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2024-10-22 17:52:07
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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根據相關法規(guī)規(guī)定，存在以下幾種情形下不需要取得食品經營許可，這些情形也可視為與地址相關的特殊情況：
銷售食用農產品的地址：如果一個地址僅涉及銷售食用農產品，不需要辦理食品經營許可證。食用農產品是指于農業(yè)活動的初級產品，例如在農貿市場中專門銷售自家種植的蔬菜的攤位所在地址，就不需要辦理食品經營許可證，因為食用農產品在銷售環(huán)節(jié)被視為相對安全且監(jiān)管方式有所不同 。
僅銷售預包裝食品的地址（需備案）：僅銷售預包裝食品的，應當報所在地縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門備案，不需要辦理食品經營許可證。例如社區(qū)內的小型便利店，如果只是單純售賣預包裝食品（如瓶裝飲料、袋裝薯片等），在完成備案后即可合法經營，備案的地址為該便利店的實際經營地址。如果在備案后增加其他應當取得食品經營許可的食品經營項目的，應當依法取得食品經營許可，且取得食品經營許可之日起備案自行失效 。
特定場所銷售特殊醫(yī)學用途配方食品中的特定全營養(yǎng)配方食品：醫(yī)療機構、藥品零售企業(yè)銷售特殊醫(yī)學用途配方食品中的特定全營養(yǎng)配方食品不需要辦理食品經營許可證。例如醫(yī)院內部的藥房銷售特定全營養(yǎng)配方食品，其所在的醫(yī)院地址不需要額外辦理食品經營許可證來進行此項銷售活動 。
已取得食品生產許可的生產者在特定場所銷售自產食品：已經取得食品生產許可的食品生產者，在其生產加工場所或者通過網絡銷售其生產的食品不需要再辦理食品經營許可證。例如某食品工廠的生產車間地址，若該工廠已取得生產許可，在此地址內銷售自己生產的食品無需辦理經營許可；或者該工廠通過網絡平臺銷售自產食品，以其生產地址作為發(fā)貨地等情況，生產地址無需辦理食品經營許可證 。
根據相關規(guī)定，食品經營許可實行一地一證原則，即食品經營者在一個經營場所從事食品經營活動，應當取得一個食品經營許可證。這意味著同一個地址不能同時為多個無關聯的食品經營主體辦理食品經營許可證。例如，在一個商業(yè)綜合體內，如果有兩個不同的餐飲店鋪想要經營，就不能共用一個地址辦理兩張食品經營許可證，除非是食品貿易商共用同一地址申請食品經營許可證，但這種情況下也應當有各自獨立的辦公區(qū)域和設備設施 。
許可證上的地址必須與實際經營地址相符。如果存在營業(yè)執(zhí)照地址不符的情況，例如企業(yè)或商戶已經變更了經營地址，但營業(yè)執(zhí)照和食品經營許可證上的地址沒有及時更新，是無法辦理食品安全許可證的，需要先帶身份證和營業(yè)執(zhí)照到當地市場監(jiān)督管理所或工商所變更營業(yè)執(zhí)照地址到現在的經營場所（部分地區(qū)可能還需要租賃合同等產權證明），然后再辦理食品經營許可證的相關手續(xù) 。
無實體門店經營的互聯網食品經營者應當具有與經營的食品品種、數量相適應的固定的食品經營場所，貯存場所視同食品經營場所。這意味著如果沒有這樣一個符合要求的固定經營場所地址，就不能辦理食品經營許可證。例如，一個想要開展網絡食品銷售業(yè)務的個人，如果只有一個臨時租用的沒有明確產權或使用權限的倉庫作為貯存場所，且沒有與之匹配的固定經營場所地址，是不符合辦理條件的 。
如果是一些特定性質的場所，如住宅地址在某些情況下可能不被允許辦理食品經營許可證。例如衛(wèi)生條件難以達到食品經營的標準、可能會對周邊居民生活造成影響等。但如果住宅經過合法改造，符合當地對于食品經營場所的相關要求（如取得了周邊居民同意、符合環(huán)保和衛(wèi)生要求等），也有可能辦理食品經營許可證。
一些沒有固定性、臨時性的地址是不符合辦理食品許可證的要求的。例如流動攤販使用的臨時攤位地址，由于其位置不固定，難以進行有效的食品安全監(jiān)管，無法確定一個明確的地址來辦理食品經營許可證。而且流動攤販在經營過程中，食品的貯存、加工等環(huán)節(jié)缺乏穩(wěn)定的環(huán)境保障，不符合食品安全管理的基本要求。
純粹的虛擬地址，如只存在于網絡概念中的地址或者未與實際物理空間相對應的地址，不能用于辦理食品許可證。食品經營是基于實際的物理場所開展的活動，包括食品的存儲、加工、銷售等環(huán)節(jié)都需要在真實可查的地址內進行，虛擬地址無法滿足監(jiān)管部門對食品經營活動的場地檢查、食品安全控制等要求。
如果一個地址周圍存在污染源，如位于垃圾處理廠、化工企業(yè)附近或者有污水排放等可能污染食品的環(huán)境因素的地址，通常不符合食品許可證辦理的要求。例如在一個靠近化工工廠的建筑內，空氣中可能會彌漫著有害化學物質，食品在這樣的環(huán)境下容易受到污染，無法保證食品安全。即使在建筑內部采取了一定的防護措施，但周邊的大環(huán)境仍然對食品經營存在潛在的風險，所以這類地址不適合辦理食品許可證。
缺乏基本衛(wèi)生設施的地址不能辦理食品許可證。例如一些老舊建筑，沒有獨立的上下水系統(tǒng)、沒有足夠的通風設施、沒有合理的垃圾處理設施等，無法滿足食品經營過程中的清潔、消毒、垃圾處理等需求。在餐飲經營中，廚房需要有良好的排水系統(tǒng)以防止積水滋生細菌，有通風設施以排除油煙和異味，如果地址所在場所不具備這些條件，就難以保證食品經營的衛(wèi)生安全。
如前面所述，純居住性質的住宅一般不能辦理食品許可證。這是因為住宅區(qū)域主要是用于居住功能，其設計和建設并沒有考慮到食品經營活動的特殊需求。食品經營活動可能會帶來噪音、異味、垃圾增加等問題，影響周邊居民的正常生活。而且住宅的衛(wèi)生設施、建筑結構等可能不符合食品經營的要求，如廚房面積較小、沒有專門的食品儲存空間等。在某些地區(qū)，如果經過一定的合法程序，如取得鄰居的書面同意、按照食品經營的衛(wèi)生和安全標準對住宅進行改造等，也可能被允許辦理食品許可證。
在一些公共設施用地內的場所，如公園內的建筑、公共圖書館內的空間等，如果沒有經過特殊的許可和規(guī)劃調整，一般不能用于辦理食品許可證。這些場所的主要功能是為公眾提供公共服務，如休閑、閱讀等，食品經營活動可能會干擾其原本的功能定位，并且可能會帶來衛(wèi)生、安全等方面的管理難題。例如在公園內的亭子里如果開展食品經營活動，一方面可能破壞公園的景觀和休閑氛圍，另一方面難以確保食品經營的環(huán)境衛(wèi)生和顧客的安全。
除了醫(yī)療機構銷售特殊醫(yī)學用途配方食品中的特定全營養(yǎng)配方食品不需要辦理食品經營許可證外，醫(yī)療機構的其他地址如果要開展一般性的食品銷售或餐飲服務等經營活動，需要按照正常程序辦理食品經營許可證。這是因為醫(yī)療機構的主要功能是提供醫(yī)療服務，其內部的空間布局、衛(wèi)生管理等都是圍繞醫(yī)療活動進行的，與食品經營活動的要求不完全相同。如果醫(yī)療機構想要在其地址內開展如開設食堂為醫(yī)護人員和患者提供餐飲服務，或者在醫(yī)院大廳內開設食品銷售攤位等經營活動，就需要辦理食品經營許可證。
藥品零售企業(yè)也是類似，除了銷售特殊醫(yī)學用途配方食品中的特定全營養(yǎng)配方食品不需要辦理食品經營許可證外，若開展其他食品經營項目，如在藥店里銷售普通的保健食品、食品飲料等，就需要辦理食品經營許可證。藥品零售企業(yè)的主要經營方向是藥品銷售，其地址內的設施、管理體系等更多是針對藥品儲存、銷售的要求，與食品經營有差異，所以如果要開展食品經營活動需要單獨辦理許可證。
在一些商業(yè)租賃場景中，存在地址被占用導致無法辦理食品許可證的情況。例如，某商家租賃了一個商鋪用于經營餐飲，在辦理食品經營許可證時發(fā)現，該商鋪之前的租戶已經用這個地址辦理了食品經營許可證，且沒有及時注銷或者變更地址信息，導致新租戶無法使用該地址辦理許可證。這種情況下，新租戶要么聯系原租戶解決地址占用問題，要么尋找其他合適的經營地址。因為食品經營許可證與特定的經營地址綁定，地址被占用就無法為新的經營主體辦理新的許可證 。
有這樣的案例，某個人想在自己的住宅內開展小型烘焙食品的制作和銷售業(yè)務，直接向相關部門申請食品經營許可證時被拒絕。因為他的住宅沒有進行任何改造，仍然保持著純居住的狀態(tài)，沒有專門的食品加工區(qū)域，沒有獨立的上下水設施，也沒有與外界隔離的銷售區(qū)域。雖然他認為自己可以保證食品的安全制作，但從監(jiān)管部門的角度來看，該住宅地址不符合食品經營許可證辦理的要求，需要對住宅進行符合食品經營衛(wèi)生和安全標準的改造后才有可能辦理許可證。
一些商家為了節(jié)省成本，在未取得合法建筑許可的臨時搭建場所內開展食品經營活動，如在城市邊緣的一些臨時搭建的簡易房內開餐館。這些臨時搭建場所沒有合法的產權證明，地址也不具備穩(wěn)定性，而且在衛(wèi)生設施、建筑結構安全等方面存在諸多問題，無法滿足食品經營許可證辦理的要求。相關部門在檢查時發(fā)現這種情況后，會拒絕為其辦理食品經營許可證，并要求商家停止經營活動，直到遷移到符合要求的合法經營地址。
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