電視劇發(fā)行許可證誰辦法

電視劇發(fā)行許可證的頒發(fā)機(jī)構(gòu)

在中國，電視劇發(fā)行許可證由國務(wù)院廣播電視主管部門以及省級廣播電視主管部門頒發(fā)。國務(wù)院廣播電視主管部門負(fù)責(zé)全國性的管理和部分特定情況的審查與許可證頒發(fā)工作，省級廣播電視主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)相關(guān)事務(wù)的管理、審查并頒發(fā)許可證。例如，對于持有《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證》的中央單位及其直屬機(jī)構(gòu)等提出的發(fā)行國產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)劇片的申請，由國務(wù)院廣播電視主管部門負(fù)責(zé)受理；省級廣播電視主管部門則負(fù)責(zé)受理本轄區(qū)內(nèi)的發(fā)行國產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)劇片申請。

電視劇發(fā)行許可證的辦理流程

一、制作前期的備案公示

1. 制作機(jī)構(gòu)資格審核

   • 多種類型的制作機(jī)構(gòu)可申請電視劇拍攝制作備案公示，包括持有《電視劇制作許可證(甲種)》、《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證》、設(shè)區(qū)的市級以上電視臺(含廣播電視臺、廣播影視集團(tuán))、持有《攝制電影許可證》以及其他具備申領(lǐng)《電視劇制作許可證(乙種)》資質(zhì)的制作機(jī)構(gòu)等。這些制作機(jī)構(gòu)需要滿足相應(yīng)的條件，如制作機(jī)構(gòu)在連續(xù)兩年內(nèi)制作完成六部以上單本劇或三部以上連續(xù)劇(3集以上/部)，才可以向主管部門申請甲種證，并且申請甲種證的前提之一是在最近兩年內(nèi)連續(xù)申請成功過乙種證等。

2. 提交備案公示材料

   • 省、自治區(qū)、直轄市人民政府廣播影視行政部門、直接備案制作機(jī)構(gòu)向國務(wù)院廣播影視行政部門申請電視劇拍攝制作備案公示時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交《電視劇拍攝制作備案公示表》或者《重大革命和重大歷史題材電視劇立項(xiàng)申報(bào)表》（并加蓋對應(yīng)的公章）、不少于1500字如實(shí)準(zhǔn)確表述劇目主題思想、主要人物、時(shí)代背景、故事情節(jié)等內(nèi)容的簡介。如果是重大題材或者涉及政治、軍事、外交、國家安全、統(tǒng)戰(zhàn)、民族、宗教、司法、公安等敏感內(nèi)容（特殊題材），還應(yīng)當(dāng)出具省、自治區(qū)、直轄市以上人民政府有關(guān)主管部門或者有關(guān)方面的書面意見。

3. 備案公示審核與公示

   • 國務(wù)院廣播影視行政部門對申請備案公示的材料進(jìn)行審核，在規(guī)定受理日期后二十日內(nèi)，通過國務(wù)院廣播影視行政部門政府網(wǎng)站予以公示。公示內(nèi)容包括劇名、制作機(jī)構(gòu)、集數(shù)和內(nèi)容提要等，電視劇公示打印文本可以作為辦理相關(guān)手續(xù)的證明。如果電視劇內(nèi)容違反規(guī)定則不予公示。

二、審查階段

1. 送審材料準(zhǔn)備

   • 送審國產(chǎn)劇時(shí)，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市以上人民政府廣播影視行政部門提出申請，并提交國務(wù)院廣播影視行政部門統(tǒng)一印制的《國產(chǎn)電視劇報(bào)審表》、制作機(jī)構(gòu)資質(zhì)的有效證明、劇目公示打印文本、每集不少于500字的劇情梗概、圖像、聲音、字幕、時(shí)碼等符合審查要求的完整樣片一套、完整的片頭、片尾和歌曲的字幕表等材料。如果有國務(wù)院廣播影視行政部門同意聘用境外人員參與國產(chǎn)劇創(chuàng)作的情況，還需提交批準(zhǔn)文件的復(fù)印件，特殊題材需提交主管部門和有關(guān)方面的書面審看意見。

2. 審查層級與職責(zé)

   • 國務(wù)院廣播影視行政部門設(shè)立電視劇審查委員會和電視劇復(fù)審委員會。省、自治區(qū)、直轄市人民政府廣播影視行政部門設(shè)立電視劇審查機(jī)構(gòu)。國務(wù)院廣播影視行政部門電視劇審查委員會負(fù)責(zé)審查直接備案制作機(jī)構(gòu)制作的電視劇、聘請相關(guān)國外人員參與創(chuàng)作的國產(chǎn)劇、合拍劇劇本(或者分集梗概)和完成片、引進(jìn)劇等多種情況。省、自治區(qū)、直轄市人民政府廣播影視行政部門電視劇審查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審查本行政區(qū)域內(nèi)制作機(jī)構(gòu)制作的不含國外人員參與創(chuàng)作的國產(chǎn)劇等相關(guān)工作。審查人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定履行職責(zé)，客觀公正地提出審查意見，與送審方存在近親屬等關(guān)系、可能影響公正審查或者參與送審劇目創(chuàng)作的應(yīng)當(dāng)申請回避。

3. 審查決定與時(shí)間限制

   • 省、自治區(qū)、直轄市以上人民政府廣播影視行政部門在收到完備的報(bào)審材料后，應(yīng)當(dāng)在五十日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定，其中審查時(shí)間為三十日。許可的發(fā)給電視劇發(fā)行許可證，不予許可的應(yīng)當(dāng)通知申請人并書面說明理由。如果經(jīng)審查需要修改的，送審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在修改后依照規(guī)定重新送審。送審機(jī)構(gòu)對不予許可的決定不服的，可以自收到該決定之日起六十日內(nèi)向國務(wù)院廣播影視行政部門提出復(fù)審申請，國務(wù)院廣播影視行政部門應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)審申請五十日內(nèi)作出復(fù)審決定，其中復(fù)審時(shí)間為三十日，復(fù)審合格的發(fā)給電視劇發(fā)行許可證，不合格的應(yīng)當(dāng)通知送審機(jī)構(gòu)并書面說明理由。

三、許可證頒發(fā)后的相關(guān)要求

1. 按照審查內(nèi)容發(fā)行播出

   • 已經(jīng)取得電視劇發(fā)行許可證的電視劇，應(yīng)當(dāng)按照審查通過的內(nèi)容發(fā)行和播出。如果變更劇名、主要人物、主要情節(jié)和劇集長度等事項(xiàng)的，原送審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定向原發(fā)證機(jī)關(guān)重新送審。

2. 許可證編號標(biāo)注要求

   • 電視劇播出時(shí)，應(yīng)當(dāng)在每集的片首標(biāo)明相應(yīng)的電視劇發(fā)行許可證編號，在每集的片尾標(biāo)明相應(yīng)的電視劇制作許可證編號。

電視劇發(fā)行許可證的相關(guān)法規(guī)

主要的相關(guān)法規(guī)為《電視劇內(nèi)容管理規(guī)定》（廣電總局令第63號）。這部法規(guī)明確了電視劇內(nèi)容管理工作的各項(xiàng)要求，包括電視劇的定義，涵蓋用于境內(nèi)電視臺播出或者境內(nèi)外發(fā)行的電視?。ê娨晞赢嬈?，包括國產(chǎn)電視劇和與境外機(jī)構(gòu)聯(lián)合制作的電視劇，以及用于境內(nèi)電視臺播出的境外引進(jìn)電視劇等。

1. 內(nèi)容規(guī)范方面

   • 規(guī)定了電視劇不得載有的內(nèi)容，如違反憲法確定的基本原則，煽動抗拒或者破壞憲法、法律、行政法規(guī)和規(guī)章實(shí)施的；危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；泄露國家秘密，危害國家安全，損害國家榮譽(yù)和利益的等諸多禁止性內(nèi)容。國務(wù)院廣播影視行政部門依據(jù)這些規(guī)定制定電視劇內(nèi)容管理的具體標(biāo)準(zhǔn)。

2. 審查與許可制度方面

   • 明確國產(chǎn)劇、合拍劇、引進(jìn)劇實(shí)行內(nèi)容審查和發(fā)行許可制度，未取得發(fā)行許可的電視劇，不得發(fā)行、播出和評獎(jiǎng)。詳細(xì)規(guī)定了各級廣播影視行政部門在審查中的職責(zé)、審查程序、審查人員的要求等內(nèi)容，如國務(wù)院廣播影視行政部門設(shè)立電視劇審查委員會和電視劇復(fù)審委員會，省、自治區(qū)、直轄市人民政府廣播影視行政部門設(shè)立電視劇審查機(jī)構(gòu)等，并且對審查的時(shí)間限制、復(fù)審的流程等都有細(xì)致的規(guī)定。

3. 播出管理方面

   • 電視臺在播出電視劇前，應(yīng)當(dāng)核驗(yàn)依法取得的電視劇發(fā)行許可證，并且對其播出電視劇的內(nèi)容要依照規(guī)定內(nèi)容審核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行播前審查和重播重審，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)經(jīng)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府廣播影視行政部門報(bào)請國務(wù)院廣播影視行政部門處理。國務(wù)院廣播影視行政部門還可以對全國電視臺播出電視劇的總量、范圍、比例、時(shí)機(jī)、時(shí)段等進(jìn)行宏觀調(diào)控。

國內(nèi)電視劇發(fā)行許可證的主管部門

國內(nèi)電視劇發(fā)行許可證的主管部門為國家廣播電視總局以及省級廣播電視局。國家廣播電視總局在全國范圍內(nèi)對電視劇發(fā)行許可證相關(guān)事務(wù)進(jìn)行宏觀管理、制定政策、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等工作。例如，負(fù)責(zé)制定國產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)劇片發(fā)行許可實(shí)施規(guī)范等。省級廣播電視局則負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的電視劇發(fā)行許可證相關(guān)管理工作，包括依照國家廣播電視總局的實(shí)施規(guī)范制定相應(yīng)的辦事指南，加強(qiáng)本地區(qū)國產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)劇片許可管理，受理本轄區(qū)內(nèi)的發(fā)行國產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)劇片申請等工作。

電視劇發(fā)行許可證頒發(fā)的條件

一、內(nèi)容方面的條件

1. 符合內(nèi)容導(dǎo)向要求

   • 電視劇內(nèi)容必須堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，堅(jiān)持社會效益第一、社會效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的原則，確保正確的文藝導(dǎo)向。不能包含違反憲法確定的基本原則，煽動抗拒或者破壞憲法、法律、行政法規(guī)和規(guī)章實(shí)施的內(nèi)容；不能危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整；不能泄露國家秘密，危害國家安全，損害國家榮譽(yù)和利益等一系列違反法律法規(guī)和社會公序良俗的內(nèi)容，具體的禁止內(nèi)容在《電視劇內(nèi)容管理規(guī)定》中有詳細(xì)列舉。

2. 遵循審查標(biāo)準(zhǔn)

   • 經(jīng)總局電視劇審查委員會審查要符合《電視劇內(nèi)容管理規(guī)定》及相關(guān)規(guī)范性文件中的程序和內(nèi)容要求。例如，對于制作、播出重大題材或者涉及政治、軍事、外交、國家安全、統(tǒng)戰(zhàn)、民族、宗教、司法、公安等特殊題材的國產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)劇片，應(yīng)當(dāng)出具省級以上人民政府有關(guān)主管部門或有關(guān)方面的書面意見等要求也需要滿足。

二、制作機(jī)構(gòu)相關(guān)條件

1. 制作機(jī)構(gòu)資質(zhì)合規(guī)

   • 制作機(jī)構(gòu)需要具備相應(yīng)的資質(zhì)，如持有《電視劇制作許可證(甲種)》、《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證》等相關(guān)許可證。不同類型的許可證有不同的申請條件，例如甲種證在有效期限2年內(nèi)，對持證機(jī)構(gòu)制作的所有電視劇均有效，但申請甲種證的制作機(jī)構(gòu)需要在連續(xù)兩年內(nèi)制作完成六部以上單本劇或三部以上連續(xù)劇(3集以上/部)，并且在最近兩年內(nèi)連續(xù)申請成功過乙種證等條件。

2. 按照備案公示制作

   • 制作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照備案公示的內(nèi)容拍攝制作電視劇。如果變更已公示電視劇主要人物、主要情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定重新履行備案公示手續(xù)；變更劇名、集數(shù)、制作機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府廣播影視行政部門或者其上級業(yè)務(wù)主管部門同意后，向國務(wù)院廣播影視行政部門申請辦理相關(guān)變更手續(xù)。