中天生產(chǎn)許可證

一、中天生產(chǎn)許可證的概念

生產(chǎn)許可證是國(guó)家對(duì)于特定生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行管理的一種制度性許可。對(duì)于中天企業(yè)（這里假設(shè)中天為一個(gè)生產(chǎn)型企業(yè)）而言，中天生產(chǎn)許可證是中天企業(yè)合法進(jìn)行特定產(chǎn)品生產(chǎn)的憑證。

（一）生產(chǎn)許可證的一般意義

國(guó)家實(shí)行生產(chǎn)許可證制度主要是為了保證直接關(guān)系公共安全、人體健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展 。例如在工業(yè)產(chǎn)品領(lǐng)域，像乳制品、肉制品、飲料等直接關(guān)系人體健康的加工食品，電熱毯、壓力鍋等可能危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品，以及安全網(wǎng)、安全帽等保障勞動(dòng)安全的產(chǎn)品等都需要生產(chǎn)許可證才能進(jìn)行生產(chǎn) 。

（二）中天企業(yè)可能涉及的生產(chǎn)許可證類(lèi)型

如果中天企業(yè)從事的是光纖生產(chǎn)，像其控股子公司中天科技光纖有限公司，那么可能涉及工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。因?yàn)楣饫w作為一種重要的工業(yè)產(chǎn)品，其生產(chǎn)質(zhì)量關(guān)系到通信等領(lǐng)域的安全與穩(wěn)定。如果中天企業(yè)涉及藥品生產(chǎn)，例如中天藥業(yè)相關(guān)企業(yè)，那么就需要藥品生產(chǎn)許可證，這是從事藥品生產(chǎn)的起點(diǎn)和必要條件，藥品生產(chǎn)許可證的辦理依據(jù)是《藥品管理法》及相關(guān)法律法規(guī)，企業(yè)需要具備依法經(jīng)過(guò)資格認(rèn)定的藥學(xué)技術(shù)人員、工程技術(shù)人員及相應(yīng)的技術(shù)工人等多方面條件 。

二、中天生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)流程

（一）準(zhǔn)備工作

1. 了解相關(guān)法規(guī)政策

   • 中天企業(yè)不管是申請(qǐng)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證還是藥品生產(chǎn)許可證等，如果是工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，要依據(jù)《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》及其實(shí)施辦法等相關(guān)規(guī)定。如果是藥品生產(chǎn)許可證，則要依據(jù)《藥品管理法》等相關(guān)法律法規(guī)。例如，在藥品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)中，企業(yè)要明確知道從事藥品生產(chǎn)必須具備機(jī)構(gòu)人員、設(shè)施設(shè)備、質(zhì)量管理、檢驗(yàn)儀器設(shè)備、規(guī)章制度等5方面條件 。

2. 準(zhǔn)備人員與資質(zhì)

   • 對(duì)于不同類(lèi)型的生產(chǎn)許可證，需要不同的人員資質(zhì)。如果是工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)，需要有掌握生產(chǎn)技術(shù)、質(zhì)量控制等方面知識(shí)和技能的人員。以光纖生產(chǎn)為例，需要有懂得光纖制造技術(shù)、質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)的專(zhuān)業(yè)人員。如果是藥品生產(chǎn)，企業(yè)應(yīng)確保擁有具備相關(guān)專(zhuān)業(yè)技能的員工，如依法經(jīng)過(guò)資格認(rèn)定的藥學(xué)技術(shù)人員、工程技術(shù)人員及相應(yīng)的技術(shù)工人等。同時(shí)，企業(yè)還需具備符合生產(chǎn)要求的場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備等基礎(chǔ)條件。例如，藥品生產(chǎn)企業(yè)需要有符合藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理要求的廠房、衛(wèi)生環(huán)境等條件，并且要有能對(duì)所生產(chǎn)藥品進(jìn)行質(zhì)量管理和質(zhì)量檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)、人員以及必要的儀器設(shè)備等 。

   • 在準(zhǔn)備申請(qǐng)材料方面，企業(yè)要將填寫(xiě)完整的申請(qǐng)表及相關(guān)申請(qǐng)資料交至相應(yīng)的管理部門(mén)。如果是申請(qǐng)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，可能需要提供企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)工藝流程、質(zhì)量管理體系文件等資料。如果是藥品生產(chǎn)許可證，可能還需要提供藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范相關(guān)的文件等。

3. 現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審準(zhǔn)備

   • 如果是申請(qǐng)藥品生產(chǎn)許可證，藥監(jiān)部門(mén)將派員對(duì)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審。企業(yè)要做好生產(chǎn)場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備、生產(chǎn)工藝流程、質(zhì)量管理體系等方面的準(zhǔn)備工作，確保符合相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求。例如，生產(chǎn)場(chǎng)地的布局要合理，設(shè)施設(shè)備要正常運(yùn)行且符合藥品生產(chǎn)的衛(wèi)生、安全等要求，生產(chǎn)工藝流程要科學(xué)規(guī)范，質(zhì)量管理體系要完善有效等。

（二）申請(qǐng)與受理

1. 提交申請(qǐng)

   • 中天企業(yè)如果申請(qǐng)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，企業(yè)生產(chǎn)列入目錄的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門(mén)申請(qǐng)取得生產(chǎn)許可證。企業(yè)的申請(qǐng)可以通過(guò)信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出 。如果是藥品生產(chǎn)許可證，要向當(dāng)?shù)厮幈O(jiān)部門(mén)提交申請(qǐng)。

2. 受理審查

   • 相關(guān)管理部門(mén)收到申請(qǐng)后，會(huì)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。對(duì)于工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，管理部門(mén)會(huì)檢查申請(qǐng)材料是否齊全、是否符合法定形式等。如果是藥品生產(chǎn)許可證，藥監(jiān)部門(mén)會(huì)審查企業(yè)提交的人員資質(zhì)、場(chǎng)地設(shè)施、質(zhì)量管理等方面的材料是否滿足要求。如果申請(qǐng)材料不符合要求，管理部門(mén)會(huì)通知企業(yè)補(bǔ)充或修改材料。

（三）審核與決定

1. 審核環(huán)節(jié)

   • 在工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審核中，管理部門(mén)可能會(huì)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)條件、技術(shù)能力等進(jìn)行進(jìn)一步的核實(shí)。例如，檢查企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備是否先進(jìn)且能滿足生產(chǎn)高質(zhì)量產(chǎn)品的要求，企業(yè)的質(zhì)量控制體系是否有效運(yùn)行等。對(duì)于藥品生產(chǎn)許可證，藥監(jiān)部門(mén)可能會(huì)對(duì)企業(yè)的藥品研發(fā)、生產(chǎn)、檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)進(jìn)行深入審查，包括對(duì)藥品生產(chǎn)過(guò)程中的原材料采購(gòu)、生產(chǎn)工藝執(zhí)行、成品檢驗(yàn)等方面的審核。

2. 決定頒發(fā)

   • 如果企業(yè)滿足生產(chǎn)許可證的核發(fā)條件，相關(guān)管理部門(mén)會(huì)決定頒發(fā)生產(chǎn)許可證。例如，在工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證中，企業(yè)的生產(chǎn)條件、檢驗(yàn)手段、生產(chǎn)技術(shù)或者工藝等都符合要求，管理部門(mén)就會(huì)頒發(fā)許可證。對(duì)于藥品生產(chǎn)許可證，企業(yè)在機(jī)構(gòu)人員、設(shè)施設(shè)備、質(zhì)量管理、檢驗(yàn)儀器設(shè)備、規(guī)章制度等方面都達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，藥監(jiān)部門(mén)就會(huì)頒發(fā)許可證。

三、中天生產(chǎn)許可證的相關(guān)規(guī)定

（一）適用范圍規(guī)定

1. 工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證

   • 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)、銷(xiāo)售或者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用列入目錄產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)遵守工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的相關(guān)規(guī)定。國(guó)家對(duì)生產(chǎn)重要工業(yè)產(chǎn)品的企業(yè)實(shí)行生產(chǎn)許可證制度，實(shí)行生產(chǎn)許可證制度的工業(yè)產(chǎn)品目錄由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定，并征求消費(fèi)者協(xié)會(huì)和相關(guān)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)以及社會(huì)公眾的意見(jiàn)，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。質(zhì)檢總局會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)適時(shí)對(duì)目錄進(jìn)行評(píng)價(jià)、調(diào)整和逐步縮減 。例如，如果中天企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品屬于這個(gè)目錄中的產(chǎn)品，就必須取得生產(chǎn)許可證才能進(jìn)行生產(chǎn)和銷(xiāo)售。

2. 藥品生產(chǎn)許可證

   • 從事藥品生產(chǎn)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)取得藥品生產(chǎn)許可證。藥品生產(chǎn)許可證的核發(fā)條件、辦理程序時(shí)限、現(xiàn)場(chǎng)檢查要求等環(huán)節(jié)都有嚴(yán)格規(guī)定。例如，開(kāi)辦藥品生產(chǎn)企業(yè)，必須具備依法經(jīng)過(guò)資格認(rèn)定的藥學(xué)技術(shù)人員、工程技術(shù)人員及相應(yīng)的技術(shù)工人，具有與其藥品生產(chǎn)相適應(yīng)的廠房、設(shè)施和衛(wèi)生環(huán)境，具有能對(duì)所生產(chǎn)藥品進(jìn)行質(zhì)量管理和質(zhì)量檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)、人員以及必要的儀器設(shè)備，具有保證藥品質(zhì)量的規(guī)章制度等條件 。

（二）生產(chǎn)過(guò)程中的規(guī)定

1. 工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)

   • 在生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，企業(yè)生產(chǎn)條件、檢驗(yàn)手段、生產(chǎn)技術(shù)或者工藝發(fā)生變化（包括生產(chǎn)地址遷移、生產(chǎn)線新建或者重大技術(shù)改造）的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)自變化事項(xiàng)發(fā)生后1個(gè)月內(nèi)向企業(yè)所在地省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出申請(qǐng)。企業(yè)需要按照規(guī)定的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量控制要求進(jìn)行生產(chǎn)，并且要接受相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查。例如，中天企業(yè)如果生產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)品，在生產(chǎn)過(guò)程中要確保產(chǎn)品質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)設(shè)備要定期維護(hù)和更新，質(zhì)量檢測(cè)要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)程序等。

2. 藥品生產(chǎn)

   • 藥品生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格按照《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》（GMP）進(jìn)行生產(chǎn)。從原材料的采購(gòu)、檢驗(yàn)，到生產(chǎn)過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)，如配料、混合、制劑等，再到成品的檢驗(yàn)、包裝等，都要有嚴(yán)格的質(zhì)量控制和記錄。例如，藥品生產(chǎn)企業(yè)要對(duì)原材料的供應(yīng)商進(jìn)行嚴(yán)格篩選和審核，確保原材料的質(zhì)量；在生產(chǎn)過(guò)程中要對(duì)每一批次的藥品進(jìn)行詳細(xì)的生產(chǎn)記錄，以便追溯和質(zhì)量控制。

四、中天生產(chǎn)許可證的有效期

（一）工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證有效期相關(guān)規(guī)定

1. 有效期時(shí)長(zhǎng)與延續(xù)申請(qǐng)

   • 工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證有一定的有效期。企業(yè)需要繼續(xù)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)許可證期滿6個(gè)月前向企業(yè)所在地省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)提出延續(xù)申請(qǐng)。在生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，企業(yè)生產(chǎn)條件、檢驗(yàn)手段、生產(chǎn)技術(shù)或者工藝發(fā)生變化的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門(mén)提出申請(qǐng)，國(guó)務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行相應(yīng)的處理 。例如，如果中天企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證即將到期，企業(yè)要提前6個(gè)月準(zhǔn)備延續(xù)申請(qǐng)材料，向省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)提出申請(qǐng)，以確保生產(chǎn)的連續(xù)性。

2. 有效期內(nèi)企業(yè)變更與管理部門(mén)應(yīng)對(duì)

   • 在生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，如果企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)條件、檢驗(yàn)手段、生產(chǎn)技術(shù)或者工藝等方面的變化（包括生產(chǎn)地址遷移、生產(chǎn)線新建或者重大技術(shù)改造），企業(yè)應(yīng)當(dāng)自變化事項(xiàng)發(fā)生后1個(gè)月內(nèi)向企業(yè)所在地省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出申請(qǐng)。管理部門(mén)會(huì)根據(jù)企業(yè)的具體情況進(jìn)行審查和處理，如對(duì)企業(yè)變化后的生產(chǎn)條件進(jìn)行重新評(píng)估等，以確保企業(yè)在變化后仍然符合生產(chǎn)許可證的要求 。

（二）藥品生產(chǎn)許可證有效期相關(guān)規(guī)定

1. 有效期時(shí)長(zhǎng)與延續(xù)要求

   • 藥品生產(chǎn)許可證也有其有效期規(guī)定，企業(yè)在有效期臨近時(shí)同樣需要按照規(guī)定進(jìn)行延續(xù)申請(qǐng)。在有效期內(nèi)，企業(yè)要持續(xù)滿足藥品生產(chǎn)的各項(xiàng)條件，如人員資質(zhì)、場(chǎng)地設(shè)施、質(zhì)量管理等方面的要求。如果企業(yè)在藥品生產(chǎn)過(guò)程中有任何影響藥品質(zhì)量安全的變更，如生產(chǎn)工藝的調(diào)整、主要生產(chǎn)設(shè)備的更換等，都需要及時(shí)向藥監(jiān)部門(mén)報(bào)告并進(jìn)行相應(yīng)的評(píng)估和審批。

2. 特殊情況處理

   • 例如，如果藥品生產(chǎn)企業(yè)在有效期內(nèi)發(fā)生重大質(zhì)量事故或者嚴(yán)重違反藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范的情況，藥監(jiān)部門(mén)可能會(huì)對(duì)企業(yè)的藥品生產(chǎn)許可證進(jìn)行特殊處理，如暫停生產(chǎn)、限期整改等措施，嚴(yán)重的可能會(huì)吊銷(xiāo)許可證。

五、中天生產(chǎn)許可證的吊銷(xiāo)情況

（一）工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證吊銷(xiāo)情形

1. 標(biāo)注問(wèn)題

   • 如果企業(yè)未依照規(guī)定在產(chǎn)品或者包裝、說(shuō)明書(shū)上標(biāo)注生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號(hào)，情節(jié)嚴(yán)重的，許可審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N(xiāo)生產(chǎn)許可。例如，中天企業(yè)生產(chǎn)的工業(yè)產(chǎn)品如果大量流入市場(chǎng)且未正確標(biāo)注生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號(hào)，經(jīng)相關(guān)部門(mén)多次警告仍不改正，就可能面臨吊銷(xiāo)生產(chǎn)許可證的風(fēng)險(xiǎn)。

2. 證件相關(guān)違規(guī)行為

   • 當(dāng)企業(yè)出租、出借或者轉(zhuǎn)讓許可證證書(shū)、生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號(hào)，情節(jié)嚴(yán)重的，許可審批機(jī)關(guān)會(huì)吊銷(xiāo)生產(chǎn)許可。比如，中天企業(yè)如果將自己的生產(chǎn)許可證出租給其他不具備生產(chǎn)條件的企業(yè)使用，這種嚴(yán)重違反規(guī)定的行為一旦查實(shí)，就可能被吊銷(xiāo)許可證。

3. 產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題

   • 產(chǎn)品經(jīng)國(guó)家監(jiān)督抽查或者省級(jí)監(jiān)督抽查不合格，經(jīng)整改復(fù)查仍不合格的，許可審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N(xiāo)生產(chǎn)許可。假設(shè)中天企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)品在多次抽檢中不合格，并且在規(guī)定的整改期限內(nèi)未能達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，那么其生產(chǎn)許可證就可能被吊銷(xiāo)。

4. 其他違規(guī)情形

   • 依法應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N(xiāo)生產(chǎn)許可證的其他情形也會(huì)導(dǎo)致吊銷(xiāo)。例如，企業(yè)存在嚴(yán)重的環(huán)保違規(guī)行為，對(duì)生產(chǎn)環(huán)境造成重大污染且拒不整改，而這種污染行為又與生產(chǎn)許可證的管理規(guī)定相關(guān)聯(lián)時(shí)，可能會(huì)被吊銷(xiāo)生產(chǎn)許可證。

（二）藥品生產(chǎn)許可證吊銷(xiāo)情形

1. 藥品質(zhì)量與安全問(wèn)題

   • 如果藥品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的藥品存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題，如藥品成分不符合標(biāo)準(zhǔn)、藥品受到嚴(yán)重污染等，可能會(huì)被吊銷(xiāo)藥品生產(chǎn)許可證。例如，中天藥業(yè)相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)的藥品被檢測(cè)出含有有害物質(zhì)，對(duì)患者健康構(gòu)成嚴(yán)重威脅，藥監(jiān)部門(mén)可能會(huì)吊銷(xiāo)其生產(chǎn)許可證。

2. 違反藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GMP）

   • 企業(yè)在藥品生產(chǎn)過(guò)程中嚴(yán)重違反《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》，如生產(chǎn)記錄造假、質(zhì)量控制體系形同虛設(shè)等情況，藥監(jiān)部門(mén)會(huì)考慮吊銷(xiāo)其生產(chǎn)許可證。例如，中天藥業(yè)企業(yè)如果在藥品生產(chǎn)過(guò)程中故意偽造生產(chǎn)記錄，無(wú)法保證藥品質(zhì)量的追溯性和可控性，就可能面臨吊銷(xiāo)許可證的風(fēng)險(xiǎn)。

3. 其他違規(guī)行為

   • 像企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更藥品生產(chǎn)工藝、主要生產(chǎn)設(shè)備等關(guān)鍵要素，并且這種變更對(duì)藥品質(zhì)量產(chǎn)生重大影響，也可能導(dǎo)致藥監(jiān)部門(mén)吊銷(xiāo)其生產(chǎn)許可證。