正規(guī)旅行社要經(jīng)營(yíng)許可證

一、正規(guī)旅行社經(jīng)營(yíng)許可證辦理?xiàng)l件

旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證是旅行社合法經(jīng)營(yíng)的必備證件。其辦理?xiàng)l件包含多方面的要求：

1. 企業(yè)法人資格與注冊(cè)資本

   • 需要取得企業(yè)法人資格，并且注冊(cè)資本不少于30萬元。這一要求是為了確保旅行社有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力來承擔(dān)經(jīng)營(yíng)過程中的風(fēng)險(xiǎn)，包括對(duì)游客的責(zé)任承擔(dān)等。例如，在處理游客投訴、意外事件賠償?shù)惹闆r時(shí)，足夠的注冊(cè)資本能夠保障游客的權(quán)益。

2. 固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所

   • 有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是必要條件。出資人或旅行社擁有產(chǎn)權(quán)，或者租用且租期從提交完整申請(qǐng)資料之日起不少于1年的營(yíng)業(yè)用房，而且該場(chǎng)所要能夠滿足業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的需要。比如，場(chǎng)所需要有足夠的空間來安置辦公設(shè)備、接待游客等。一個(gè)穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所也有助于游客在需要時(shí)能夠方便地找到旅行社，增加游客對(duì)旅行社的信任度。

3. 必要的營(yíng)業(yè)設(shè)施

   • 營(yíng)業(yè)設(shè)施方面，需要有傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)、2部以上直線固定電話等辦公設(shè)備，這些設(shè)備有助于旅行社與其他旅游經(jīng)營(yíng)者、游客等進(jìn)行有效的溝通。例如，傳真機(jī)可用于接收和發(fā)送旅游合同、行程安排等重要文件；復(fù)印機(jī)方便對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行復(fù)制備份。

   • 同時(shí)，要具備與旅游行政管理部門及其他旅游經(jīng)營(yíng)者聯(lián)網(wǎng)條件的計(jì)算機(jī)。這有利于旅行社及時(shí)獲取旅游政策信息、進(jìn)行旅游產(chǎn)品的預(yù)訂和銷售等操作，比如通過網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂酒店、機(jī)票等旅游資源。

4. 人員要求

   • 必須有必要的經(jīng)營(yíng)管理人員和導(dǎo)游。通常要求有至少三名導(dǎo)游（可提供）。經(jīng)營(yíng)管理人員需要具備相關(guān)的管理能力和旅游行業(yè)知識(shí)，導(dǎo)游則要持有有效的導(dǎo)游證，能夠?yàn)橛慰吞峁I(yè)的導(dǎo)游服務(wù)。導(dǎo)游在旅游活動(dòng)中起著至關(guān)重要的作用，他們負(fù)責(zé)向游客講解景點(diǎn)知識(shí)、安排行程等工作，是游客旅游體驗(yàn)的重要影響因素。

5. 其他條件

   • 還需要符合國(guó)家旅游局規(guī)定的其他條件。這些條件可能會(huì)隨著旅游行業(yè)的發(fā)展和政策的調(diào)整而變化，旅行社需要隨時(shí)關(guān)注相關(guān)政策法規(guī)的更新，以確保自身始終滿足所有的經(jīng)營(yíng)許可辦理?xiàng)l件。

二、正規(guī)旅行社經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)流程

1. 準(zhǔn)備申請(qǐng)材料

   • 申請(qǐng)書：要詳細(xì)說明申請(qǐng)人的基本情況，如申請(qǐng)人名稱、以及經(jīng)營(yíng)范圍等內(nèi)容。這是旅游行政管理部門了解旅行社基本信息和經(jīng)營(yíng)意向的重要文件，例如要明確說明是開展國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)、入境旅游業(yè)務(wù)還是出境旅游業(yè)務(wù)等。

   • 營(yíng)業(yè)執(zhí)照：營(yíng)業(yè)執(zhí)照用于證明申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)主體資格。其經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)符合旅行社業(yè)務(wù)的要求，如包含“境內(nèi)旅游業(yè)務(wù)”和“入境旅游業(yè)務(wù)”（如果是申請(qǐng)國(guó)內(nèi)旅行社經(jīng)營(yíng)許可證相關(guān)情況），并且注冊(cè)資本等相關(guān)信息要滿足規(guī)定。

   • 經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明：如房產(chǎn)證、租賃合同等。房產(chǎn)證證明旅行社擁有經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的產(chǎn)權(quán)情況，租賃合同則表明租用場(chǎng)所的相關(guān)信息，包括租期等，要確保租期從提交完整申請(qǐng)資料之日起不少于1年，以滿足固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的要求。

   • 注冊(cè)資金證明：例如銀行存款證明、驗(yàn)資報(bào)告等。這是對(duì)旅行社注冊(cè)資本是否達(dá)到要求的證明材料，確保旅行社有足夠的資金來開展業(yè)務(wù)，銀行存款證明顯示旅行社在銀行的存款金額，驗(yàn)資報(bào)告則對(duì)注冊(cè)資本的真實(shí)性和合法性進(jìn)行驗(yàn)證。

   • 從業(yè)人員證明：包括導(dǎo)游證、旅游從業(yè)人員資格證等。對(duì)于導(dǎo)游，要提供電子導(dǎo)游證截圖、本人注冊(cè)電子導(dǎo)游證的手機(jī)號(hào)和本人身份證掃描件等，經(jīng)營(yíng)管理人員可能需要提供相關(guān)工作經(jīng)歷證明等材料，以證明旅行社擁有合格的從業(yè)人員來開展旅游業(yè)務(wù)。

   • 其他相關(guān)材料：像旅行社章程、旅游保險(xiǎn)證明等也是可能需要的材料。旅行社章程規(guī)定了旅行社的內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)、運(yùn)營(yíng)規(guī)則等內(nèi)容，旅游保險(xiǎn)證明則表明旅行社有為游客購(gòu)買旅游保險(xiǎn)的能力和安排，保障游客在旅游過程中的風(fēng)險(xiǎn)防范。

2. 提交申請(qǐng)

   • 申請(qǐng)人向區(qū)（市、縣）旅游行政管理部門提出申請(qǐng)，向市政府政務(wù)服務(wù)中心相應(yīng)窗口提交申請(qǐng)材料。在提交申請(qǐng)時(shí)，要確保材料齊全、符合法定形式，這樣才能予以受理。例如，如果缺少關(guān)鍵的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者導(dǎo)游證等材料，申請(qǐng)將不會(huì)被受理。

3. 審核與審批

   • 旅游管理組織會(huì)審核申請(qǐng)人提供的相關(guān)資料，審核其資質(zhì)。這一過程中，旅游行政管理部門會(huì)對(duì)旅行社的各項(xiàng)條件進(jìn)行審查，包括注冊(cè)資本是否真實(shí)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是否符合要求、從業(yè)人員是否合格等。例如，會(huì)通過查看企業(yè)章程、在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查詢等方式，對(duì)旅行社認(rèn)繳的出資額進(jìn)行審查，以確定是否滿足注冊(cè)資本不少于30萬元的要求。

   • 最終作出行政許可決定。如果申請(qǐng)通過審核，旅游行政管理部門將作出許可決定；如果不符合要求，則會(huì)作出不予許可的決定，并書面通知申請(qǐng)人且說明理由。

4. 領(lǐng)取證件與后續(xù)操作

   • 申請(qǐng)人在市政務(wù)服務(wù)中心相應(yīng)窗口領(lǐng)取同意設(shè)立旅行社的批文以及《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》或不設(shè)立旅行社的批文。

   • 申請(qǐng)人自取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》之日起3個(gè)工作日內(nèi)在國(guó)家旅游局指定銀行開設(shè)質(zhì)量保證金專業(yè)賬戶，存入質(zhì)量保證金20萬元，存款期限不少于1年，或提供額度不少于20萬元的銀行擔(dān)保，銀行擔(dān)保期限不少于1年。質(zhì)量保證金是為了保障游客的權(quán)益，在旅行社出現(xiàn)違規(guī)行為或?qū)τ慰驮斐蓳p失時(shí)，可用于賠償游客等用途。

三、正規(guī)旅行社經(jīng)營(yíng)許可證審批要求

1. 遵循相關(guān)法規(guī)

   • 旅行社經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游、入境旅游、出境旅游業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可，并符合相應(yīng)的條件和要求。這一要求是基于《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，這些法規(guī)明確了旅行社在不同業(yè)務(wù)領(lǐng)域的規(guī)范操作，確保旅游市場(chǎng)的有序運(yùn)行。例如，旅行社開展出境旅游業(yè)務(wù)時(shí)，需要滿足比國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)更多的條件，包括可能更高的注冊(cè)資本要求、更嚴(yán)格的人員資質(zhì)要求等，因?yàn)槌鼍陈糜紊婕暗礁嗟膰?guó)際事務(wù)和游客權(quán)益保障問題。

2. 滿足申請(qǐng)條件審查

   • 在審批過程中，會(huì)對(duì)旅行社的各項(xiàng)申請(qǐng)條件進(jìn)行嚴(yán)格審查。如對(duì)企業(yè)法人資格的審查，包括查看企業(yè)的注冊(cè)登記信息，確認(rèn)其合法性和有效性；對(duì)注冊(cè)資本的審查，通過查看銀行存款證明、驗(yàn)資報(bào)告等方式確保不少于30萬元；對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的審查，核實(shí)房產(chǎn)證或租賃合同等證明文件，檢查場(chǎng)所是否滿足業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)需要；對(duì)營(yíng)業(yè)設(shè)施的審查，檢查是否具備傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)、直線固定電話和聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)等設(shè)備；對(duì)從業(yè)人員的審查，核實(shí)導(dǎo)游證、旅游從業(yè)人員資格證等，確認(rèn)經(jīng)營(yíng)管理人員和導(dǎo)游的資質(zhì)是否合格等。這些審查環(huán)節(jié)都是為了確保旅行社具備合法、合規(guī)經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)條件。

3. 符合行業(yè)發(fā)展需求

   • 旅行社的經(jīng)營(yíng)許可審批也需要符合旅游行業(yè)發(fā)展的需求。隨著旅游業(yè)的不斷發(fā)展，對(duì)旅行社的服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)新能力等方面也會(huì)有更高的要求。例如，在當(dāng)前旅游市場(chǎng)強(qiáng)調(diào)個(gè)性化旅游產(chǎn)品和高質(zhì)量服務(wù)的趨勢(shì)下，審批時(shí)可能會(huì)更傾向于那些有能力提供特色旅游產(chǎn)品、注重游客體驗(yàn)的旅行社。同時(shí)，審批也會(huì)考慮到旅游市場(chǎng)的整體布局和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，避免過度競(jìng)爭(zhēng)或不合理的市場(chǎng)壟斷情況出現(xiàn)。

四、正規(guī)旅行社經(jīng)營(yíng)許可證有效期及續(xù)期

1. 有效期

   • 旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證有效期一般為3年。這一有效期的設(shè)定是為了定期對(duì)旅行社的經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行審查，確保旅行社在經(jīng)營(yíng)過程中始終符合相關(guān)的法規(guī)和條件要求。在3年的有效期內(nèi)，旅行社需要按照許可證規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍開展業(yè)務(wù)，并且遵守旅游行業(yè)的各項(xiàng)規(guī)定，例如保障游客權(quán)益、遵守旅游合同等規(guī)定。

2. 續(xù)期

   • 旅行社應(yīng)當(dāng)在許可證到期前的三個(gè)月內(nèi)，持許可證到原頒證機(jī)關(guān)換發(fā)。在續(xù)期過程中，旅游行政管理部門可能會(huì)對(duì)旅行社在有效期內(nèi)的經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行審查，包括是否有違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為、游客投訴情況、財(cái)務(wù)狀況等。例如，如果旅行社在有效期內(nèi)存在多次游客投訴未解決的情況，可能會(huì)影響其續(xù)期申請(qǐng)。旅行社需要提前做好準(zhǔn)備，確保自身仍然滿足經(jīng)營(yíng)許可證的各項(xiàng)辦理?xiàng)l件，如注冊(cè)資本仍然不少于30萬元、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和營(yíng)業(yè)設(shè)施仍然符合要求、從業(yè)人員仍然具備相應(yīng)資質(zhì)等，以便順利完成續(xù)期手續(xù)。

五、正規(guī)旅行社經(jīng)營(yíng)許可證吊銷情況

1. 違反資金相關(guān)規(guī)定

   • 根據(jù)《旅行社條例》第十三條和第四十八條，如果旅行社未在規(guī)定期限內(nèi)向其質(zhì)量保證金賬戶存入、增存、補(bǔ)足質(zhì)量保證金或者提交相應(yīng)的銀行擔(dān)保，由旅游行政管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。質(zhì)量保證金是保障游客權(quán)益的重要資金，如果旅行社不能按照規(guī)定管理這筆資金，可能會(huì)對(duì)游客權(quán)益造成潛在威脅，因此會(huì)受到嚴(yán)厲的處罰，吊銷經(jīng)營(yíng)許可證。

2. 未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)相關(guān)業(yè)務(wù)

   • 若旅行社未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)，包括在未取得出境旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的情況下開展出境旅游業(yè)務(wù)等情況，將會(huì)受到處罰，可能會(huì)被吊銷經(jīng)營(yíng)許可證。例如，2024年的一些旅游市場(chǎng)秩序整治典型案例中，就有旅行社在未取得相應(yīng)業(yè)務(wù)許可的情況下開展旅游業(yè)務(wù)，被相關(guān)文化和旅游部門作出處罰，包括吊銷經(jīng)營(yíng)許可證等處罰措施。這是為了維護(hù)旅游市場(chǎng)的正常秩序，確保只有合法合規(guī)的旅行社才能開展相應(yīng)的旅游業(yè)務(wù)。

3. 經(jīng)營(yíng)中的違規(guī)行為

   • 在經(jīng)營(yíng)過程中存在一些嚴(yán)重違規(guī)行為也會(huì)導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)許可證被吊銷。例如，以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng)，誘騙旅游者，并通過安排購(gòu)物或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益；未經(jīng)與旅游者協(xié)商一致指定具體購(gòu)物場(chǎng)所；強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫旅游者參加購(gòu)物活動(dòng)等行為。這些行為嚴(yán)重?fù)p害了游客的權(quán)益，破壞了旅游市場(chǎng)的健康環(huán)境，一旦被查實(shí)，旅游行政管理部門有權(quán)吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。像2024年的旅游市場(chǎng)秩序整治行動(dòng)中，就有多家旅行社因?yàn)榇祟愡`規(guī)行為被吊銷經(jīng)營(yíng)許可證，同時(shí)相關(guān)的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員也會(huì)受到相應(yīng)的罰款、暫扣導(dǎo)游證等處罰。

4. 使用不合格供應(yīng)商

   • 如果旅行社向不合格的供應(yīng)商訂購(gòu)產(chǎn)品和服務(wù)，如使用不具備相關(guān)營(yíng)運(yùn)資質(zhì)的車輛來接待旅游者，也可能會(huì)被吊銷經(jīng)營(yíng)許可證。這是因?yàn)椴缓细竦墓?yīng)商可能無法保障游客的安全和服務(wù)質(zhì)量，旅行社有責(zé)任選擇合格的供應(yīng)商，否則將承擔(dān)嚴(yán)重的后果，包括經(jīng)營(yíng)許可證被吊銷等處罰。