保密資質(zhì)公司制度

保密資質(zhì)公司制度的基本要求

保密資質(zhì)公司制度有著嚴(yán)格的基本要求，以確保國(guó)家秘密的安全。以下是一些關(guān)鍵方面：

• 資質(zhì)剝離方面：

  • 擬承接資質(zhì)單位與原資質(zhì)單位之間存在控股隸屬關(guān)系，且關(guān)聯(lián)股份不低于50%（不含）。

  • 擬承接資質(zhì)單位保密管理體系須符合集成資質(zhì)保密標(biāo)準(zhǔn)要求。

  • 原資質(zhì)單位轉(zhuǎn)入擬承接資質(zhì)單位的涉密人員不低于50%（不含）。

  • 原資質(zhì)單位在建的涉密項(xiàng)目能夠全部轉(zhuǎn)由擬承接資質(zhì)單位承擔(dān)，并履行涉密項(xiàng)目合同轉(zhuǎn)簽手續(xù)或征得項(xiàng)目委托方的書面同意。

  • 原資質(zhì)單位的涉密載體、設(shè)備、文件資料等的歸檔、移交、銷毀符合國(guó)家保密規(guī)定。

  • 擬承接資質(zhì)單位的業(yè)務(wù)收入與原資質(zhì)單位的業(yè)務(wù)收入之和，應(yīng)當(dāng)符合申請(qǐng)條件要求。

  • 擬承接資質(zhì)單位的注冊(cè)年限不作限制性要求。

  • 擬承接資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)滿足資質(zhì)申請(qǐng)條件的其他要求和“資質(zhì)申請(qǐng)單位資本結(jié)構(gòu)審查原則”的全部要求。

• 資質(zhì)單位控股母公司上市方面：也有相應(yīng)的基本要求。

• 申請(qǐng)涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)乙級(jí)方面：

  • 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法成立三年以上的法人。

  • 無(wú)犯罪記錄且近三年內(nèi)未被吊銷保密資質(zhì)（資格），法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人未存在相關(guān)違法違規(guī)行為。

保密資質(zhì)公司制度的制定流程

制定保密資質(zhì)公司制度是一項(xiàng)復(fù)雜但重要的工作，以下是一般的制定流程：

• 明確需求：并確保滿足申請(qǐng)條件。

• 準(zhǔn)備材料：包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、保密管理體系文件、人員證件、設(shè)施設(shè)備情況報(bào)告等詳細(xì)的申報(bào)材料。

• 書面審查：按照標(biāo)準(zhǔn)要求填報(bào)保密資格申請(qǐng)書及相關(guān)資料報(bào)送有關(guān)部門進(jìn)行書面審查。其中，一級(jí)單位直接向國(guó)家保密局進(jìn)行申請(qǐng)，二級(jí)單位向單位所在省、自治州、直轄市進(jìn)行申請(qǐng)。

• 現(xiàn)場(chǎng)審查：通過(guò)書面審查的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查。未通過(guò)書面審查的，終止審查，作出不予通過(guò)的決定。現(xiàn)場(chǎng)審查基本程序包括聽(tīng)取申請(qǐng)單位情況匯報(bào)和對(duì)有關(guān)事項(xiàng)的說(shuō)明、審查有關(guān)文字材料、與主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)方面負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員談話了解情況等。

• 制度試運(yùn)行及修訂：企業(yè)保密制度應(yīng)在發(fā)布后試運(yùn)行6個(gè)月，然后正式開(kāi)始實(shí)施。試運(yùn)行期間，如果出現(xiàn)任何執(zhí)行問(wèn)題，各部門應(yīng)向該制度的歸口管理部門進(jìn)行反饋，遵循試行、修改、審核、批準(zhǔn)、培訓(xùn)、執(zhí)行的流程。

成功的保密資質(zhì)公司制度案例

以下為您列舉一些保密資質(zhì)公司制度相關(guān)的案例：

• 案例一：2022年，某省直單位A處從地市借調(diào)了一名工作人員汪某幫助工作。汪某違規(guī)使用手機(jī)圖文識(shí)別軟件識(shí)別1份機(jī)密級(jí)文件，且使用私人筆記本電腦和移動(dòng)硬盤存儲(chǔ)多份涉密和敏感文件。案件發(fā)生后，汪某被給予黨內(nèi)警告處分，該處處長(zhǎng)何某某因負(fù)有管理責(zé)任，被給予誡勉談話處理。

• 案例二：2022年，某市直單位B科室工作人員徐某在其科室微信群中傳遞1份秘密級(jí)文件。

• 案例三：2018年7月，某市保密局在工作中發(fā)現(xiàn)，該市科技局辦公室副主任孫某使用非涉密計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)、處理涉密文件資料。事件發(fā)生后，該市紀(jì)委監(jiān)委依紀(jì)給予孫某政務(wù)處分，同時(shí)責(zé)令其作出深刻檢查，并在全市范圍內(nèi)通報(bào)。

保密資質(zhì)公司制度的監(jiān)督與執(zhí)行

保密資質(zhì)公司制度的監(jiān)督與執(zhí)行至關(guān)重要，主要包括以下方面：

• 保密行政管理部門應(yīng)依法加強(qiáng)對(duì)涉及國(guó)家秘密的工程、貨物、服務(wù)采購(gòu)或者其他委托開(kāi)展涉密業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理。

• 機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)依法確定涉密崗位，對(duì)擬任用、聘用到涉密崗位工作的人員進(jìn)行上崗前保密審查，確認(rèn)其是否具備在涉密崗位工作的條件和能力。

保密資質(zhì)公司制度的常見(jiàn)問(wèn)題與解決辦法

在保密資質(zhì)公司制度的實(shí)施過(guò)程中，可能會(huì)遇到一些常見(jiàn)問(wèn)題，以下是部分問(wèn)題及解決辦法：

• 申請(qǐng)受理方面：

  • 涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)包括總體集成、系統(tǒng)咨詢、軟件開(kāi)發(fā)、安防監(jiān)控、屏蔽室建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、數(shù)據(jù)恢復(fù)、工程監(jiān)理共8個(gè)資質(zhì)類別。

  • 甲級(jí)資質(zhì)單位可以從事絕密、機(jī)密、秘密級(jí)的集成業(yè)務(wù)，乙級(jí)資質(zhì)單位可以從事機(jī)密、秘密級(jí)的集成業(yè)務(wù)。

  • 北京市申請(qǐng)甲級(jí)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)家保密科技測(cè)評(píng)中心提交申請(qǐng)材料，北京市申請(qǐng)乙級(jí)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)向北京市保密局提交申請(qǐng)。北京市外申請(qǐng)甲級(jí)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)向工商注冊(cè)地省級(jí)保密行政管理部門申請(qǐng)。北京市外申請(qǐng)乙級(jí)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)以工商注冊(cè)地省級(jí)保密行政管理部門要求為準(zhǔn)。

  • 一般流程包括提交申請(qǐng)、資質(zhì)受理、書面審查、現(xiàn)場(chǎng)審查、許可決定等。

  • 申請(qǐng)單位可憑借資質(zhì)證書復(fù)印件或者受理通知書或者保密資質(zhì)申請(qǐng)單位材料交接清單、介紹信和身份證復(fù)印件在受理室領(lǐng)取審查細(xì)則和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、保密知識(shí)測(cè)試題庫(kù)，并按照《迎檢須知》做好相應(yīng)準(zhǔn)備。

  • 確因自然災(zāi)害、重大活動(dòng)等不可抗原因需延期審查的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提交書面申請(qǐng)。

  • 現(xiàn)場(chǎng)審查不合格的單位，由保密行政管理部門作出不予行政許可的書面決定，說(shuō)明理由并告知申請(qǐng)單位相關(guān)權(quán)利。申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)在收到《不予行政許可決定書》后，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)審查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題全面整改，重新提交申請(qǐng)。

• 申請(qǐng)條件方面：

  • 近年業(yè)務(wù)合同清單中收入金額是指已實(shí)施合同金額，包括收款憑證和合同發(fā)票金額，甲方審簽的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告（含中期驗(yàn)收等階段驗(yàn)收?qǐng)?bào)告）中擬支付金額，以及已簽訂的政府購(gòu)買服務(wù)協(xié)議中所規(guī)定的金額等。

  • 具體條件中要求至少含有1個(gè)不低于1000萬(wàn)元人民幣的信息系統(tǒng)集成項(xiàng)目，指的是合同金額。

  • 取得總體集成業(yè)務(wù)種類許可的，除從事系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)外，還可從事軟件開(kāi)發(fā)、安防監(jiān)控和所承建系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)業(yè)務(wù)。

  • 同時(shí)申請(qǐng)多項(xiàng)資質(zhì)時(shí)，不同資質(zhì)類別分別提交業(yè)務(wù)清單，各類資質(zhì)業(yè)務(wù)合同不應(yīng)互相重復(fù)，不允許將合同拆分后各項(xiàng)收入分別計(jì)入各類資質(zhì)。

  • 申請(qǐng)單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況提交資質(zhì)相關(guān)人員名單和完整社保記錄。

• 事項(xiàng)變更方面：

  • 甲級(jí)資質(zhì)單位在資質(zhì)有效期內(nèi)，控股股東、董監(jiān)高人員等發(fā)生變更，應(yīng)根據(jù)管理辦法相關(guān)要求進(jìn)行事項(xiàng)變更報(bào)告。

  • 股權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生變更的，需變動(dòng)前報(bào)告，經(jīng)審批決定的保密行政管理部門審批后方可進(jìn)行事項(xiàng)變動(dòng)。公開(kāi)上市公司的持股低于5%的流通股股東變更，無(wú)需報(bào)告。

  • 注冊(cè)資本變更屬于事前報(bào)告，應(yīng)當(dāng)提交《保密資質(zhì)變更事前報(bào)告表》，書面說(shuō)明注冊(cè)資本增加原因及增資資金，當(dāng)經(jīng)過(guò)審批決定的保密行政管理部門審批后方可進(jìn)行事項(xiàng)變動(dòng)。

  • 法定代表人變動(dòng)屬于事后報(bào)告，應(yīng)在變更后十日內(nèi)提交相關(guān)材料。

  • 自然人股東變動(dòng)屬于事前報(bào)告，應(yīng)當(dāng)提交《保密資質(zhì)變更事前報(bào)告表》、股東變化情況說(shuō)明、新增自然人股東身份證復(fù)印件、股份情況說(shuō)明、相關(guān)身份情況聲明。

  • 法人股東變動(dòng)屬于事前報(bào)告，應(yīng)當(dāng)提交《保密資質(zhì)變更事前報(bào)告表》、股東變化情況說(shuō)明、新增法人股東股權(quán)結(jié)構(gòu)圖、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公司章程、擬變化股份情況、新增法人股東實(shí)際控制人身份證及相關(guān)承諾書。

  • 董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)以及高級(jí)管理人員變動(dòng)屬于事后報(bào)告，應(yīng)在變更后十日內(nèi)提交相關(guān)材料。

  • 注冊(cè)地址變動(dòng)屬于事后報(bào)告，應(yīng)在變更后十日內(nèi)提交相關(guān)材料。

  • 經(jīng)營(yíng)地址變動(dòng)屬于事后報(bào)告，應(yīng)在變更后十日內(nèi)提交相關(guān)材料。

  • 涉密業(yè)務(wù)場(chǎng)所減少，需要提交《保密資質(zhì)變更事前報(bào)告表》及其相關(guān)附件材料。

  • 涉密業(yè)務(wù)場(chǎng)所變動(dòng)屬于事前報(bào)告，應(yīng)當(dāng)向保密行政管理部門報(bào)告，新涉密業(yè)務(wù)場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)審查合格并取得批復(fù)函后方可投入使用。

• 監(jiān)管等其他方面：

  • 資質(zhì)單位實(shí)行年度自檢制度，應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前向作出準(zhǔn)予行政許可決定的保密行政管理部門報(bào)送上一年度自檢報(bào)告。保密行政管理部門不再就“年審”開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)審查，將通過(guò)“雙隨機(jī)”抽查，加強(qiáng)對(duì)資質(zhì)單位監(jiān)管。

  • 北京市甲級(jí)資質(zhì)單位請(qǐng)于接到受理室通知后，按規(guī)定時(shí)間，攜帶經(jīng)法定代表人簽署和單位蓋章的《保密承諾書》、單位介紹信和領(lǐng)取人身份證復(fù)印件到北京市海淀區(qū)交大東路甲56號(hào)資質(zhì)受理室領(lǐng)取證書正副本。北京市外甲級(jí)資質(zhì)單位應(yīng)到省級(jí)保密行政管理部門相關(guān)機(jī)構(gòu)領(lǐng)取證書正副本。

  • 證書本身不屬于涉密文件，但不得通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等渠道公開(kāi)向社會(huì)發(fā)布。

  • 資質(zhì)單位可與所在省、自治區(qū)、直轄市保密局聯(lián)系，提交借閱申請(qǐng)，經(jīng)審批同意后進(jìn)行借閱。