為什么衛(wèi)生許可證辦不了

一、衛(wèi)生許可證辦理的條件

衛(wèi)生許可證辦理需要滿足多方面條件，不同類(lèi)型場(chǎng)所和業(yè)務(wù)可能會(huì)有一些差異。

• 基本材料方面

  • 申請(qǐng)表：需要填寫(xiě)《公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證申請(qǐng)表》，這是申請(qǐng)的必要文件，它涵蓋了申請(qǐng)單位或個(gè)人的基本信息、申請(qǐng)?jiān)S可的場(chǎng)所相關(guān)信息等內(nèi)容，是衛(wèi)生部門(mén)了解申請(qǐng)情況的重要依據(jù)。

  • 主體資格證明：提供《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》或《事業(yè)單位法人證書(shū)》或《民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)》復(fù)印件，以證明申請(qǐng)主體的合法身份和經(jīng)營(yíng)資格。法定代表人或者負(fù)責(zé)人身份證明也是必要的，若委托辦理，還需提供授權(quán)委托書(shū)及受委托人身份證明原件1份。

  • 場(chǎng)地相關(guān)證明：公共場(chǎng)所地址方位示意圖、公共場(chǎng)所平面圖、衛(wèi)生設(shè)施平面布局圖是必須的。這些圖能夠直觀地展示場(chǎng)所的位置、內(nèi)部布局以及衛(wèi)生設(shè)施的分布情況，有助于衛(wèi)生部門(mén)評(píng)估場(chǎng)所是否符合衛(wèi)生要求。公共場(chǎng)所場(chǎng)地使用證明(房屋產(chǎn)權(quán)證明、房屋租賃合同或房屋租賃證)也是常見(jiàn)的要求內(nèi)容，明確場(chǎng)所的使用合法性。

    • 衛(wèi)生相關(guān)要求方面

  • 人員健康與培訓(xùn)：從業(yè)人員健康體檢合格證明和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)、考核情況的書(shū)面材料是重要部分。例如餐飲行業(yè)，直接接觸食品的人員必須持有健康證，且要經(jīng)過(guò)衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，確保他們?cè)诠ぷ髦凶裱l(wèi)生規(guī)范，防止疾病傳播。

  • 衛(wèi)生管理制度：需要建立公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理制度，包括所設(shè)立的衛(wèi)生管理部門(mén)名稱(chēng)或所配備的專(zhuān)(兼)職衛(wèi)生管理人員姓名，衛(wèi)生管理檔案建立方式，危害健康事故處置辦法，突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案等。這體現(xiàn)了申請(qǐng)單位對(duì)衛(wèi)生管理的重視和應(yīng)對(duì)衛(wèi)生問(wèn)題的能力。

  • 衛(wèi)生檢測(cè)報(bào)告：對(duì)于50個(gè)房間以上的住宿場(chǎng)所、游泳場(chǎng)所、安裝集中式空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的場(chǎng)所等，要提供一年內(nèi)具有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的符合國(guó)家相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)生檢測(cè)報(bào)告或衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)報(bào)告。例如游泳場(chǎng)所的水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告，必須符合國(guó)家對(duì)游泳池水質(zhì)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求，包括余氯含量、pH值、細(xì)菌總數(shù)等指標(biāo)的檢測(cè)。

  • 特殊場(chǎng)所的額外要求：如果是申請(qǐng)游泳池項(xiàng)目的單位，需提交近期池水消毒記錄和醫(yī)務(wù)人員資質(zhì)證件(包括醫(yī)師資格證、醫(yī)師執(zhí)業(yè)證、聘用證明)；使用集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的，提供集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)竣工圖紙、衛(wèi)生檢測(cè)或衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)報(bào)告、清洗機(jī)構(gòu)出具的清洗記錄與清洗影像資料。配備的公共衛(wèi)生用品還需要提供檢驗(yàn)合格證明。

二、常見(jiàn)導(dǎo)致衛(wèi)生許可證辦不了的原因

• 材料不齊全或不符合要求

  • 申請(qǐng)表填寫(xiě)錯(cuò)誤：如果《公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證申請(qǐng)表》填寫(xiě)不完整、不準(zhǔn)確，例如經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址填寫(xiě)模糊、法定代表人信息錯(cuò)誤等，會(huì)導(dǎo)致申請(qǐng)無(wú)法受理。比如將經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的門(mén)牌號(hào)寫(xiě)錯(cuò)，或者法定代表人的身份證號(hào)碼填錯(cuò)等情況。

  • 主體資格證明問(wèn)題：營(yíng)業(yè)執(zhí)照等主體資格證明缺失或過(guò)期，復(fù)印件不清晰等情況。例如營(yíng)業(yè)執(zhí)照已經(jīng)注銷(xiāo)或者被吊銷(xiāo)，卻還用來(lái)申請(qǐng)衛(wèi)生許可證，或者提供的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件模糊到無(wú)法辨認(rèn)相關(guān)信息。

  • 場(chǎng)地證明問(wèn)題：沒(méi)有提供有效的公共場(chǎng)所場(chǎng)地使用證明，如房屋租賃合同缺失、租賃期限已過(guò)，或者提供的場(chǎng)地布局圖不符合要求，沒(méi)有準(zhǔn)確標(biāo)注衛(wèi)生設(shè)施的位置等。例如在繪制衛(wèi)生設(shè)施平面布局圖時(shí)，遺漏了關(guān)鍵的衛(wèi)生設(shè)施，像衛(wèi)生間、消毒間等的標(biāo)注。

  • 人員相關(guān)材料缺失：從業(yè)人員健康證不全或者沒(méi)有提供衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)、考核情況的書(shū)面材料。例如餐飲店內(nèi)部分員工沒(méi)有健康證，或者雖然有健康證但沒(méi)有提供培訓(xùn)記錄。

  • 衛(wèi)生檢測(cè)報(bào)告不符合要求：檢測(cè)報(bào)告不是由具有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)出具，或者檢測(cè)項(xiàng)目不完整、檢測(cè)結(jié)果不符合標(biāo)準(zhǔn)。例如游泳場(chǎng)所的水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告是由無(wú)資質(zhì)的小機(jī)構(gòu)出具，或者檢測(cè)報(bào)告中沒(méi)有包含國(guó)家規(guī)定的全部檢測(cè)項(xiàng)目，如缺少對(duì)某些特定細(xì)菌的檢測(cè)。

    • 場(chǎng)所不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

  • 環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題：場(chǎng)所存在衛(wèi)生死角，垃圾清理不及時(shí)，通風(fēng)不良等情況。例如餐廳的廚房有大量油污堆積，垃圾沒(méi)有及時(shí)清理，散發(fā)難聞氣味，或者室內(nèi)通風(fēng)系統(tǒng)故障，導(dǎo)致空氣污濁。

  • 衛(wèi)生設(shè)施不完善：缺少必要的衛(wèi)生設(shè)施，如衛(wèi)生間數(shù)量不足、洗手設(shè)施損壞、消毒設(shè)備沒(méi)有配備等。例如公共場(chǎng)所的衛(wèi)生間沒(méi)有按照規(guī)定的人數(shù)比例設(shè)置，或者洗手池的水龍頭損壞無(wú)法正常使用，消毒設(shè)備沒(méi)有正常運(yùn)行。

  • 布局不合理：場(chǎng)所的功能區(qū)布局不符合衛(wèi)生要求，容易造成交叉污染。例如食品加工區(qū)域沒(méi)有按照生熟分開(kāi)的原則進(jìn)行布局，導(dǎo)致生食品和熟食品可能相互污染。

    • 未遵守相關(guān)法律法規(guī)和政策

  • 未按規(guī)定進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目審查：新建、改建、擴(kuò)建的公共場(chǎng)所沒(méi)有經(jīng)過(guò)預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督審查，缺少《建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)衛(wèi)生審查認(rèn)可書(shū)》和《建設(shè)項(xiàng)目竣工衛(wèi)生驗(yàn)收認(rèn)可書(shū)》。例如新建的酒店沒(méi)有在建設(shè)前和竣工后進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督審查，無(wú)法證明其建設(shè)符合衛(wèi)生要求。

  • 違反相關(guān)行業(yè)特定規(guī)定：如在有特殊規(guī)定的行業(yè)中沒(méi)有遵守相應(yīng)要求，像美容美發(fā)行業(yè)沒(méi)有按照規(guī)定對(duì)公共用品進(jìn)行清洗、消毒、更換等操作。

三、衛(wèi)生許可證辦理的流程和要求

• 辦理流程

  • 準(zhǔn)備材料階段

    • 收集齊全相關(guān)材料。如前所述，包括申請(qǐng)表、主體資格證明、場(chǎng)地相關(guān)證明、人員健康和培訓(xùn)材料、衛(wèi)生管理制度、衛(wèi)生檢測(cè)報(bào)告等。例如開(kāi)一家理發(fā)店，要準(zhǔn)備好營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法定代表人身份證明、理發(fā)店的場(chǎng)地布局圖、員工的健康證和培訓(xùn)記錄、理發(fā)店的衛(wèi)生管理制度等材料。

  • 提交申請(qǐng)階段

    • 將準(zhǔn)備好的材料提交給當(dāng)?shù)氐男l(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)或者相關(guān)的行政審批部門(mén)。有些地區(qū)可以通過(guò)線上平臺(tái)提交，有些則需要到線下窗口提交。例如在某些城市，可以登錄當(dāng)?shù)卣?wù)服務(wù)網(wǎng)，在網(wǎng)上填寫(xiě)申請(qǐng)表并上傳相關(guān)材料；而在一些相對(duì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，可能需要申請(qǐng)人親自到當(dāng)?shù)氐男姓徟行牡男l(wèi)生窗口提交紙質(zhì)材料。

  • 受理審核階段

    • 衛(wèi)生部門(mén)收到申請(qǐng)后，會(huì)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核。如果材料齊全且符合要求，會(huì)受理申請(qǐng)；如果材料不齊全或者不符合要求，會(huì)通知申請(qǐng)人補(bǔ)充或修改材料。例如衛(wèi)生部門(mén)發(fā)現(xiàn)提交的健康證有部分員工的已經(jīng)過(guò)期，就會(huì)通知申請(qǐng)人讓員工重新辦理健康證并重新提交。

    • 在審核過(guò)程中，衛(wèi)生部門(mén)可能還會(huì)對(duì)申請(qǐng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)。他們會(huì)檢查場(chǎng)所的實(shí)際衛(wèi)生狀況、衛(wèi)生設(shè)施是否齊全且正常運(yùn)行、布局是否合理等。比如檢查餐廳的廚房衛(wèi)生，看爐灶是否清潔、餐具消毒設(shè)備是否正常工作、食品儲(chǔ)存是否符合要求等。

  • 審批發(fā)證階段

    • 經(jīng)審核和現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)后，如果申請(qǐng)場(chǎng)所符合衛(wèi)生許可證的發(fā)放條件，衛(wèi)生許可審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)場(chǎng)作出準(zhǔn)予衛(wèi)生行政許可的決定，并當(dāng)場(chǎng)發(fā)放《公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證》；如果不符合條件，則不予發(fā)放，并告知申請(qǐng)人原因及改進(jìn)措施。

      • 要求

  • 材料真實(shí)性要求：申請(qǐng)人必須如實(shí)向衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)提交有關(guān)材料，并對(duì)其申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。例如不能提供虛假的健康證或者偽造衛(wèi)生管理制度等材料。

  • 符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求：申請(qǐng)的場(chǎng)所必須符合國(guó)家和地方規(guī)定的各項(xiàng)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，包括環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)施衛(wèi)生、人員衛(wèi)生等方面的標(biāo)準(zhǔn)。

  • 遵守辦理期限要求：衛(wèi)生部門(mén)在受理申請(qǐng)后，會(huì)按照規(guī)定的期限進(jìn)行審核和審批。申請(qǐng)人需要了解并遵守這些期限要求，例如在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)補(bǔ)充材料或者接受現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)。

四、各地衛(wèi)生許可證辦理政策差異

• 管理部門(mén)的差異

  • 在一些地區(qū)，衛(wèi)生許可證的辦理由衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)，而在另一些地區(qū)，可能是當(dāng)?shù)氐男姓徟块T(mén)統(tǒng)一受理和辦理。例如某些大城市已經(jīng)將衛(wèi)生許可證的辦理整合到行政審批局，申請(qǐng)人只需要到行政審批局的一個(gè)窗口就可以辦理；而在一些小城市或者縣城，可能還是由衛(wèi)生健康委員會(huì)下屬的衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)辦理。

    • 辦理?xiàng)l件的差異

  • 特殊行業(yè)要求：不同地區(qū)對(duì)特殊行業(yè)的衛(wèi)生許可證辦理?xiàng)l件可能有所不同。比如某些沿海地區(qū)對(duì)海鮮餐飲類(lèi)場(chǎng)所的衛(wèi)生檢測(cè)項(xiàng)目可能會(huì)更注重海鮮的新鮮度和儲(chǔ)存衛(wèi)生方面的檢測(cè)，而內(nèi)陸地區(qū)可能相對(duì)關(guān)注較少。

  • 場(chǎng)所類(lèi)型差異：對(duì)于不同類(lèi)型的公共場(chǎng)所，例如對(duì)于小型的家庭式旅店，有些地區(qū)可能在衛(wèi)生設(shè)施的配備標(biāo)準(zhǔn)上相對(duì)寬松一些，而在一些旅游發(fā)達(dá)地區(qū)則要求更高，可能需要配備更完善的消毒設(shè)備和清潔設(shè)施。

    • 政策調(diào)整的差異

  • 隨著時(shí)間的推移，各地根據(jù)自身的發(fā)展情況和衛(wèi)生管理需求，會(huì)對(duì)衛(wèi)生許可證的辦理政策進(jìn)行調(diào)整。例如一些地區(qū)為了鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，可能會(huì)簡(jiǎn)化部分小型公共場(chǎng)所的衛(wèi)生許可證辦理手續(xù)，減少不必要的材料要求；而另一些地區(qū)可能為了加強(qiáng)對(duì)特定行業(yè)的監(jiān)管，會(huì)增加一些新的辦理?xiàng)l件或者提高衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。例如某城市為了提升城市形象和旅游環(huán)境，對(duì)酒店行業(yè)的衛(wèi)生許可證辦理提高了環(huán)境衛(wèi)生和服務(wù)設(shè)施方面的標(biāo)準(zhǔn)。

五、衛(wèi)生許可證辦理被拒的案例分析

• 未取得許可證擅自營(yíng)業(yè)案例

  • 案例情況：同時(shí)安排未獲得健康合格證明的從業(yè)人員上崗工作。衛(wèi)生行政執(zhí)法人員下達(dá)《當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書(shū)》給予警告并責(zé)令限期整改，商城申請(qǐng)延期辦理，

  • 原因分析

    • 合規(guī)意識(shí)淡薄：商城經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到衛(wèi)生許可證的重要性，在未取得許可證的情況下就開(kāi)始營(yíng)業(yè)，并且沒(méi)有及時(shí)按照要求整改。

    • 人員管理不善：安排沒(méi)有健康證的員工上崗，反映出在人員管理方面存在嚴(yán)重漏洞，沒(méi)有遵守衛(wèi)生相關(guān)規(guī)定對(duì)員工進(jìn)行健康管理。

      • 名稱(chēng)與經(jīng)營(yíng)范圍不符案例

  • 案例情況：該店?duì)I業(yè)執(zhí)照和業(yè)態(tài)沿襲上家，但店招店牌名稱(chēng)與營(yíng)業(yè)執(zhí)照上的名稱(chēng)有所差異，隊(duì)員通過(guò)執(zhí)照登記范圍和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況來(lái)確認(rèn)其經(jīng)營(yíng)范圍，判斷其實(shí)際營(yíng)業(yè)時(shí)間不足三個(gè)月，最終處以人民幣壹仟元的罰款并責(zé)令限期整改，

  • 原因分析

    • 信息管理混亂：店招店牌名稱(chēng)與營(yíng)業(yè)執(zhí)照名稱(chēng)不符，反映出在店鋪信息管理方面存在問(wèn)題，容易給監(jiān)管部門(mén)和消費(fèi)者造成混淆。

    • 未及時(shí)辦理許可證：雖然實(shí)際營(yíng)業(yè)時(shí)間不足三個(gè)月，但仍然在未取得許可證的情況下?tīng)I(yíng)業(yè)，沒(méi)有遵守先證后營(yíng)的規(guī)定。