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2024-10-22 17:52:47
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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對建筑業(yè)企業(yè)施工勞務(wù)資質(zhì)實行備案制。依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于做好建筑業(yè)“證照分離”改革銜接有關(guān)工作的通知》（建辦市〔2021〕30號）、《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力實施方案的通知》（渝府發(fā)〔2021〕16號）要求，（縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責辦理備案手續(xù)。備案企業(yè)應(yīng)提交包括企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、辦公地址、、企業(yè)凈資產(chǎn)、技術(shù)負責人、技術(shù)工人等信息的材料，并承諾對所提供材料的真實性、合法性負責。新申請施工勞務(wù)資質(zhì)的企業(yè)，應(yīng)辦理施工勞務(wù)資質(zhì)備案，并按相關(guān)規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證后，方可承接施工勞務(wù)作業(yè)。企業(yè)應(yīng)守法經(jīng)營，合法承接勞務(wù)作業(yè)，接受工程項目所在地的住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門監(jiān)督。對通過備案制取得施工勞務(wù)資質(zhì)的企業(yè)，各區(qū)（縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)加強監(jiān)管核查。對弄虛作假騙取資質(zhì)的企業(yè)，依法撤銷其資質(zhì)，并按有關(guān)規(guī)定處罰。通過備案制取得的施工勞務(wù)資質(zhì)證書與通過審批制取得的施工勞務(wù)資質(zhì)證書具有同等效力。通過審批制取得施工勞務(wù)資質(zhì)的企業(yè)可繼續(xù)使用原資質(zhì)證書，不需再備案換發(fā)資質(zhì)證書。
勞務(wù)資質(zhì)取消對重慶建筑行業(yè)產(chǎn)生了多方面的影響。一方面，降低了企業(yè)進入建筑勞務(wù)市場的門檻，使得更多企業(yè)有機會參與競爭，促進了市場的活躍度。但同時，也可能導(dǎo)致市場競爭加劇，一些實力較弱、管理不善的企業(yè)可能面臨更大的生存壓力。另一方面，對于建筑工人來說，可能會帶來就業(yè)機會的增加，但也對其技能水平和職業(yè)素質(zhì)提出了更高的要求。取消勞務(wù)資質(zhì)可能會促使建筑企業(yè)更加注重自身的管理和質(zhì)量控制，以提升市場競爭力，但也可能增加企業(yè)的管理成本和風險。
自重慶取消勞務(wù)資質(zhì)以來，建筑行業(yè)發(fā)生了顯著變化。建筑供應(yīng)鏈出現(xiàn)了巨大的變革，試點項目全面取消勞務(wù)分包，總承包、專業(yè)承包企業(yè)必須采用自有工人施工，或分包給自有專業(yè)作業(yè)企業(yè)。這意味著勞務(wù)企業(yè)需要轉(zhuǎn)型，如轉(zhuǎn)型為總承包和專業(yè)承包企業(yè)，或者轉(zhuǎn)型為專業(yè)作業(yè)企業(yè)。建筑用工模式發(fā)生了改變，鼓勵企業(yè)與建筑工人建立相對穩(wěn)定的勞動關(guān)系，依法為建筑工人繳納社會保險。這有助于保障建筑工人的權(quán)益，提高其工作穩(wěn)定性和收入水平。對于包工頭來說，其地位受到了沖擊，可能面臨失業(yè)風險。同時，這也促使建筑企業(yè)更加注重工人的技能培訓和管理，以提高施工質(zhì)量和效率。
其背景是為了貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于做好建筑業(yè)“證照分離”改革銜接有關(guān)工作的通知》（建辦市〔2021〕30號）、《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力實施方案的通知》（渝府發(fā)〔2021〕16號）的要求，深化“證照分離”改革，激發(fā)市場主體活力。
目前，其他地區(qū)在勞務(wù)資質(zhì)取消方面的情況與重慶存在一定的差異。例如，有些地區(qū)可能在取消的范圍、時間和具體措施上與重慶有所不同。但總體趨勢是，隨著建筑行業(yè)的發(fā)展和改革，越來越多的地區(qū)都在探索和推進勞務(wù)資質(zhì)的改革或取消。由于各地建筑市場和建筑勞務(wù)市場發(fā)展不平衡，具體的改革進程和方式也會因地制宜。比如，一些發(fā)達地區(qū)可能已經(jīng)形成了較為成熟的以建筑工人為載體的專業(yè)企業(yè)，而一些發(fā)展相對滯后的地區(qū)可能仍在逐步推進改革。
面對重慶勞務(wù)資質(zhì)的取消，企業(yè)需要采取一系列應(yīng)對策略。企業(yè)應(yīng)積極適應(yīng)政策變化，加強自身管理和質(zhì)量控制，提升市場競爭力。對于有一定規(guī)模和管理能力的勞務(wù)企業(yè)，可以考慮通過整合、重組等方式向總承包和專業(yè)承包企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。小型勞務(wù)企業(yè)則可以轉(zhuǎn)型為專業(yè)作業(yè)企業(yè)，做專做精專項業(yè)務(wù)。同時，企業(yè)要注重培育自有工人，加強對工人的技能培訓和管理，提高工人素質(zhì)。企業(yè)還應(yīng)加強與相關(guān)部門的溝通，及時了解政策動態(tài)，確保自身的經(jīng)營活動符合政策要求。
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