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2024-10-22 17:54:32
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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20世紀80年代。20世紀80年代末以前，而對企業(yè)自身的業(yè)績、技術(shù)水平及經(jīng)營綜合能力等沒有任何要求。20世紀80年代末，建筑行業(yè)被定為國家發(fā)展的重要行業(yè)，開始對其進行一系列的變革創(chuàng)新，其中一項重要內(nèi)容就是實施企業(yè)資質(zhì)管理。
《建筑企業(yè)營業(yè)管理條例》這一文獻。其中對建筑企業(yè)的登記注冊、等級變更及營業(yè)范圍都進行了明確的規(guī)定，并且還按照專業(yè)性要求，劃分為房屋、土木工程建筑及設(shè)備安裝、機械化建筑兩方面。盡管此次建筑變革只包括集體所有制的建筑企業(yè)，但仍然形成了企業(yè)資質(zhì)管理的基礎(chǔ)模型，為日后建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理的有效進行奠定了良好的基礎(chǔ)。
1984年開始實施以企業(yè)資質(zhì)管理為核心的建筑業(yè)市場準入制度。到目前為止，國家對建筑業(yè)企業(yè)進行了多次資質(zhì)管理調(diào)整。
1984年，當時正處于計劃經(jīng)濟時代，建筑企業(yè)也基本上都是國有制形式，建設(shè)工程被列入政府計劃后，被分配給具有相應規(guī)模的建筑企業(yè)。為了有效進行建筑質(zhì)量的監(jiān)督管理，國家參照了前蘇聯(lián)對建筑工程的質(zhì)量管理模式，即對建筑企業(yè)設(shè)定相應條件，達到的即授予不同級別的資質(zhì)，未授予資質(zhì)的不準許進入建筑市場。
日本對承包商采用許可制度。根據(jù)日本建筑業(yè)法規(guī)規(guī)定，任何在日本準備從事建筑活動的組織都必須取得許可執(zhí)照，除非從事價值低于1500萬日元或建筑面積少于150平方米的房屋建造工程以及少于500萬日元的其他工作。有權(quán)頒發(fā)許可證的是建設(shè)大臣和地方建設(shè)主管，其中在一個區(qū)域內(nèi)從事業(yè)務時，許可執(zhí)照由轄區(qū)的地方建設(shè)主管部門頒發(fā)；當業(yè)務范圍覆蓋兩個及以上地區(qū)時，則由建設(shè)大臣頒發(fā)許可證。日本將建筑業(yè)分為28個小類，企業(yè)每進入一個行業(yè)分類，都需獲得該行業(yè)分類的許可證。企業(yè)可以一次獲得幾個行業(yè)分類的許可證，也沒有行業(yè)分類許可證數(shù)量的限制。日本的許可證分為兩種：普通許可證和特殊許可證，建設(shè)大臣和地方建設(shè)主管都可以頒發(fā)28類業(yè)務的兩種許可證。當建筑企業(yè)分包給其他承包商的合同價值大于3000萬日元(如果是建筑工程該額度為4500萬日元)，則必須取得“特殊許可證”。當承包的合同價值低于3000萬日元(如果是建筑工程該額度為4500萬日元)，則只需要“普通許可證”。但無論哪種許可證類別，都不對原合同價值有額度限制。獲得許可證必須有四個條件：①經(jīng)營管理負責人(有經(jīng)驗的董事會總監(jiān)等)；②每間辦公室擁有全職工程師(擁有工程資格)；③對合同公平誠信，無不合格記錄(最近無違法紀錄)；④真實的財務狀況與較強的資金可信度。承包商許可證的有效期為5年，期滿前30天進行重新申請。建設(shè)大臣頒發(fā)的許可證的辦理需要15萬日元，更新許可證或新增行業(yè)分類則需要5萬日元，而地方建設(shè)主管頒發(fā)的許可證的辦理需要9萬日元，更新或新增行業(yè)分類需要5萬日元。
美國是一個市場經(jīng)濟高度發(fā)達的法制國家。除聯(lián)邦政府外，各州都有立法、執(zhí)法權(quán)，而且各不相同。對于大多數(shù)州來說，要開展建筑活動，必須取得相應許可證。大多數(shù)州對承包商分類為：總承包、電氣工程、管道工程等，而且承包商只能在自己許可證允許的業(yè)務范圍內(nèi)開展建筑活動。在大多數(shù)州中，“承包商”的定義包括施工管理，因此施工管理人員必須要有許可證。建筑經(jīng)理必須擁有建筑師或工程師或承包商的執(zhí)照。而擁有一個州的許可證，并不意味著承包商可以在其他州開展建筑活動。美國各大州辦理建筑工程許可證的條件不一，但可歸結(jié)為兩類：針對個人，必須擁有學歷與工作經(jīng)驗的相關(guān)證明，并完成考試；必須出具企業(yè)的一般責任保險與員工賠償保險。例如，要在美國加州申請總承包許可證，必須①年滿18歲，擁有2500美元的運營資金，并且擁有4年及以上的工作經(jīng)驗或?qū)W習經(jīng)驗；②選擇所需申請的許可證類別，并提交申請，包括信用報告、財務信息以及經(jīng)驗證明；③參加考試，并交納250美金的考試費用以及150美金的許可證辦理費用。考試內(nèi)容包括財務管理、建設(shè)管理與項目管理等；④順利完成考試，申請成功后，還需購買價值12500美金的保證金，以及購買一般責任保險與員工賠償保險。美國多數(shù)州對建筑公司不實行分級資質(zhì)管理。一般是依靠保險公司對不同檔次的建筑公司所提供保險金額不同，進行市場調(diào)節(jié)。為便于承擔實際的履約責任，在美國工程保證擔保的保函一般由專業(yè)化擔保公司出具，而并非由銀行出具。因為美國按慣例要求承包商提供百分之百的履約保函，所以如果當?shù)乇ｋU公司只能給甲公司1000萬美元的工程履約保函，甲公司就無法參加1000萬美元以上規(guī)模的工程投標。保險公司對建筑公司的保額是根據(jù)該公司在當?shù)氐墓こ探?jīng)歷確定的，這使得小型外國建筑公司在美經(jīng)營困難。
在新加坡目前有兩套并行的承包商管理體系。其一是1984年以來執(zhí)行的承包商注冊體系，另一個是2007年新頒發(fā)的許可執(zhí)照體系。兩套體系都是在新加坡建筑與建設(shè)局的管理下，其中承包商注冊體系是針對新加坡的政府公共工程，將承包商進行分類分級管理。BCA將承包商所能從事的工程類型分為六大類：建筑工程、與建筑有關(guān)的工程、機械與電氣工程、維護工程、建材供應與工程監(jiān)理，各大類下又分為若干小類。建筑工程類共分為七個級別，其他分為六個級別，級別越高，能承擔的工程額越高。建筑與建設(shè)局(BCA)在評定承包商的資質(zhì)等級時，主要從承包商的資金情況、人員情況及歷史記錄三個方面對承包商進行考察，符合要求才可獲得批準。對于從事某些工程類型的承包商，還要求其人員或企業(yè)必須獲得相關(guān)政府主管部門頒發(fā)的執(zhí)照方可進行資質(zhì)評定，如對于電力及通訊工程承包商，只有注冊成為新加坡政府公共工程承包商，才能對政府公共工程進行投標。承包商許可制度是新加坡建筑與建設(shè)局2007年推出的新制度，根據(jù)新加坡2007年頒發(fā)的建筑法規(guī)，所有在新加坡進行建筑作業(yè)的企業(yè)都必須申請承包商許可證。新的許可制度的推出是為了提升建筑部門的安全與質(zhì)量標準，提高承包商的專業(yè)水平。新的許可制度中包括兩類：總承包許可證和專業(yè)承包許可證?？偝邪譃閮杉?，一級承包商可以承包任何額度的工程，而二級承包商只能承包低于600萬美元的工程；專業(yè)承包包括六類專業(yè)建筑作業(yè)：打樁工程、地面支持與加固、工地勘測、鋼結(jié)構(gòu)、預制混凝土工作、現(xiàn)場預應力工作。獲得許可證必須滿足三個方面的要求：經(jīng)營管理負責人(學歷或相關(guān)資質(zhì)證書與施工管理經(jīng)驗)、技術(shù)總監(jiān)(學歷或相關(guān)資質(zhì)證書與施工管理經(jīng)歷)以及實收資本。一級承包商的許可證辦理費用為1800美元，二級承包商的許可證辦理費用為1200美元，專業(yè)承包商的許可證辦理費用為1500美元，許可證的有效期為三年。
20世紀80年代末以前，而對企業(yè)自身的業(yè)績、技術(shù)水平及經(jīng)營綜合能力等沒有任何要求。而在建筑行業(yè)被定為國家發(fā)展的重要行業(yè)之后，就對其進行了一系列的變革創(chuàng)新，其中的一項重要內(nèi)容就是實施企業(yè)資質(zhì)管理?！督ㄖ髽I(yè)營業(yè)管理條例》這一文獻，其中對建筑企業(yè)的登記注冊、等級變更及營業(yè)范圍都進行了明確的規(guī)定，并且還按照專業(yè)性要求，劃分為房屋、土木工程建筑及設(shè)備安裝、機械化建筑兩方面。盡管此次建筑變革只包括集體所有制的建筑企業(yè)，但仍然形成了企業(yè)資質(zhì)管理的基礎(chǔ)模型，為日后建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理的有效進行奠定了良好的基礎(chǔ)。而到20世紀90年代初時，46732家企業(yè)進行了明確的評定劃分，其中一級企業(yè)有520家，占有 %的比重，而二級企業(yè)占有了 %的比重，三級企業(yè)占了 %的比重，四級企業(yè)占了34%的比重，五級企業(yè)占了 %的比重。
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