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食品臨時店鋪需要許可證嗎

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2024-10-22 17:57:59

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內(nèi)容摘要：一、食品臨時店鋪許可證相關(guān)規(guī)定根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，食品經(jīng)營許可和備案管理遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則。《食品經(jīng)營許可...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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一、食品臨時店鋪許可證相關(guān)規(guī)定

根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，食品經(jīng)營許可和備案管理遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則?！妒称方?jīng)營許可和備案管理辦法》（78號公布）規(guī)范了食品經(jīng)營許可和備案活動，加強(qiáng)食品經(jīng)營安全監(jiān)督管理，落實(shí)食品安全主體責(zé)任，保障食品安全。這一辦法適用于食品經(jīng)營許可的申請、受理、審查、決定，僅銷售預(yù)包裝食品（含保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉以及其他嬰幼兒配方食品等特殊食品）的備案，以及相關(guān)監(jiān)督檢查工作。

對于食品臨時店鋪而言，其經(jīng)營活動屬于食品經(jīng)營范疇，同樣受到食品安全相關(guān)法律法規(guī)的約束。例如在上海，根據(jù)《上海市小型餐飲服務(wù)提供者臨時備案監(jiān)督管理辦法》，為滿足人民群眾消費(fèi)需求，保障食品安全，引導(dǎo)、督促尚未取得食品經(jīng)營許可的小型餐飲服務(wù)提供者落實(shí)食品安全責(zé)任，依法開展食品經(jīng)營活動，制定了相關(guān)管理辦法。這表明即使是臨時的食品經(jīng)營活動，也需要遵循一定的規(guī)定來保障食品安全。

二、臨時食品店鋪辦理許可證的流程

準(zhǔn)備基礎(chǔ)條件
- 例如，如果要開臨期食品店，應(yīng)具有一處已完成經(jīng)營/辦公地址備案的經(jīng)營場所，工商注冊時不能使用虛擬地址。若尚未申請營業(yè)執(zhí)照，像在北京的話，需要前往北京市企業(yè)登記“e窗通”服務(wù)平臺辦理營業(yè)執(zhí)照、公章和涉稅事宜。
- 企業(yè)各項證件、設(shè)備、機(jī)構(gòu)要合理合法。這包括確保食品合法合規(guī)，店內(nèi)的設(shè)備符合食品安全相關(guān)要求，例如儲存食品的設(shè)備要能保證食品的質(zhì)量和安全等。
申請與受理
- 若已有營業(yè)執(zhí)照或社會信用代碼，要攜帶材料清單要求的材料前往政務(wù)大廳辦理其他業(yè)務(wù)。政務(wù)專員將材料交各部門并聯(lián)審批。以辦理臨時餐飲許可證為例，申請人向市行政審批服務(wù)中心“食藥監(jiān)窗口”提交申請。申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，并發(fā)給申請人《補(bǔ)正材料通知書》；申請材料齊全、符合法定形式，或申請人按要求提交全部補(bǔ)正材料的，予以受理，出具《餐飲服務(wù)許可受理決定書》。
審查環(huán)節(jié)
- 按照相關(guān)審查規(guī)范組織現(xiàn)場審查驗(yàn)收。如按照《餐飲服務(wù)許可審查規(guī)范》對臨時餐飲店鋪進(jìn)行現(xiàn)場審查。審查內(nèi)容可能包括店鋪的衛(wèi)生條件、食品儲存條件、從業(yè)人員的健康狀況等方面。
決定與領(lǐng)取
- 現(xiàn)場審查符合標(biāo)準(zhǔn)的，做出準(zhǔn)予行政許可的決定；不符合標(biāo)準(zhǔn)的，做出不予行政許可的決定并書面說明理由，同時告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。如果通過審批，申請人會被聯(lián)系領(lǐng)取相關(guān)許可證。

三、不同地區(qū)食品臨時店鋪許可證要求差異

管理權(quán)限的差異
- 省、自治區(qū)、直轄市市場監(jiān)督管理部門可以根據(jù)食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目和食品安全風(fēng)險狀況等，結(jié)合食品安全風(fēng)險管理實(shí)際，確定本行政區(qū)域內(nèi)市場監(jiān)督管理部門的食品經(jīng)營許可和備案管理權(quán)限。例如，在某些地區(qū)可能將小型臨時食品店鋪的審批權(quán)下放到縣級市場監(jiān)督管理部門，而在另一些地區(qū)可能由市級部門統(tǒng)一管理。
特殊地區(qū)規(guī)定
- 以上海為例，《上海市小型餐飲服務(wù)提供者臨時備案監(jiān)督管理辦法》對小型餐飲服務(wù)提供者的臨時備案有特殊規(guī)定。對于小型餐飲服務(wù)提供者申請臨時備案，應(yīng)當(dāng)向所在地的街鎮(zhèn)提交臨時備案申請表、經(jīng)營負(fù)責(zé)人身份證明（如委托其他人代辦的，還應(yīng)當(dāng)提供代理人的身份證明）、食品從業(yè)人員有效健康證明、合法使用房屋證明或區(qū)政府規(guī)定的其他房屋使用證明材料（租賃場所經(jīng)營的還需提供租賃協(xié)議）等材料。并且不是所有未取得食品經(jīng)營許可證的小型餐飲服務(wù)提供者都可進(jìn)行臨時備案，對于不符合食品安全和加工衛(wèi)生等要求、經(jīng)營場所屬于違法建筑或破墻開店“居改非”、存在油煙擾民等影響周邊居民正常生活的小型餐飲服務(wù)提供者，不符合臨時備案的條件，不能辦理臨時備案。
不同地區(qū)風(fēng)險評估差異
- 不同地區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)氐氖称钒踩L(fēng)險評估情況，對食品臨時店鋪的要求也有所不同。比如在一些旅游地區(qū)，由于游客廣泛，對食品臨時店鋪的食品安全標(biāo)準(zhǔn)和許可證要求可能會更加嚴(yán)格，以保障游客的飲食安全。而在一些相對偏遠(yuǎn)、人口流動小的地區(qū)，可能在滿足基本食品安全要求的基礎(chǔ)上，會有一些符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的靈活規(guī)定。

四、食品臨時店鋪無證經(jīng)營的后果

對消費(fèi)者的危害
- 無證經(jīng)營的食品往往缺乏必要的監(jiān)管和檢驗(yàn)，、質(zhì)量不合格等問題。食品安全是關(guān)系到廣大人民群眾身體健康和生命安全的重要問題，一旦消費(fèi)者食用了這些無證經(jīng)營店鋪的食品，可能會對身體健康造成損害，甚至引發(fā)食品安全事故。例如，無證經(jīng)營的食品店鋪可能沒有按照規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)儲存食品，導(dǎo)致食品變質(zhì)，消費(fèi)者食用后可能會出現(xiàn)食物中毒等癥狀。
面臨的法律懲罰
- 對于沒有取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品，以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品。并且無證經(jīng)營食品是違法行為，會受到《食品安全法》的處罰，具體罰款金額根據(jù)貨值大小而定，可能面臨五萬元以上至二十倍以下的罰款。

五、如何判斷食品臨時店鋪是否需要許可證

經(jīng)營性質(zhì)判斷
- 如果食品臨時店鋪從事的是食品經(jīng)營活動，包括銷售食品、提供餐飲服務(wù)等，一般是需要許可證的。例如，食品展銷會的舉辦者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)食品安全管理責(zé)任，核驗(yàn)并留存入場食品經(jīng)營者的許可證或者備案情況等信息，這表明在食品展銷會中的食品經(jīng)營者是需要有相關(guān)許可證或者備案的。即使是臨時的食品銷售攤位，如果涉及到預(yù)包裝食品、散裝食品等的銷售，也需要遵循相關(guān)規(guī)定。
經(jīng)營規(guī)模與類型判斷
- 但只要涉及食品經(jīng)營，大多需要許可證。例如，小型餐飲服務(wù)提供者如果符合一定條件可以進(jìn)行臨時備案，但這也是一種受監(jiān)管的形式。如果是大型的臨時食品展銷活動，涉及眾多食品經(jīng)營者，這些經(jīng)營者也需要相應(yīng)的許可證或者備案。并且如果經(jīng)營特殊食品，如保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉以及其他嬰幼兒配方食品等特殊食品，在銷售時也需要遵循相關(guān)的許可和備案規(guī)定。
地區(qū)相關(guān)規(guī)定判斷
- 要根據(jù)當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)和政策來判斷。如某些地區(qū)可能對特定類型的臨時食品經(jīng)營活動有特殊規(guī)定，像在一些農(nóng)村地區(qū)的小型集市上銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品可能不需要許可證，但如果是銷售加工后的食品則可能需要。所以要充分了解當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)督管理部門的規(guī)定，以確定食品臨時店鋪是否需要許可證。