張家界葛根粉食品許可證

一、張家界葛根粉食品許可證辦理流程

（一）前置準(zhǔn)備

這是申請(qǐng)食品許可證的前提條件。因?yàn)闋I(yíng)業(yè)執(zhí)照是企業(yè)或個(gè)體工商戶合法經(jīng)營(yíng)的憑證，能夠證明申請(qǐng)人具有合法的經(jīng)營(yíng)身份，這一要求在《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》中有明確規(guī)定。

（二）準(zhǔn)備申請(qǐng)材料

1. 食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書：這是申請(qǐng)過程中的重要文件，需要詳細(xì)填寫申請(qǐng)人的基本信息、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所信息、申請(qǐng)?jiān)S可的經(jīng)營(yíng)范圍等內(nèi)容。例如，要準(zhǔn)確填寫張家界葛根粉的經(jīng)營(yíng)類型，是單純的銷售，還是涉及生產(chǎn)加工后的銷售等情況。

2. 營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件：營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件若已在工商部門登記備案且可查詢的情況下，可能不需要再次提交；但如果是其他主體資格證明文件則必須提交復(fù)印件，以證明申請(qǐng)人的合法經(jīng)營(yíng)主體身份。

3. 與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施布局、操作流程等文件：對(duì)于張家界葛根粉的經(jīng)營(yíng)，需要說明加工設(shè)備（如果有加工環(huán)節(jié)）的布局，如研磨設(shè)備、干燥設(shè)備、包裝設(shè)備等的放置位置和操作流程。例如，葛根的清洗流程、粉碎流程、過濾流程以及最終制成葛根粉后的包裝流程等，這些流程要符合食品安全和衛(wèi)生的要求。

4. 食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度：

   • 食品安全自查制度：要定期對(duì)葛根粉的生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)過程進(jìn)行檢查，包括原材料葛根的采購(gòu)是否合規(guī)，生產(chǎn)加工過程中是否存在衛(wèi)生隱患，成品的儲(chǔ)存和運(yùn)輸條件是否達(dá)標(biāo)等。例如，規(guī)定每周或每月進(jìn)行一次全面的自查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改。

   • 從業(yè)人員健康管理制度：由于葛根粉屬于食品，直接接觸食品的從業(yè)人員必須健康。要建立從業(yè)人員健康檔案，要求從業(yè)人員定期進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可上崗。例如，規(guī)定從業(yè)人員每年進(jìn)行一次健康體檢，在工作期間如果出現(xiàn)發(fā)熱、腹瀉等可能影響食品安全的疾病時(shí)，應(yīng)立即停止工作。

   • 進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度：詳細(xì)記錄葛根的進(jìn)貨，包括供應(yīng)商的名稱、地址、葛根的品種、數(shù)量、進(jìn)貨日期等信息。這樣在出現(xiàn)食品安全問題時(shí)，可以追溯到原材料的源頭。例如，每一批次的葛根進(jìn)貨都要有詳細(xì)的記錄臺(tái)賬。

   • 食品安全事故處置制度：制定應(yīng)對(duì)食品安全事故的預(yù)案，包括事故發(fā)生后的報(bào)告流程、應(yīng)急處理措施、對(duì)受影響產(chǎn)品的處理等。例如，如果發(fā)現(xiàn)葛根粉存在變質(zhì)或被污染的情況，要明確如何召回已銷售的產(chǎn)品，如何對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行賠償?shù)取?/p>

如果是利用自動(dòng)售貨設(shè)備從事張家界葛根粉銷售的，申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)提交自動(dòng)售貨設(shè)備的產(chǎn)品合格證明、具體放置地點(diǎn)，經(jīng)營(yíng)者名稱、住所、、食品經(jīng)營(yíng)許可證的公示方法等材料。并且，若申請(qǐng)人委托他人辦理食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。

（三）提交申請(qǐng)

縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)通過食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理信息平臺(tái)實(shí)施食品經(jīng)營(yíng)許可和備案全流程網(wǎng)上辦理。申請(qǐng)人需要將準(zhǔn)備好的材料按照要求在網(wǎng)上平臺(tái)進(jìn)行提交。

（四）受理與審核

1. 受理：市場(chǎng)監(jiān)督管理部門收到申請(qǐng)材料后，會(huì)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審查。如果申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，會(huì)予以受理，并出具受理通知書；如果申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式，會(huì)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。

2. 審核：

   • 對(duì)于食品銷售的企業(yè)（不含現(xiàn)制現(xiàn)售），一般不需要實(shí)地核驗(yàn)，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門會(huì)對(duì)提交的材料進(jìn)行審核。如果材料審核通過，一般資料齊全10個(gè)工作日內(nèi)即可領(lǐng)取食品經(jīng)營(yíng)許可證。

   • 對(duì)于餐飲服務(wù)企業(yè)（包含現(xiàn)制現(xiàn)售、自制飲品），需要實(shí)地核驗(yàn)。例如，如果是將葛根粉加工成葛根飲品并現(xiàn)場(chǎng)銷售的情況，就需要實(shí)地核驗(yàn)。實(shí)地核驗(yàn)主要檢查經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的衛(wèi)生條件、設(shè)備設(shè)施是否符合要求等，一般需要10 - 20個(gè)工作日可以領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，審核通過后即可領(lǐng)取食品經(jīng)營(yíng)許可證。

（五）領(lǐng)取許可證

經(jīng)審核通過后，申請(qǐng)人可以領(lǐng)取食品經(jīng)營(yíng)許可證。食品經(jīng)營(yíng)許可電子證書與紙質(zhì)食品經(jīng)營(yíng)許可證書具有同等法律效力。

二、張家界葛根粉食品許可證申請(qǐng)條件

（一）符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

1. 產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)：張家界葛根粉需要符合GB/T 30637 - 2014《食用葛根粉》的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了食用葛根粉的術(shù)語(yǔ)和定義、技術(shù)要求、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則及標(biāo)簽、包裝、運(yùn)輸和貯存等方面的要求。例如，在技術(shù)要求方面，對(duì)葛根粉的感官指標(biāo)（色澤、氣味、滋味、狀態(tài)等）、理化指標(biāo)（水分、淀粉含量等）都有明確的規(guī)定，只有符合這些標(biāo)準(zhǔn)的葛根粉才具備申請(qǐng)食品許可證的基本條件。

2. 食品安全標(biāo)準(zhǔn)：要遵循國(guó)家和地方的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，確保葛根粉在生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存和銷售過程中的安全性。這包括對(duì)原材料葛根的農(nóng)藥殘留、重金屬含量的限制，以及在生產(chǎn)加工過程中防止微生物污染、添加物的使用符合規(guī)定等方面。

（二）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所要求

1. 衛(wèi)生條件：無論是生產(chǎn)場(chǎng)所還是銷售場(chǎng)所，都需要保持良好的衛(wèi)生條件。生產(chǎn)場(chǎng)所要具備清潔的生產(chǎn)環(huán)境，有合理的分區(qū)，如原材料儲(chǔ)存區(qū)、加工區(qū)、成品包裝區(qū)等，并且要定期進(jìn)行清潔和消毒。銷售場(chǎng)所要保持整潔，避免葛根粉受到污染。

2. 空間布局：如果有加工環(huán)節(jié)，設(shè)備設(shè)施的布局要合理，要符合生產(chǎn)流程的要求，便于操作和管理，同時(shí)也要滿足食品安全和衛(wèi)生的要求。例如，加工設(shè)備之間要保持一定的距離，便于清潔和維護(hù)，防止交叉污染。

（三）人員要求

1. 健康狀況：直接接觸葛根粉的從業(yè)人員必須身體健康，無傳染性疾病或其他可能影響食品安全的疾病。從業(yè)人員需要定期進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可上崗工作。

2. 專業(yè)知識(shí)與技能：相關(guān)從業(yè)人員應(yīng)具備一定的食品安全知識(shí)和操作技能，了解葛根粉的生產(chǎn)加工流程、質(zhì)量控制要點(diǎn)、食品安全要求等方面的知識(shí)。例如，知道如何正確儲(chǔ)存葛根粉以防止變質(zhì)，如何識(shí)別葛根粉的質(zhì)量問題等。

（四）管理制度要求

1. 質(zhì)量管理制度：建立完善的質(zhì)量管理制度，對(duì)葛根粉的生產(chǎn)加工過程進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量控制。包括原材料的采購(gòu)驗(yàn)收、生產(chǎn)過程中的關(guān)鍵控制點(diǎn)監(jiān)控、成品的檢驗(yàn)檢測(cè)等環(huán)節(jié)，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

2. 食品安全管理制度：如前面提到的食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等制度，這些制度是保障葛根粉食品安全的重要措施，也是申請(qǐng)食品許可證的必要條件。

三、張家界葛根粉食品許可證相關(guān)政策法規(guī)

（一）國(guó)家層面的法規(guī)

1. 《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》：這是規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理的重要法規(guī)。該法規(guī)規(guī)定了食品經(jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng)、受理、審核、發(fā)證等一系列流程和要求，適用于包括張家界葛根粉在內(nèi)的所有食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。例如，明確了縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門通過信息平臺(tái)實(shí)施全流程網(wǎng)上辦理的要求，以及食品經(jīng)營(yíng)許可電子證書與紙質(zhì)證書具有同等法律效力等規(guī)定。

2. 《食品生產(chǎn)許可管理辦法》：如果涉及葛根粉的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，該辦法對(duì)食品生產(chǎn)許可的管理進(jìn)行了規(guī)范。包括生產(chǎn)許可的申請(qǐng)條件、申請(qǐng)材料、審核程序等方面的內(nèi)容。雖然這里重點(diǎn)是食品經(jīng)營(yíng)許可證，但如果企業(yè)既有生產(chǎn)又有經(jīng)營(yíng)行為，也需要遵循該辦法的相關(guān)規(guī)定。

（二）地方相關(guān)政策

1. 張家界市的地方政策：張家界市人民政府為了提升“張家界葛根粉”在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的信譽(yù)度和知名度，保護(hù)“張家界葛根粉”證明商標(biāo)的專用權(quán)，出臺(tái)了相關(guān)政策。例如，對(duì)“張家界葛根粉”證明商標(biāo)的管理規(guī)定，旨在打擊假冒“張家界葛根粉”證明商標(biāo)的侵權(quán)行為，保障生產(chǎn)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，推進(jìn)張家界葛根粉產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康有序發(fā)展。

2. 地方標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)政策：地方可能會(huì)根據(jù)本地的實(shí)際情況，制定一些與葛根粉相關(guān)的地方標(biāo)準(zhǔn)或者在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行補(bǔ)充規(guī)定。這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定也是企業(yè)在申請(qǐng)食品許可證時(shí)需要遵循的依據(jù)。

（三）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范

1. 食用葛根粉的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：GB/T 30637 - 2014《食用葛根粉》是食用葛根粉的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了葛根粉的各項(xiàng)技術(shù)要求、檢驗(yàn)規(guī)則等內(nèi)容。企業(yè)要按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)和質(zhì)量控制，以滿足食品許可證的申請(qǐng)條件。

2. 食品安全相關(guān)的行業(yè)規(guī)范：整個(gè)食品行業(yè)有一些通用的食品安全規(guī)范，如食品添加劑的使用規(guī)范、食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)規(guī)范等。對(duì)于張家界葛根粉來說，在產(chǎn)品標(biāo)簽上要正確標(biāo)注產(chǎn)品名稱、配料表、凈含量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)廠家等信息，并且食品添加劑的使用要符合相關(guān)規(guī)定。

四、張家界葛根粉食品許可證審批部門

（一）縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門

縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門是負(fù)責(zé)張家界葛根粉食品許可證審批的主要部門。這一部門承擔(dān)著對(duì)本地區(qū)食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理職責(zé)，包括對(duì)食品經(jīng)營(yíng)許可證的審核發(fā)放工作。例如，在張家界市的各個(gè)區(qū)縣，當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)監(jiān)督管理部門會(huì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的葛根粉生產(chǎn)企業(yè)或銷售商家的食品許可證申請(qǐng)進(jìn)行受理和審核。他們會(huì)依據(jù)國(guó)家和地方的相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)申請(qǐng)企業(yè)或商家的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、人員資質(zhì)、管理制度等方面進(jìn)行審查，以確定是否符合發(fā)放食品許可證的條件。

（二）多部門協(xié)同管理的可能性

1. 衛(wèi)生健康部門的協(xié)同：在某些情況下，衛(wèi)生健康部門可能會(huì)參與到與食品安全相關(guān)的工作中。例如，在葛根粉的食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案方面，湖南省衛(wèi)生健康委員會(huì)可能會(huì)發(fā)揮作用。如果企業(yè)制定了自己的食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，需要向衛(wèi)生健康部門進(jìn)行備案，這也間接影響到食品許可證的申請(qǐng)。如張家界家家耀葛根食品科技有限公司葛根粉的食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案后公示是由湖南省衛(wèi)生健康委員會(huì)負(fù)責(zé)的。

2. 知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門與商標(biāo)管理的關(guān)聯(lián)：由于“張家界葛根粉”存在證明商標(biāo)的管理情況，知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門在保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)方面可能會(huì)與市場(chǎng)監(jiān)督管理部門有一定的協(xié)同工作。例如，在打擊假冒“張家界葛根粉”證明商標(biāo)的侵權(quán)行為時(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門可以提供商標(biāo)侵權(quán)的認(rèn)定等方面的支持，這有助于維護(hù)正規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)張家界葛根粉企業(yè)的合法權(quán)益，保障市場(chǎng)的正常秩序，從而也對(duì)食品許可證的管理和審批產(chǎn)生積極影響。

五、成功辦理張家界葛根粉食品許可證的案例

（一）張家界朝陽(yáng)沖農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)有限責(zé)任公司

1. 公司概況：張家界朝陽(yáng)沖農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)有限責(zé)任公司主要經(jīng)營(yíng)紅薯粉絲、葛根粉絲、臘肉等產(chǎn)品。該公司先后獲得湖南省食品藥品監(jiān)督管理局頒發(fā)的“食品生產(chǎn)許可證”、“食品經(jīng)營(yíng)許可證”，這表明公司在食品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方面達(dá)到了相關(guān)的要求，包括在葛根粉（如果有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)葛根粉的話）的生產(chǎn)加工、質(zhì)量控制、經(jīng)營(yíng)管理等方面符合規(guī)定。

2. 成功經(jīng)驗(yàn)借鑒：

   • 質(zhì)量控制方面：可能建立了嚴(yán)格的原材料采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于葛根的采購(gòu)，選擇優(yōu)質(zhì)的原料產(chǎn)地，確保葛根的品質(zhì)。在生產(chǎn)過程中，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行加工，嚴(yán)格控制生產(chǎn)環(huán)節(jié)的衛(wèi)生條件和工藝參數(shù)，保證葛根粉的質(zhì)量穩(wěn)定。

   • 管理制度方面：建立了完善的食品安全管理制度，如從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全自查等制度。通過對(duì)員工的健康管理，防止員工將疾病傳染給食品；通過進(jìn)貨查驗(yàn)記錄，能夠追溯原材料的，在出現(xiàn)問題時(shí)可以及時(shí)采取措施；通過食品安全自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的安全隱患并加以整改。

   • 與監(jiān)管部門的配合方面：積極配合食品藥品監(jiān)督管理部門（現(xiàn)在的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門）的監(jiān)管工作，按照監(jiān)管部門的要求及時(shí)提交相關(guān)材料，接受檢查和指導(dǎo)，這有助于順利辦理食品許可證并保持許可證的有效性。

（二）張家界家家耀葛根食品科技有限公司

1. 公司概況：張家界家家耀葛根食品科技有限公司成立于2014年，座落于張家界市永定區(qū)尹家溪鎮(zhèn)茅溪村，是一家集葛根新品種培育新技術(shù)與農(nóng)村合作社種植、原質(zhì)葛根專利系列產(chǎn)品的研發(fā)與深加工、生產(chǎn)與銷售于一體的旅游產(chǎn)品高科技企業(yè)。公司涵蓋原質(zhì)葛根等產(chǎn)品，雖然沒有明確提及食品許可證辦理過程，但從其取得多項(xiàng)國(guó)家專利以及產(chǎn)品在市場(chǎng)上的銷售情況來看，應(yīng)該是成功辦理了相關(guān)的食品許可證。

2. 成功經(jīng)驗(yàn)借鑒：

   • 創(chuàng)新與研發(fā)方面：注重葛根新品種的培育和新技術(shù)的研發(fā)，這有助于提高葛根粉的品質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。例如，通過研發(fā)新的加工技術(shù)，可以提高葛根粉的出粉率，改善葛根粉的口感和營(yíng)養(yǎng)成分保留率。

   • 產(chǎn)業(yè)鏈整合方面：公司整合了從葛根種植到產(chǎn)品銷售的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，這種模式有利于對(duì)原材料質(zhì)量的控制和產(chǎn)品質(zhì)量的追溯。在種植環(huán)節(jié)，可以按照綠色、環(huán)保的要求進(jìn)行種植，減少農(nóng)藥和化肥的使用，從而提高葛根的品質(zhì)；在銷售環(huán)節(jié)，可以直接將產(chǎn)品推向市場(chǎng)，減少中間環(huán)節(jié)，保證產(chǎn)品的新鮮度和質(zhì)量。

   • 品牌建設(shè)方面：公司在發(fā)展過程中可能注重品牌建設(shè)，通過取得相關(guān)專利和生產(chǎn)高質(zhì)量的葛根粉產(chǎn)品，樹立了良好的企業(yè)形象和品牌聲譽(yù)，這也有助于在辦理食品許可證時(shí)獲得認(rèn)可，并且在市場(chǎng)上獲得消費(fèi)者的信任。