假冒代工企業(yè)生產(chǎn)許可證

一、假冒代工企業(yè)生產(chǎn)許可證的定 相關(guān)法律規(guī)定

（一）定義

假冒代工企業(yè)生產(chǎn)許可證是指未獲得合法生產(chǎn)許可證的企業(yè)，通過偽造、冒用或盜用代工企業(yè)的生產(chǎn)許可證相關(guān)信息（包括證書、標(biāo)志和編號等），以代工企業(yè)的名義進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動的行為。這種行為是一種欺詐行為，旨在誤導(dǎo)消費者、合作伙伴以及監(jiān)管部門，使其相信該企業(yè)具備合法的生產(chǎn)資質(zhì)。

（二）相關(guān)法律規(guī)定

1. 《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》及其實施辦法

   • 根據(jù)這些規(guī)定，企業(yè)必須依法取得生產(chǎn)許可證才能從事相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)活動。生產(chǎn)許可證的頒發(fā)有著嚴(yán)格的程序和標(biāo)準(zhǔn)，包括對企業(yè)的生產(chǎn)條件、質(zhì)量管理體系等多方面的審查。例如，企業(yè)要具備符合要求的生產(chǎn)場地、設(shè)備、人員、技術(shù)文件等條件，經(jīng)過申請、受理、審查、發(fā)證等一系列環(huán)節(jié)才能獲得生產(chǎn)許可證。

   • 對于冒用他人生產(chǎn)許可證的行為，明確規(guī)定為違法行為。相關(guān)部門有權(quán)對這種行為進(jìn)行查處，包括責(zé)令停止生產(chǎn)銷售、沒收違法生產(chǎn)的產(chǎn)品、沒收違法所得，并可處以罰款等處罰措施。在廣東省的相關(guān)規(guī)定中，對違反《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施辦法》規(guī)定，企業(yè)冒用他人的生產(chǎn)許可證證書、生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號的行為，根據(jù)情節(jié)輕重有不同幅度的罰款規(guī)定，從輕處以9000元以下罰款；一般處以9000元以上2萬1千元以下罰款；從重處以2萬1千元以上3萬元以下罰款。

2. 《產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理辦法》

   • 該辦法旨在加強對產(chǎn)品防偽的監(jiān)督管理，預(yù)防和打擊假冒違法活動，維護市場經(jīng)濟秩序，保護產(chǎn)品生產(chǎn)者、使用者和消費者的合法權(quán)益。雖然主要針對產(chǎn)品防偽方面，但與生產(chǎn)許可證的管理也有一定關(guān)聯(lián)。例如，在防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)管理方面，規(guī)定了生產(chǎn)防偽技術(shù)產(chǎn)品的企業(yè)必須獲得國家質(zhì)檢總局頒發(fā)的防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證才具有生產(chǎn)資格，這從側(cè)面反映了生產(chǎn)許可證制度的嚴(yán)肅性，也為防范假冒生產(chǎn)許可證行為提供了相關(guān)的管理依據(jù)。

二、如何識別假冒代工企業(yè)生產(chǎn)許可證

（一）

1. 國家市場監(jiān)督管理總局網(wǎng)站查詢

   • 找到其官網(wǎng)，然后在網(wǎng)站上查找相關(guān)的生產(chǎn)許可證查詢?nèi)肟凇ＴS多工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證信息都可以在該網(wǎng)站上進(jìn)行查詢核實。例如，對于食品生產(chǎn)許可證，、生產(chǎn)范圍等詳細(xì)信息。如果查詢結(jié)果與代工企業(yè)聲稱的信息不符，

2. • 像食品行業(yè)有專門的QS查詢網(wǎng)（如中國QS查詢網(wǎng)），可以進(jìn)行食品生產(chǎn)許可證等相關(guān)查詢。這些平臺針對特定行業(yè)的生產(chǎn)許可證管理，如果代工企業(yè)涉及食品生產(chǎn)，通過該平臺查詢其生產(chǎn)許可證編號、企業(yè)名稱等信息是否匹配，有助于識別假冒情況。同時，

（二）許可證信息核對

1. 證書內(nèi)容完整性與準(zhǔn)確性

   • 合法的生產(chǎn)許可證證書包含多項關(guān)鍵信息，如企業(yè)名稱、生產(chǎn)地址、生產(chǎn)范圍、許可證編號、發(fā)證機關(guān)、有效期限等。仔細(xì)核對這些信息是否完整、準(zhǔn)確，有無涂改或模糊不清的地方。例如，生產(chǎn)范圍應(yīng)明確具體的產(chǎn)品種類或類別，如果代工企業(yè)聲稱的生產(chǎn)內(nèi)容超出了許可證上規(guī)定的生產(chǎn)范圍，

2. 許可證編號規(guī)則驗證

   • 不同類型的生產(chǎn)許可證編號有其特定的編碼規(guī)則。以食品生產(chǎn)許可證編號為例，編號中的數(shù)字和字母組合代表著不同的含義，如地區(qū)代碼、企業(yè)類別代碼、產(chǎn)品類別代碼等。通過了解這些編號規(guī)則，可以初步判斷許可證編號是否合法。如果編號不符合相應(yīng)的編碼規(guī)則，很可能是假冒的生產(chǎn)許可證。

（三）企業(yè)實地考察與調(diào)查

1. 生產(chǎn)條件與許可證要求的匹配性

   • 實地考察代工企業(yè)的生產(chǎn)場地、設(shè)備、人員等生產(chǎn)條件。如果生產(chǎn)許可證對企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境有特定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備要求等，而實地考察發(fā)現(xiàn)企業(yè)的實際生產(chǎn)條件遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到許可證要求的標(biāo)準(zhǔn)，例如食品生產(chǎn)企業(yè)沒有相應(yīng)的衛(wèi)生防護設(shè)施，或者設(shè)備陳舊簡陋無法滿足生產(chǎn)工藝要求，

2. 企業(yè)信譽與口碑調(diào)查

   • 了解代工企業(yè)在行業(yè)內(nèi)的信譽和口碑?？梢酝ㄟ^查詢企業(yè)的工商登記信息、行業(yè)評價、合作伙伴反饋等方式進(jìn)行調(diào)查。如果企業(yè)存在較多的負(fù)面評價，如經(jīng)常拖欠貨款、產(chǎn)品質(zhì)量問題頻發(fā)或者有過違規(guī)經(jīng)營的歷史，那么其生產(chǎn)許可證的真實性也值得懷疑。還可以向當(dāng)?shù)氐氖袌霰O(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會或者其他相關(guān)企業(yè)打聽該代工企業(yè)的情況。

三、假冒代工企業(yè)生產(chǎn)許可證的案例分析

（一）食品行業(yè)案例

1. A食品商行經(jīng)營偽造生產(chǎn)許可證編號食品案件

   • 在這個案例中，A食品商行經(jīng)營偽造生產(chǎn)許可證編號的食品，違反了《廣西壯族自治區(qū)食品安全條例》的相關(guān)規(guī)定。

   • 從案件情況來看，該商行的這種行為反映出在食品行業(yè)中，部分商家為了追求利益，可能會忽視法律法規(guī)，偽造生產(chǎn)許可證編號來銷售食品。這不僅欺騙了消費者，也擾亂了正常的市場秩序。對于消費者來說，購買到這種偽造生產(chǎn)許可證編號的食品，可能面臨食品安全風(fēng)險，因為無法保證該食品是在符合生產(chǎn)許可要求的條件下生產(chǎn)的。

   • 從監(jiān)管角度，這一案例表明需要加強對食品標(biāo)簽內(nèi)容的監(jiān)管，特別是生產(chǎn)許可證編號等重要信息的核查。同時，也提醒消費者在購買食品時要注意查看食品標(biāo)簽，對生產(chǎn)許可證編號等信息進(jìn)行必要的核實。

2. 未取得生產(chǎn)許可證擅自生產(chǎn)列入目錄產(chǎn)品的精細(xì)化工廠案例

   • 江門市某精細(xì)化工廠未取得生產(chǎn)許可證擅自生產(chǎn)列入目錄的產(chǎn)品，被江門市市場監(jiān)督管理局依法查處，受到?jīng)]收產(chǎn)品、沒收違法所得、罰款等行政處罰。

   • 這個案例體現(xiàn)了在工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域，在未獲得合法生產(chǎn)許可證的情況下進(jìn)行生產(chǎn)。這可能是由于企業(yè)對生產(chǎn)許可證制度的認(rèn)識不足，或者是為了節(jié)省獲取許可證的成本和時間。這種行為不僅違反了法律法規(guī)，還可能導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量無法得到有效保障，對消費者和其他合法企業(yè)造成不良影響。

（二）從案例看假冒生產(chǎn)許可證的危害與原因

1. 危害

   • 對消費者權(quán)益的損害：消費者可能購買到質(zhì)量不合格、不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。例如，在食品行業(yè)，如果是假冒生產(chǎn)許可證生產(chǎn)的食品，、使用劣質(zhì)原料等問題，從而危害消費者的健康。

   • 對合法企業(yè)的沖擊：假冒代工企業(yè)生產(chǎn)許可證的企業(yè)通過不正當(dāng)手段參與市場競爭，會搶占合法企業(yè)的市場份額。合法企業(yè)需要投入大量的資源來滿足生產(chǎn)許可證的要求，而假冒企業(yè)卻可以逃避這些成本，以低價等不正當(dāng)競爭手段擾亂市場，使合法企業(yè)面臨不公平的競爭環(huán)境。

   • 對市場秩序的破壞：這種行為破壞了正常的市場準(zhǔn)入規(guī)則，導(dǎo)致市場上產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，擾亂了整個行業(yè)的市場秩序。如果大量假冒生產(chǎn)許可證的企業(yè)存在，會使市場信任機制受損，影響整個行業(yè)的健康發(fā)展。

2. 原因

   • 利益驅(qū)動：一些企業(yè)為了獲取更多的經(jīng)濟利益，不惜冒險假冒生產(chǎn)許可證。通過冒用合法企業(yè)的生產(chǎn)許可證，他們可以更容易地進(jìn)入市場，降低生產(chǎn)和運營成本（如避免辦理許可證所需的投入），從而在價格等方面獲得競爭優(yōu)勢。

   • 監(jiān)管漏洞：在一些地區(qū)或行業(yè)，、監(jiān)管手段落后等問題。例如，部分偏遠(yuǎn)地區(qū)的小型企業(yè)可能更容易成為監(jiān)管的盲區(qū)，使得這些企業(yè)有機會假冒生產(chǎn)許可證進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動。不同部門之間的協(xié)調(diào)配合不夠緊密，也可能導(dǎo)致對假冒生產(chǎn)許可證行為的查處存在困難。

   • 消費者識別能力有限：很多消費者缺乏對生產(chǎn)許可證相關(guān)知識的了解，不知道如何識別假冒的生產(chǎn)許可證，也不重視對生產(chǎn)許可證的查看。這使得假冒生產(chǎn)許可證的企業(yè)有了可乘之機，能夠在市場上銷售其產(chǎn)品而不被輕易發(fā)現(xiàn)。

四、打擊假冒代工企業(yè)生產(chǎn)許可證的措施

（一）加強監(jiān)管執(zhí)法力度

1. 完善監(jiān)管體系

   • 建立健全從中央到地方的多層級監(jiān)管體系，明確各級市場監(jiān)管部門的職責(zé)和權(quán)限。例如，國家市場監(jiān)管總局負(fù)責(zé)制定統(tǒng)一的生產(chǎn)許可證管理政策和標(biāo)準(zhǔn)，省級、市級、縣級市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)許可證監(jiān)管工作，形成上下聯(lián)動、協(xié)同監(jiān)管的格局。同時，加強不同地區(qū)之間的監(jiān)管協(xié)作，防止假冒生產(chǎn)許可證的企業(yè)通過跨地區(qū)經(jīng)營來逃避監(jiān)管。

2. 增加執(zhí)法檢查頻率與深度

   • 加大對代工企業(yè)以及相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)的執(zhí)法檢查力度。不僅要定期進(jìn)行常規(guī)檢查，還要不定期開展突擊檢查。在檢查過程中，要深入企業(yè)的生產(chǎn)車間、倉庫、辦公區(qū)域等，全面檢查生產(chǎn)許可證相關(guān)的文件、記錄、標(biāo)識等。對于發(fā)現(xiàn)的疑似假冒生產(chǎn)許可證的行為，要及時進(jìn)行調(diào)查取證，依法嚴(yán)肅處理。例如，對于食品、藥品等關(guān)系到公眾健康安全的行業(yè)，要加大檢查的頻率和嚴(yán)格程度，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的合法性。

3. 提高執(zhí)法人員素質(zhì)與能力

   • 加強對市場監(jiān)管執(zhí)法人員的培訓(xùn)，使其熟悉生產(chǎn)許可證管理的相關(guān)法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)以及執(zhí)法程序。培訓(xùn)內(nèi)容可以包括生產(chǎn)許可證的申請、審查、發(fā)證流程，假冒生產(chǎn)許可證行為的識別與查處技巧等。通過提高執(zhí)法人員的素質(zhì)和能力，能夠更有效地打擊假冒生產(chǎn)許可證的行為。

（二）強化部門協(xié)作與信息共享

1. 多部門聯(lián)合行動

   • 市場監(jiān)管部門與公安、稅務(wù)、質(zhì)檢等部門建立聯(lián)合執(zhí)法機制。例如，公安部門在打擊假冒生產(chǎn)許可證犯罪行為方面具有專業(yè)的偵查能力，稅務(wù)部門可以通過企業(yè)的納稅情況發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營中的異常情況，質(zhì)檢部門能夠?qū)Ξa(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行檢測鑒定。各部門之間加強協(xié)作，共享信息，形成打擊假冒生產(chǎn)許可證行為的合力。在查處一些重大的假冒生產(chǎn)許可證案件時，可以聯(lián)合開展調(diào)查、取證、抓捕等行動，提高辦案效率。

2. 建立信息共享平臺

   • 構(gòu)建一個涵蓋生產(chǎn)企業(yè)基本信息、生產(chǎn)許可證信息、監(jiān)管執(zhí)法信息等的綜合信息共享平臺。各部門可以將自己掌握的相關(guān)信息上傳到平臺上，實現(xiàn)信息的實時共享。例如，市場監(jiān)管部門將企業(yè)的生產(chǎn)許可證核發(fā)、變更、吊銷等信息上傳，稅務(wù)部門將企業(yè)的納稅信息上傳，這樣在查處假冒生產(chǎn)許可證行為時，可以通過平臺快速獲取企業(yè)的全面信息，有助于準(zhǔn)確判斷企業(yè)的經(jīng)營狀況和違法行為。

（三）加大處罰力度與提高違法成本

1. 提高罰款額度與處罰種類

   • 目前雖然有對假冒生產(chǎn)許可證行為的罰款規(guī)定，但可以根據(jù)實際情況進(jìn)一步提高罰款額度。除了罰款之外，還可以增加其他處罰種類，如責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照等。對于情節(jié)嚴(yán)重的假冒生產(chǎn)許可證行為，甚至可以追究企業(yè)負(fù)責(zé)人的刑事責(zé)任。通過提高違法成本，使企業(yè)不敢輕易冒險假冒生產(chǎn)許可證。

2. 建立信用懲戒機制

   • 將假冒生產(chǎn)許可證的企業(yè)納入信用黑名單，對其在市場準(zhǔn)入、銀行貸款、政府項目招投標(biāo)等方面進(jìn)行限制。例如，在企業(yè)申請新的生產(chǎn)項目或者參與政府招標(biāo)項目時，如果發(fā)現(xiàn)其有假冒生產(chǎn)許可證的不良記錄，將取消其申請資格或者投標(biāo)資格。這樣可以從多個方面對假冒生產(chǎn)許可證的企業(yè)進(jìn)行約束，促使企業(yè)遵守法律法規(guī)，合法經(jīng)營。

五、防范假冒代工企業(yè)生產(chǎn)許可證的方法

（一）企業(yè)自身防范措施

1. 加強內(nèi)部管理

   • 代工企業(yè)要建立健全內(nèi)部管理制度，特別是對生產(chǎn)許可證相關(guān)文件和標(biāo)識的管理。指定專人負(fù)責(zé)生產(chǎn)許可證的保管、使用和更新，防止生產(chǎn)許可證被冒用或盜用。例如，對生產(chǎn)許可證的原件進(jìn)行妥善保管，使用復(fù)印件時要注明用途并加蓋企業(yè)公章，防止復(fù)印件被惡意使用。同時，加強對企業(yè)員工的培訓(xùn)，提高員工對生產(chǎn)許可證重要性的認(rèn)識，防止內(nèi)部員工泄露生產(chǎn)許可證相關(guān)信息。

2. 定期自查與審核

   • 代工企業(yè)要定期對自身的生產(chǎn)許可證進(jìn)行自查，檢查許可證的有效期、生產(chǎn)范圍等信息是否與企業(yè)實際生產(chǎn)情況相符。同時，對企業(yè)的生產(chǎn)條件、質(zhì)量管理體系等進(jìn)行審核，確保企業(yè)始終符合生產(chǎn)許可證的要求。如果發(fā)現(xiàn)問題，要及時向發(fā)證機關(guān)申請變更或重新辦理生產(chǎn)許可證，避免因自身管理不善而導(dǎo)致生產(chǎn)許可證出現(xiàn)問題，被不法企業(yè)利用。

（二）消費者防范意識提高

1. 增強生產(chǎn)許可證知識學(xué)習(xí)

   • 消費者要主動學(xué)習(xí)生產(chǎn)許可證的相關(guān)知識，了解不同行業(yè)生產(chǎn)許可證的樣式、內(nèi)容、查詢方法等。例如，對于購買食品、藥品等重要產(chǎn)品，要知道如何查看產(chǎn)品包裝上的生產(chǎn)許可證編號，可以通過政府部門的宣傳資料、

2. 謹(jǐn)慎選擇產(chǎn)品與企業(yè)

   • 在購買產(chǎn)品時，要選擇信譽良好、知名度較高的企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品。查看產(chǎn)品的包裝、標(biāo)識是否規(guī)范，生產(chǎn)許可證信息是否完整、清晰。如果發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證信息存在疑點，如編號不規(guī)范、企業(yè)名稱與實際不符等，要謹(jǐn)慎購買。對于價格過低、不明的產(chǎn)品也要保持警惕，避免購買到可能是假冒生產(chǎn)許可證企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品。

（三）行業(yè)協(xié)會與社會監(jiān)督作用發(fā)揮

1. 行業(yè)協(xié)會自律管理

   • 行業(yè)協(xié)會要發(fā)揮自律管理的作用，制定行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)代工企業(yè)遵守生產(chǎn)許可證管理規(guī)定。例如，組織會員企業(yè)開展生產(chǎn)許可證相關(guān)的培訓(xùn)、交流活動，提高企業(yè)的合規(guī)意識。同時，對會員企業(yè)的生產(chǎn)許可證情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促企業(yè)整改。對于違反生產(chǎn)許可證管理規(guī)定的企業(yè)，可以采取警告、行業(yè)內(nèi)通報批評、取消會員資格等措施進(jìn)行懲戒。

2. 社會監(jiān)督力量動員

   • 鼓勵社會公眾參與對假冒生產(chǎn)許可證行為的監(jiān)督。建立舉報獎勵制度，對舉報假冒生產(chǎn)許可證行為的公眾給予一定的物質(zhì)獎勵。例如，消費者發(fā)現(xiàn)假冒生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品可以向市場監(jiān)管部門舉報，提供相關(guān)的證據(jù)和線索。媒體也可以發(fā)揮監(jiān)督作用，對假冒生產(chǎn)許可證的典型案例進(jìn)行曝光，引起社會的廣泛關(guān)注，促使企業(yè)遵守法律法規(guī)，合法經(jīng)營。