析

在實(shí)際情況中，對(duì)于專(zhuān)業(yè)分包資質(zhì)能否進(jìn)行勞務(wù)分包的判斷較為復(fù)雜。例如，在最高法院的案例中，涉案合同名為《勞務(wù)作業(yè)（隧道工程）承包合同》，但是實(shí)際履行內(nèi)容包括大型機(jī)械的采購(gòu)與使用行為，且月工程量報(bào)表顯示，實(shí)際施工人申報(bào)的款項(xiàng)是工程款，而非勞務(wù)費(fèi)，據(jù)此判斷，涉案合同名為勞務(wù)分包，實(shí)為工程分包。

四、專(zhuān)業(yè)分包資質(zhì)進(jìn)行勞務(wù)分包的法律風(fēng)險(xiǎn)

專(zhuān)業(yè)分包資質(zhì)進(jìn)行勞務(wù)分包存在一定的法律風(fēng)險(xiǎn)。例如：

• 違法分包導(dǎo)致合同無(wú)效的風(fēng)險(xiǎn)：根據(jù)《建筑法》、《民法典》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定，違法分包包括總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位、施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位、分包單位將其承包的建設(shè)工程再分包、建設(shè)工程總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，承包單位將其承包的部分建設(shè)工程交由其他單位完成等情形。違法分包的合同可能被認(rèn)定為無(wú)效。

• 印章管理混亂導(dǎo)致企業(yè)無(wú)故承擔(dān)責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)：建設(shè)工程項(xiàng)目中，企業(yè)印章管理不當(dāng)，容易出現(xiàn)多枚印章分散使用甚至被私刻印章的情況。如果企業(yè)印章管理混亂，可能會(huì)因被私刻印章而承擔(dān)法律責(zé)任。

• 忽視簽證、往來(lái)函件及施工材料帶來(lái)舉證不能的風(fēng)險(xiǎn)：在工程施工過(guò)程中，施工方如果沒(méi)有及時(shí)取得簽證，或者通過(guò)書(shū)面往來(lái)函件確認(rèn)工程變更，發(fā)生糾紛時(shí)可能因無(wú)法舉出有效的證據(jù)而蒙受損失。

五、不同行業(yè)中專(zhuān)業(yè)分包資質(zhì)進(jìn)行勞務(wù)分包的情況對(duì)比

不同行業(yè)中，專(zhuān)業(yè)分包資質(zhì)進(jìn)行勞務(wù)分包的情況存在一定的差異。例如：

• 對(duì)象指向不同：在建筑行業(yè)，專(zhuān)業(yè)工程分包的對(duì)象是工程，包括專(zhuān)業(yè)技術(shù)、管理、材料采購(gòu)和勞務(wù)內(nèi)容，費(fèi)用計(jì)取直接費(fèi)、間接費(fèi)、稅金和利潤(rùn)，其對(duì)價(jià)屬于“工程款”，特點(diǎn)是包工包料；勞務(wù)分包的對(duì)象僅為工程施工中的勞務(wù)作業(yè)部分，費(fèi)用計(jì)取直接費(fèi)中的人工費(fèi)和一定的管理費(fèi)，其對(duì)價(jià)屬于“勞務(wù)報(bào)酬”，特點(diǎn)是包工不包料。

• 主體不同：專(zhuān)業(yè)工程分包發(fā)生在總承包人與專(zhuān)業(yè)分包人之間；勞務(wù)分包既可以發(fā)生在總承包人與勞務(wù)分包人之間，也可以發(fā)生在專(zhuān)業(yè)分包人與勞務(wù)分包人之間。

• 相關(guān)禁止性規(guī)定不同：專(zhuān)業(yè)工程分包必須經(jīng)過(guò)發(fā)包人的同意（除非施工總承包合同中有約定），未取得發(fā)包人同意的專(zhuān)業(yè)工程分包為無(wú)效行為；勞務(wù)分包無(wú)須經(jīng)發(fā)包人的同意。

補(bǔ)充信息

• 勞務(wù)分包資質(zhì)辦理：勞務(wù)分包資質(zhì)的辦理流程如下：向所在區(qū)縣建筑業(yè)管理部門(mén)提交資質(zhì)申請(qǐng)材料原件及復(fù)印件；區(qū)縣建筑業(yè)管理部門(mén)初審合格后報(bào)市建管處施工科；施工科對(duì)資質(zhì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核、公示；對(duì)符合條件的企業(yè)頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)。辦理勞務(wù)分包資質(zhì)需要企業(yè)具備一定的條件，如企業(yè)注冊(cè)資本金30萬(wàn)元以上，具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)員或本專(zhuān)業(yè)高級(jí)工以上的技術(shù)負(fù)責(zé)人，具有初級(jí)以上木工不少于20人等。

• 勞務(wù)派遣資質(zhì)的規(guī)定：勞務(wù)派遣公司資質(zhì)可按如下流程辦理：當(dāng)事人依法向勞動(dòng)行政部門(mén)依法申請(qǐng)行政許可；提交勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書(shū)，營(yíng)業(yè)執(zhí)照等材料；經(jīng)許可的，依法辦理相應(yīng)的公司登記。未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)。

• 勞務(wù)分包的法律責(zé)任：根據(jù)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》，分包工程發(fā)包人將專(zhuān)業(yè)工程或者勞務(wù)作業(yè)分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的分包工程承包人，或者施工總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，分包工程發(fā)包人將承包工程中的部分專(zhuān)業(yè)工程分包給他人的，屬于違法行為。