未取得辦學許可證擅自招生

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2024-10-22 17:55:13
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內(nèi)容摘要：一、未取得辦學許可證擅自招生的相關法律法規(guī)在中國，關于未取得辦學許可證擅自招生有著明確的法律法規(guī)規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國民辦教育...

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一、未取得辦學許可證擅自招生的相關法律法規(guī)

在中國，關于未取得辦學許可證擅自招生有著明確的法律法規(guī)規(guī)定。

根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》，舉辦實施學歷教育、學前教育、自學考試助學及其他文化教育的民辦學校，由縣級以上人民政府教育行政部門按照國家規(guī)定的權限審批。這表明辦學需要經(jīng)過相關部門的審批，取得辦學許可證。如果未取得辦學許可證擅自招生屬于非法經(jīng)營行為。情節(jié)輕的會受到行政處罰，如罰款、拘留等，教育主管理部門責令整改，限期補辦許可證；情節(jié)重的，構成非法經(jīng)營罪，會被強制關停并有負刑事責任風險。

《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》也對民辦學校的舉辦等相關事宜進行規(guī)范，明確了民辦學校舉辦的各種要求和限制，這也從側面強調(diào)了合法辦學的重要性，未取得許可證擅自招生顯然違反了這些規(guī)定的精神。例如，對于捐資舉辦民辦學校表現(xiàn)突出或者為發(fā)展民辦教育事業(yè)做出其他突出貢獻的社會組織或者個人，縣級以上人民政府給予獎勵和表彰，這是對合法合規(guī)辦學的鼓勵，反之，未取得許可擅自招生是違反規(guī)定的行為。

國務院辦公廳關于規(guī)范校外培訓機構發(fā)展的意見中也指出，教育部門負責查處未取得辦學許可證違法經(jīng)營的機構，并在做好辦學許可證審批工作基礎上，重點做好培訓內(nèi)容、培訓班次、招生對象、教師資格及培訓行為的監(jiān)管工作，牽頭組織校外培訓市場綜合執(zhí)法；市場監(jiān)管部門重點做好相關登記、收費、廣告宣傳、反壟斷等工作。這體現(xiàn)了多部門協(xié)同管理，對未取得辦學許可證擅自招生等違法經(jīng)營行為進行監(jiān)管的決心。

二、未取得辦學許可證擅自招生的處罰案例

在實際中，有許多未取得辦學許可證擅自招生而被處罰的案例。

例如在湖南，接投訴電話舉報，反映當事人未取得辦學許可證，擅自進行校外音樂類培訓活動。吉首市教育和體育局迅速開展行政執(zhí)法，安排執(zhí)法人員進行現(xiàn)場調(diào)查取證。經(jīng)查，當事人李某無證舉辦校外音樂培訓班。

在廣州，當事人在未取得辦學許可證的情況下，擅自開展學科類培訓，根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》第六十四條、《校外培訓行政處罰暫行辦法》第十七條的規(guī)定，黃埔區(qū)教育局對其作出責令立即停止違法辦學，退還所收費用33800元，罰款21285元的行政處罰。還有類似案例中，黃埔區(qū)教育局作出責令停止舉辦，責令退還所收費用，罰款元的行政處罰。

這些案例表明，無論是校外音樂培訓還是學科類培訓，只要未取得辦學許可證擅自招生，都會受到教育部門依據(jù)相關法律法規(guī)的處罰，處罰措施包括責令停止辦學、退還費用、罰款等，嚴重的可能還會涉及到更多的法律責任追究。

三、未取得辦學許可證擅自招生的防范措施

為防范未取得辦學許可證擅自招生的情況發(fā)生，需要多方面的努力。

（一）教育部門層面

教育部門要加強審批工作的嚴謹性。在審批辦學許可證時，要嚴格按照相關標準進行審核，例如對辦學場地的面積、安全設施（如消防設施是否達標等）、師資力量（教師的資質、數(shù)量等）等方面進行全面審查。像在一些地區(qū)對經(jīng)營面積有明確要求，如青羊、高新、區(qū)要求經(jīng)營場所面積300平以上；新都、龍泉驛區(qū)、錦江、雙流、武侯、成華要求200平以上，同時還要檢查是否通過消防安全檢查備案和環(huán)保備案等。

教育部門還要加強對辦學機構的日常監(jiān)管。定期檢查已取得辦學許可證的機構是否合規(guī)運營，同時排查是否存在未取得許可證擅自招生的情況。例如，要檢查學校的招生簡章是否符合規(guī)定，是否存在虛假宣傳等情況。

（二）學?；蚺嘤枡C構自身層面

對于想要辦學的組織或個人，要先了解辦學的相關法律法規(guī)和審批流程。明確需要滿足的條件，如法定代表人、企業(yè)負責人、質量負責人的身份證復印件（正反面復?。?、學歷或者職稱證明復印件（核對原件），另附企業(yè)人員花名冊；需要取得任職資格的校長（園長）1名、取得教師資格證且非中小學在職教師3名以上、會計2名以上（至少1名中級會計）、管理人員至少3名、保安2名等人員要求。

要積極按照要求籌備辦學所需的各項條件，在未取得辦學許可證之前，堅決不進行招生活動。

（三）社會公眾層面

社會公眾要提高對合法辦學的認識。家長在為孩子選擇學校或培訓機構時，要查看其是否具有辦學許可證。如果發(fā)現(xiàn)有疑似未取得辦學許可證擅自招生的情況，可以向教育部門舉報。同時，社會媒體也可以發(fā)揮監(jiān)督作用，對一些違規(guī)辦學的現(xiàn)象進行曝光，促使辦學機構合法合規(guī)運營。