辦學(xué)許可證教育局驗資

辦學(xué)許可證教育局驗資流程

一、確定辦學(xué)性質(zhì)與前期準(zhǔn)備

在進行辦學(xué)許可證的教育局驗資之前，是營利性還是非營利性的。這一決策會影響后續(xù)的一系列流程。營利性民辦培訓(xùn)學(xué)校/機構(gòu)，舉辦者可以取得辦學(xué)收益，學(xué)校的辦學(xué)結(jié)余依照公司法等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理，需要在教育部門或人保部門申請《辦學(xué)許可證》，然后前往工商部門注冊《營業(yè)執(zhí)照》，申請的經(jīng)營范圍要含有培訓(xùn)等業(yè)務(wù)；非營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)/學(xué)校，舉辦者不得取得辦學(xué)收益，學(xué)校的辦學(xué)結(jié)余全部用于辦學(xué)，舉辦者在教育部門或人保部門申辦《辦學(xué)許可證》后，再前往民政局申辦《民非登記證》即可完成辦學(xué)資質(zhì)資料的辦理。

二、確認(rèn)辦學(xué)指標(biāo)與場地相關(guān)事宜

1. 確認(rèn)辦學(xué)指標(biāo)

   • 先去街道辦和教育局報備，確認(rèn)是否還有指標(biāo)。如果有指標(biāo)可以辦理，就進行后續(xù)步驟。這一步很關(guān)鍵，因為有的地方?jīng)]有指標(biāo)就不受理相關(guān)業(yè)務(wù)，例如《民辦非企業(yè)》的辦理可能會受指標(biāo)限制。

2. 場地相關(guān)要求

   • 場地性質(zhì)與租賃：場地要符合規(guī)劃、消防、衛(wèi)生、房屋安全等法律法規(guī)規(guī)定。租賃期需要達到3年以上，土地性質(zhì)應(yīng)為綜合或辦公。對于早教、幼教機構(gòu)，場地最好在3層及3層以下（其他項目可咨詢當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門）。不同城市對場地面積有不同要求，如蘇州不少于500平、南京不少于400平、西安、天津、成都、杭州、武漢、徐州不少于300平，沒有明確辦學(xué)面積規(guī)定的城市，校外培訓(xùn)機構(gòu)教學(xué)用房建筑面積也應(yīng)不少于培訓(xùn)場所總建筑面積的2/3，且同一培訓(xùn)時段內(nèi)生均面積不低于3平方米。在場地租賃時要注意土地使用性質(zhì)，辦公和綜合可以申請改變性質(zhì)為教育培訓(xùn)，但綜合用地有些地方需要到國土資源部補交改變土地使用性質(zhì)費（按每平方按年收）。并且要先找教育局初審場地再簽租賃合同，因為房屋本身構(gòu)造、臨近場地使用情況等都會對審核有影響。

   • 場地消防：辦消防是一個重要環(huán)節(jié)，需要準(zhǔn)備一系列消防備案材料，如《建筑消防設(shè)計防火審核申報表》、《自動消防設(shè)施設(shè)計防火審核申報表》、計委、規(guī)劃、土地等主管部門的立項批文及其它有關(guān)文件（土地產(chǎn)權(quán)證明或租賃協(xié)議書及其復(fù)印件、會議紀(jì)要、領(lǐng)導(dǎo)批文等）、1:500總平面圖及室外消防給水圖、建筑平、立、剖面圖、有關(guān)消防部分的設(shè)計圖紙和設(shè)計計算書（含消防給水、供電、通風(fēng)、空調(diào)及火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、防煙及排煙系統(tǒng)），工業(yè)項目還需另報生產(chǎn)工藝流程圖和說明書（說明原料及產(chǎn)品的品種、數(shù)量、規(guī)格、閃點、燃點、爆炸極限、儲存方式等）。要注意辦學(xué)消防許可證不等于場地原本消防許可證，是專門的辦學(xué)消防許可證。

三、名稱預(yù)核準(zhǔn)與籌備備案

1. 名稱預(yù)核準(zhǔn)

   • 場地確定沒問題后，去辦理名稱預(yù)核準(zhǔn)申請。這一步需要遞交相關(guān)文件，完成后可正式向教育局進行籌備備案，從而獲得籌備審批申請表。

2. 籌備備案

   • 在籌備備案過程中，要按照當(dāng)?shù)亟逃值囊鬁?zhǔn)備相關(guān)材料，確保各項信息準(zhǔn)確無誤，為后續(xù)的驗資等流程做好鋪墊。

四、注冊資金打入指定賬戶與驗資報告

1. 注冊資金打入

   • 將注冊資金打入指定的賬戶。不同地區(qū)對注冊資金的要求可能不同，例如有的地區(qū)要求注冊資金不少于50萬元（其中20萬元為風(fēng)險資金）等。

2. 驗資報告開具

   • 找會計事務(wù)所，開具驗資報告。需要注意每年年檢的時候，要確保賬戶內(nèi)有足量的注冊資金。有的地方可能還需要繳納保證金。

教育局驗資對辦學(xué)許可證的要求

一、對機構(gòu)性質(zhì)的要求

1. 營利性機構(gòu)

   • 營利性民辦培訓(xùn)學(xué)校/機構(gòu)在申請辦學(xué)許可證時，除了要滿足教育局驗資的資金要求外，還需要在取得《辦學(xué)許可證》后前往工商部門注冊《營業(yè)執(zhí)照》，其經(jīng)營范圍要包含培訓(xùn)等業(yè)務(wù)。這意味著在驗資過程中，要考慮到后續(xù)的經(jīng)營活動范圍以及與工商注冊相關(guān)的要求。例如，注冊資金的數(shù)額要能夠支撐機構(gòu)在營利性經(jīng)營模式下的正常運轉(zhuǎn)，包括場地租賃、師資聘請、設(shè)備購置等方面的支出。

2. 非營利性機構(gòu)

   • 非營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)/學(xué)校的舉辦者不得取得辦學(xué)收益，辦學(xué)結(jié)余全部用于辦學(xué)。在教育局驗資時，要確保資金合法合規(guī)，并且能夠滿足學(xué)校的基本運營需求，如教學(xué)設(shè)施的購置、教師薪酬的支付等。同時，在取得《辦學(xué)許可證》后，要按照規(guī)定前往民政局申辦《民非登記證》，這也對驗資環(huán)節(jié)中的資金管理和使用規(guī)劃有一定的影響，因為資金的使用必須符合非營利性的宗旨。

二、對人員相關(guān)的要求

1. 校長資質(zhì)

   • 以北京的文件規(guī)定為例，擬任非學(xué)歷教育機構(gòu)校長年齡不超過70周歲，身體健康，能專職主持日常工作，具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱或大學(xué)本科以上學(xué)歷，5年以上的相關(guān)教育教學(xué)經(jīng)驗。這一要求間接影響到教育局驗資，因為一個合格的校長是機構(gòu)正常運營的關(guān)鍵人物，在驗資時要考慮到有足夠的資金來聘請符合資質(zhì)的校長，并且要為校長開展工作提供相應(yīng)的資金支持，如參加教育管理培訓(xùn)、教育資源獲取等方面的費用。

2. 財務(wù)人員與行政管理人員

   • 要有2名以上具有專業(yè)資質(zhì)的財務(wù)人員和2名以上專職行政管理人員。這意味著在驗資過程中，要考慮到這些人員的薪酬支出、培訓(xùn)費用等。足夠的資金保障才能吸引和留住這些專業(yè)人員，確保機構(gòu)的財務(wù)管理和行政管理工作能夠順利開展，從而滿足教育局對辦學(xué)許可證的要求。

三、對場地與設(shè)備的要求

1. 場地要求

   • 具有能夠滿足教學(xué)需要的相對穩(wěn)定的辦學(xué)場地和教學(xué)用房，校舍面積不低于一定標(biāo)準(zhǔn)（如北京規(guī)定校舍面積不低于500平米，其中教學(xué)面積不少于80%），房屋產(chǎn)權(quán)清楚，租用期或使用期限不低于3年，適合辦學(xué)，無安全隱患，不得使用居民住宅、地下室作為辦學(xué)場所，教室和辦公室應(yīng)設(shè)在一處。在驗資時，要確保有足夠的資金用于場地租賃、場地改造（如果需要）以滿足教育部門對場地的要求，例如可能需要投入資金進行消防設(shè)施的完善、空間布局的調(diào)整等。

2. 設(shè)備要求

   • 舉辦計算機專業(yè)培訓(xùn)應(yīng)具有不少于40臺的較新型號計算機；舉辦其他專業(yè)性較強的培訓(xùn)應(yīng)具有與辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)的教學(xué)設(shè)備和場所；有一定數(shù)量的圖書資料。這就要求在驗資過程中，要預(yù)留出購買設(shè)備、圖書資料等的資金，以證明機構(gòu)有能力滿足教學(xué)設(shè)備方面的要求，從而順利獲得辦學(xué)許可證。

四、對辦學(xué)章程與教學(xué)計劃的要求

1. 辦學(xué)章程

   • 要有完善的辦學(xué)章程。辦學(xué)章程是機構(gòu)運營的基本準(zhǔn)則，在驗資時，要考慮到資金的使用和管理是否符合辦學(xué)章程的規(guī)定，例如資金如何分配用于教學(xué)、管理、發(fā)展等方面，都需要在辦學(xué)章程中有明確的規(guī)劃，并且在驗資過程中要體現(xiàn)出有足夠的資金來支持按照辦學(xué)章程開展各項工作。

2. 教學(xué)計劃或方案

   • 要有完善的教學(xué)計劃或方案。這意味著在驗資時，要考慮到資金是否能夠支持教學(xué)計劃的實施，包括師資聘請、教學(xué)資源開發(fā)、課程設(shè)置等方面的費用。例如，如果教學(xué)計劃中有聘請外教的安排，那么在驗資時就要確保有足夠的資金來支付外教的薪酬以及相關(guān)的管理費用。

辦學(xué)許可證驗資的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范

一、資金數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)

1. 地區(qū)差異

   • 不同地區(qū)對辦學(xué)許可證驗資的資金數(shù)額有不同的要求。例如，有的地區(qū)規(guī)定注冊資金不少于50萬元（其中20萬元為風(fēng)險資金），這一數(shù)額是根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕逃l(fā)展水平、經(jīng)濟狀況以及對教育機構(gòu)的預(yù)期規(guī)模等因素綜合確定的。在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，可能由于場地租賃成本高、師資薪酬水平高、教學(xué)設(shè)備要求先進等原因，要求的注冊資金數(shù)額相對較高；而在一些經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，可能會根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況設(shè)定相對較低的注冊資金標(biāo)準(zhǔn)，但也要能夠滿足基本的辦學(xué)需求。

2. 辦學(xué)類型與規(guī)模影響

   • 辦學(xué)類型和規(guī)模也會影響驗資的資金數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。比如舉辦高等教育機構(gòu)可能需要比中小學(xué)教育機構(gòu)更多的注冊資金，因為高等教育的教學(xué)設(shè)施、師資隊伍建設(shè)等方面的成本更高。同樣，大規(guī)模的教育機構(gòu)相對于小規(guī)模的教育機構(gòu)，在場地租賃、設(shè)備購置、人員聘請等方面的資金需求更大，所以驗資時要求的資金數(shù)額也會相應(yīng)提高。例如，一個計劃招收數(shù)千名學(xué)生的大型培訓(xùn)機構(gòu)，需要有足夠的資金來租賃大面積的場地、購置大量的教學(xué)設(shè)備、聘請眾多的教師，其驗資的資金數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)必然高于一個只招收幾十名學(xué)生的小型培訓(xùn)機構(gòu)。

二、資金規(guī)范

1. 非國家財政性經(jīng)費

   • 根據(jù)相關(guān)規(guī)定，民辦學(xué)校的辦學(xué)資金應(yīng)于非國家財政性經(jīng)費。這意味著辦學(xué)資金主要來自舉辦者的自有資金、社會捐贈、學(xué)費收入（在合法合規(guī)的前提下）等。在驗資過程中，要對資金進行嚴(yán)格審查，確保資金合法合規(guī)，不存在挪用國家財政資金等違規(guī)行為。例如，舉辦者不能將政府專項用于其他公共事業(yè)的資金挪用到辦學(xué)中來，必須明確區(qū)分國家財政性經(jīng)費和非國家財政性經(jīng)費的界限。

2. 資金的穩(wěn)定性

   • 要求具有穩(wěn)定的辦學(xué)經(jīng)費。這是為了確保教育機構(gòu)在運營過程中不會因為資金短缺而突然中斷辦學(xué)。在驗資時，要對舉辦者的資金實力、資金籌集計劃等進行評估。例如，如果舉辦者主要依靠社會捐贈作為辦學(xué)資金，那么需要有穩(wěn)定的捐贈渠道或者捐贈承諾，并且要有應(yīng)對捐贈減少或中斷情況的預(yù)案，以保證教育機構(gòu)的持續(xù)穩(wěn)定運營。

三、資金管理規(guī)范

1. 專款專用

   • 辦學(xué)資金應(yīng)?？顚Ｓ?，只能用于與辦學(xué)相關(guān)的活動，如場地租賃、師資聘請、教學(xué)設(shè)備購置、教學(xué)研究等。在驗資過程中，要檢查機構(gòu)是否有明確的資金管理計劃，確保資金不會被挪用于其他非辦學(xué)用途，如舉辦者的個人消費或者其他無關(guān)的商業(yè)投資等。例如，不能將用于購買教學(xué)設(shè)備的資金轉(zhuǎn)用于房地產(chǎn)投資等與辦學(xué)無關(guān)的項目。

2. 財務(wù)管理制度

   • 要有完善的財務(wù)管理制度。這包括建立規(guī)范的會計賬簿、財務(wù)報表，進行合理的成本核算、預(yù)算編制等。在驗資時，要審查機構(gòu)是否具備基本的財務(wù)管理制度，是否能夠按照財務(wù)管理制度對辦學(xué)資金進行有效的管理。例如，機構(gòu)是否能夠準(zhǔn)確記錄每一筆資金的收支情況，是否能夠根據(jù)預(yù)算合理安排資金的使用等。

四、驗資報告規(guī)范

1. 報告內(nèi)容要求

   • 驗資報告應(yīng)包含注冊資金的數(shù)額、資金、資金存入的賬戶信息等基本內(nèi)容。同時，還應(yīng)說明資金是否已經(jīng)足額到位，是否符合當(dāng)?shù)亟逃块T對辦學(xué)許可證驗資的要求。例如，報告要明確指出注冊資金是否達到了當(dāng)?shù)匾?guī)定的最低限額，資金是否合法合規(guī)等內(nèi)容。

2. 報告出具機構(gòu)資質(zhì)

   • 驗資報告必須由具有合法資質(zhì)的會計事務(wù)所出具。會計事務(wù)所應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)人員、執(zhí)業(yè)資格和行業(yè)信譽，以保證驗資報告的真實性和可靠性。在選擇會計事務(wù)所時，教育機構(gòu)要確保其符合當(dāng)?shù)亟逃块T和相關(guān)法規(guī)的要求，否則出具的驗資報告可能不被認(rèn)可，從而影響辦學(xué)許可證的辦理。

成功辦理辦學(xué)許可證驗資的案例

一、案例一：某藝術(shù)培訓(xùn)學(xué)校

1. 機構(gòu)概況

   • 某藝術(shù)培訓(xùn)學(xué)校計劃在一個二線城市開設(shè)分校，辦學(xué)類型為營利性藝術(shù)培訓(xùn)機構(gòu)。該機構(gòu)的舉辦者在籌備階段進行了詳細的市場調(diào)研，確定了辦學(xué)規(guī)模為初期招收200 - 300名學(xué)生，主要提供繪畫、音樂、舞蹈等藝術(shù)培訓(xùn)課程。

2. 驗資準(zhǔn)備過程

   • 資金籌集：舉辦者根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟水平、場地租賃價格、師資薪酬標(biāo)準(zhǔn)以及教學(xué)設(shè)備需求等因素，確定了注冊資金為80萬元。其中，舉辦者自有資金投入50萬元，通過向親朋好友借款籌集了30萬元。在籌集資金過程中，嚴(yán)格按照非國家財政性經(jīng)費的要求，確保資金合法合規(guī)。

   • 場地與設(shè)備規(guī)劃：在場地選擇方面，租賃了一個面積為400平方米的商業(yè)用房，租賃期為5年，符合當(dāng)?shù)貙λ囆g(shù)培訓(xùn)機構(gòu)場地面積和租賃期的要求。同時，根據(jù)教學(xué)計劃，購置了足夠數(shù)量的繪畫工具、樂器、舞蹈器材等教學(xué)設(shè)備，還配備了多媒體教學(xué)設(shè)備，共花費約20萬元。這部分資金在驗資時被明確列為辦學(xué)設(shè)備購置資金，體現(xiàn)了?？顚Ｓ玫脑瓌t。

   • 人員聘請與資金安排：聘請了具有豐富教學(xué)經(jīng)驗的藝術(shù)教師，包括繪畫教師5名、音樂教師3名、舞蹈教師4名，以及2名具有專業(yè)資質(zhì)的財務(wù)人員和2名專職行政管理人員。根據(jù)當(dāng)?shù)氐男匠晁?，預(yù)留了足夠的資金用于支付教師薪酬、行政人員和財務(wù)人員的工資，確保人員隊伍的穩(wěn)定。

3. 驗資與辦學(xué)許可證辦理結(jié)果

   • 舉辦者將80萬元注冊資金打入指定賬戶后，找了一家具有良好信譽和資質(zhì)的會計事務(wù)所進行驗資。會計事務(wù)所出具了詳細的驗資報告，包括資金數(shù)額、、賬戶信息以及資金已足額到位等內(nèi)容。憑借這份驗資報告以及其他相關(guān)材料，該藝術(shù)培訓(xùn)學(xué)校順利通過了教育局的審核，成功辦理了辦學(xué)許可證，分校得以正常開業(yè)運營。

二、案例二：某非營利性學(xué)前教育機構(gòu)

1. 機構(gòu)概況

   • 某非營利性學(xué)前教育機構(gòu)位于一個三線城市的社區(qū)內(nèi)，旨在為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的幼兒提供優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育服務(wù)。該機構(gòu)計劃招收100 - 150名幼兒，辦學(xué)規(guī)模相對較小。

2. 驗資準(zhǔn)備過程

   • 資金籌集與：根據(jù)當(dāng)?shù)氐霓k學(xué)成本和發(fā)展需求，確定注冊資金為60萬元。資金主要于社區(qū)內(nèi)企業(yè)和居民的捐贈（約40萬元）以及舉辦者的自有資金（20萬元）。在接受捐贈過程中，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)，確保捐贈資金的合法性和穩(wěn)定性。

   • 場地與設(shè)施建設(shè)：租賃了一個適合幼兒教育的場地，面積為300平方米，租賃期為3年。對場地進行了兒童友好型的裝修改造，包括設(shè)置安全的游樂設(shè)施、舒適的教室環(huán)境等，共花費約15萬元。同時，購置了豐富的幼兒圖書、玩具、教學(xué)用具等，花費約10萬元，這些資金的使用都嚴(yán)格遵循?？顚Ｓ玫脑瓌t，用于滿足學(xué)前教育的教學(xué)需求。

   • 人員安排與資金保障：聘請了具有幼兒教育專業(yè)資質(zhì)的教師和保育員，按照當(dāng)?shù)氐男匠陿?biāo)準(zhǔn)，預(yù)留了足夠的資金用于支付人員工資。還建立了完善的財務(wù)管理制度，確保資金的合理使用和管理。

3. 驗資與辦學(xué)許可證辦理結(jié)果

   • 60萬元注冊資金足額打入指定賬戶后，由當(dāng)?shù)匾患抑臅嬍聞?wù)所出具了驗資報告。該報告詳細說明了資金的、數(shù)額以及使用規(guī)劃等內(nèi)容。憑借這份驗資報告和其他相關(guān)材料，該非營利性學(xué)前教育機構(gòu)順利通過教育局的審核，獲得了辦學(xué)許可證，為社區(qū)幼兒提供了良好的學(xué)前教育服務(wù)。

辦學(xué)許可證驗資常見問題及解決辦法

一、資金數(shù)額不足問題

1. 問題表現(xiàn)

   • 一些舉辦者在籌備辦學(xué)時，可能由于對辦學(xué)成本估計不足或者資金籌集渠道有限，導(dǎo)致注冊資金達不到當(dāng)?shù)亟逃块T規(guī)定的最低限額。例如，某地區(qū)規(guī)定辦學(xué)許可證驗資的注冊資金不少于50萬元，但舉辦者只籌集到30萬元，這就無法滿足驗資要求。

2. 解決辦法

   • 增加自有資金投入：舉辦者可以進一步挖掘自身的資金潛力，如出售閑置資產(chǎn)、調(diào)整個人投資計劃等，增加對辦學(xué)的自有資金投入。例如，如果舉辦者有閑置的房產(chǎn)或車輛，可以考慮出售來籌集辦學(xué)資金。

   • 拓展資金籌集渠道：除了自有資金，還可以通過多種方式籌集資金。如向親朋好友借款，與有投資意向的企業(yè)或個人合作（但要注意符合相關(guān)規(guī)定，如對于營利性機構(gòu)要明確投資回報方式等），或者積極爭取社會捐贈（對于非營利性機構(gòu)更為適用）。例如，某藝術(shù)培訓(xùn)機構(gòu)舉辦者通過向企業(yè)介紹機構(gòu)的發(fā)展前景和社會意義，吸引了企業(yè)的投資，從而解決了資金數(shù)額不足的問題。

二、資金合法性問題

1. 問題表現(xiàn)

   • 部分舉辦者可能在資金上存在模糊不清或者違規(guī)的情況。比如，將企業(yè)的經(jīng)營資金違規(guī)挪用作為辦學(xué)資金，或者接受不明的捐贈等。這在驗資過程中一旦被發(fā)現(xiàn)，將導(dǎo)致驗資不通過。

2. 解決辦法

   • 自查與清理：舉辦者要對已籌集的資金進行全面自查，梳理資金渠道，對于存在疑問或者不符合規(guī)定的資金，及時進行清理或調(diào)整。例如，如果發(fā)現(xiàn)有部分資金是通過不正當(dāng)手段獲取的，要及時退還相關(guān)方。

   • 合法合規(guī)籌集：嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定重新籌集資金，確保資金合法合規(guī)。對于企業(yè)投資，要簽訂合法的投資協(xié)議；對于社會捐贈，要按照捐贈管理的相關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)，如開具捐贈發(fā)票、登記