餐飲服務(wù)許可證配送類

餐飲服務(wù)許可證配送類的申請(qǐng)條件

一、合法主體資格

根據(jù)《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》，申請(qǐng)餐飲服務(wù)許可證配送類，企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶等，以營(yíng)業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請(qǐng)人；機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等申辦食堂，以機(jī)關(guān)或者事業(yè)單位法人登記證、社會(huì)團(tuán)體登記證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照等載明的主體作為申請(qǐng)人。

二、食品安全要求

1. 場(chǎng)所條件

   • 必須具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。例如，食品加工場(chǎng)所不能靠近垃圾處理站、化學(xué)工廠等可能產(chǎn)生污染的地方。

   • 對(duì)于集體用餐配送單位，像成都芊村道餐飲管理有限公司在申請(qǐng)集體用餐配送許可證延續(xù)時(shí)，對(duì)生產(chǎn)車間、中央廚房、分配車間、庫(kù)房、辦公區(qū)域等進(jìn)行改造，如庫(kù)房設(shè)置食品區(qū)與非食品區(qū)，不同性質(zhì)食品和物品區(qū)分存放區(qū)域且有明顯標(biāo)識(shí)，原材料存放面離地10cm以上等，都是為了滿足場(chǎng)所相關(guān)的食品安全要求。

2. 設(shè)備設(shè)施條件

   • 要有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施，具備相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。例如，食品加工場(chǎng)所需要有足夠的通風(fēng)設(shè)備，防止食品受潮發(fā)霉；有專門的垃圾存放設(shè)施，防止垃圾污染食品加工環(huán)境。

   • 在一些案例中，如芊村道餐飲管理有限公司為符合要求，新增加了10個(gè)洗手池，消毒液清洗，確保預(yù)進(jìn)間、分裝間、蒸飯間等每個(gè)車間都有洗手池；在食品處理區(qū)門、窗裝配嚴(yán)密，與外界直接相通的門和可開(kāi)啟的窗設(shè)有易于拆下清洗且不生銹的防蠅紗網(wǎng)，在與外徑能直接相通處安裝能自動(dòng)關(guān)閉的門等。

3. 人員與制度條件

   • 要有專職或者兼職的食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。這些規(guī)章制度包括食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等。例如，配送類餐飲服務(wù)企業(yè)要定期對(duì)員工進(jìn)行健康檢查，記錄員工健康狀況；對(duì)采購(gòu)的食品原料進(jìn)行嚴(yán)格的查驗(yàn)，記錄供貨者信息等。

   • 從事食品經(jīng)營(yíng)管理的，應(yīng)當(dāng)具備與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的食品安全管理能力，建立健全食品安全管理制度，并按照規(guī)定配備食品安全管理人員，對(duì)其經(jīng)營(yíng)管理的食品安全負(fù)責(zé)。

餐飲服務(wù)許可證配送類的辦理流程

一、提出申請(qǐng)

1. 按分類提出

   • 按照《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》，申請(qǐng)時(shí)要按照食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目分類提出。食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)分為食品銷售經(jīng)營(yíng)者、餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、集中用餐單位食堂。如果是從事餐飲服務(wù)配送，屬于餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者范疇，若涉及集體用餐配送等特殊情況，要在主體業(yè)態(tài)后以括號(hào)標(biāo)注。食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目分為食品銷售、餐飲服務(wù)、食品經(jīng)營(yíng)管理三類，餐飲服務(wù)包括熱食類食品制售、冷食類食品制售、生食類食品制售、半成品制售、自制飲品制售等，可根據(jù)實(shí)際經(jīng)營(yíng)內(nèi)容進(jìn)行選擇標(biāo)注。

2. 準(zhǔn)備申請(qǐng)材料

   • 申請(qǐng)人需要提交食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件（若營(yíng)業(yè)執(zhí)照等能網(wǎng)上核驗(yàn)則可能無(wú)需提供此項(xiàng)）。例如，企業(yè)在辦理時(shí)，要提供真實(shí)有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。

   • 要提供與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營(yíng)布局、操作流程等文件。對(duì)于利用自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營(yíng)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交每臺(tái)設(shè)備的具體放置地點(diǎn)、食品經(jīng)營(yíng)許可證的展示方法、食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案等材料。從事食品經(jīng)營(yíng)管理的食品經(jīng)營(yíng)者，可以不提供主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營(yíng)布局材料；僅從事食品銷售類經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的不需要提供操作流程。

   • 還需提交食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度目錄清單。如果委托代理人辦理食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。

二、受理與審查

1. 受理情況判斷

   • 縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門收到申請(qǐng)后，會(huì)根據(jù)不同情況作出處理。如果申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可的，如銷售食用農(nóng)產(chǎn)品等情況，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理；如果申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于市場(chǎng)監(jiān)督管理部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；如果申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正。

2. 審查內(nèi)容

   • 審查會(huì)關(guān)注是否符合申請(qǐng)條件中的各項(xiàng)要求，包括主體資格、食品安全要求等方面。例如，審查場(chǎng)所是否符合規(guī)定，設(shè)備設(shè)施是否齊全且能正常運(yùn)行，人員配備和制度是否完善等。對(duì)于食品經(jīng)營(yíng)者從事解凍、簡(jiǎn)單加熱、沖調(diào)、組合、擺盤、洗切等食品安全風(fēng)險(xiǎn)較低的簡(jiǎn)單制售的，縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門在保證食品安全的前提下，可以適當(dāng)簡(jiǎn)化設(shè)備設(shè)施、專門區(qū)域等審查內(nèi)容，但從事生食類食品、冷加工糕點(diǎn)、冷葷類食品等高風(fēng)險(xiǎn)食品制售的不適用該簡(jiǎn)化規(guī)定。

三、決定與發(fā)證

1. 決定結(jié)果

   • 如果審查通過(guò)，縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門會(huì)作出準(zhǔn)予許可的決定；如果審查不通過(guò)，會(huì)作出不予許可的決定，并說(shuō)明理由。

2. 發(fā)證

   • 準(zhǔn)予許可后，會(huì)發(fā)放餐飲服務(wù)許可證。食品經(jīng)營(yíng)許可電子證書與紙質(zhì)食品經(jīng)營(yíng)許可證書具有同等法律效力。

餐飲服務(wù)許可證配送類的相關(guān)法規(guī)

一、《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》

1. 許可適用范圍

   • 該辦法規(guī)定在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事食品銷售和餐飲服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可，但存在一些例外情況，如銷售食用農(nóng)產(chǎn)品、僅銷售預(yù)包裝食品（需備案）、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品零售企業(yè)銷售特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中的特定全營(yíng)養(yǎng)配方食品（銷售企業(yè)需許可或備案，醫(yī)療機(jī)構(gòu)等本身銷售無(wú)需備案）、已經(jīng)取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)加工場(chǎng)所或者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷售其生產(chǎn)的食品等不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可。餐飲服務(wù)許可證配送類屬于餐飲服務(wù)活動(dòng)范疇，需要取得許可。

2. 許可原則

   • 食品經(jīng)營(yíng)許可和備案應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開(kāi)、公平、公正、便民、高效的原則。這意味著辦理餐飲服務(wù)許可證配送類時(shí)，管理部門要依法依規(guī)進(jìn)行許可操作，公開(kāi)許可的相關(guān)信息，對(duì)所有申請(qǐng)人公平公正對(duì)待，并且要方便申請(qǐng)人辦理，提高辦理效率。

3. 主體責(zé)任規(guī)定

   • 明確了食品經(jīng)營(yíng)者是食品安全第一責(zé)任人，對(duì)于餐飲服務(wù)配送類企業(yè)來(lái)說(shuō)，要按照法律法規(guī)的規(guī)定和食品安全標(biāo)準(zhǔn)的要求，確保食品安全。例如，要建立健全食品安全管理制度，對(duì)食品的采購(gòu)、加工、配送等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格管理，防止食品安全事故的發(fā)生。

二、地方相關(guān)法規(guī)

1. 北京市相關(guān)規(guī)定

   • 根據(jù)《北京市衛(wèi)生局關(guān)于印發(fā)〈北京市餐飲服務(wù)許可管理辦法〉的通知》，市衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)特定餐飲服務(wù)提供者的餐飲服務(wù)許可工作，如從事餐飲服務(wù)的單位使用面積在一定標(biāo)準(zhǔn)以上的等；區(qū)、縣衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)其他餐飲服務(wù)行政許可工作。同時(shí)，本市建立餐飲服務(wù)許可信息公示制度和餐飲服務(wù)食品安全信用管理和違法行為積分管理制度，將餐飲服務(wù)提供者的食品安全不良信用信息和違法行為積分信息作為餐飲服務(wù)許可延續(xù)的依據(jù)，并對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行社會(huì)公示。

2. 深圳市相關(guān)規(guī)定

   • 《深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)深圳市餐飲服務(wù)許可實(shí)施辦法》也對(duì)餐飲服務(wù)許可包括配送類的相關(guān)內(nèi)容有具體的規(guī)定，雖然文檔未詳細(xì)闡述具體針對(duì)配送類的特殊規(guī)定，但在整體餐飲服務(wù)許可框架下，深圳的餐飲服務(wù)企業(yè)包括配送類企業(yè)需要遵循當(dāng)?shù)氐脑S可實(shí)施辦法進(jìn)行申請(qǐng)、管理等相關(guān)操作。

餐飲服務(wù)許可證配送類的成功案例

一、成都芊村道餐飲管理有限公司

1. 改造提升以符合要求

   • 成都芊村道餐飲管理有限公司為延續(xù)集體用餐配送許可證，進(jìn)行了大規(guī)模的改造提升。該公司全體員工在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，對(duì)內(nèi)對(duì)生產(chǎn)車間、中央廚房、分配車間、庫(kù)房、辦公區(qū)域等進(jìn)行了大批量改造。例如，對(duì)所有生產(chǎn)車間進(jìn)行了離地一米五的墻面改造，鑲嵌白色瓷磚，易于維修、易于保持清潔，避免有害動(dòng)物的侵入和棲息。

   • 在外對(duì)食品原材料的采購(gòu)、成食品檢驗(yàn)檢測(cè)關(guān)、成品運(yùn)輸配送關(guān)等關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)做出了一一的整改提升。新增加了大小10個(gè)洗手池，消毒液清洗，確保預(yù)進(jìn)間、分裝間、蒸飯間等每個(gè)車間都有一個(gè)洗手池；在食品處理區(qū)門、窗裝配嚴(yán)密，與外界直接相通的門和可開(kāi)啟的窗設(shè)有易于拆下清洗且不生銹的防蠅紗網(wǎng)，在與外徑能直接相通處安裝能自動(dòng)關(guān)閉的門；庫(kù)房也做了相應(yīng)的改建，設(shè)置了食品區(qū)與非食品區(qū)，不同性質(zhì)食品和物品的區(qū)分存放區(qū)域且都設(shè)有明顯的標(biāo)識(shí)、標(biāo)志；加配了良好的通風(fēng)設(shè)施，所有原材料存放面均在離地10cm以上，以利空氣流通及物品的搬運(yùn)。

2. 成功延續(xù)許可證

   • 經(jīng)過(guò)這些改造提升后，芊村道各個(gè)功能區(qū)的布局合理，各種設(shè)備設(shè)施齊全，管理制度到位，對(duì)食品安全關(guān)鍵點(diǎn)采取了一定的控制措施，已經(jīng)達(dá)到發(fā)放“集體用餐配送單位”《餐飲服務(wù)許可證》的要求，成功延續(xù)了集體用餐配送許可證，憑該證芊村道將繼續(xù)為成都市大中小型企業(yè)、會(huì)展外來(lái)賓客、各大小型會(huì)議類繼續(xù)供餐，預(yù)計(jì)服務(wù)人次將達(dá)到數(shù)十萬(wàn)人，并且其有效時(shí)限由最初的三年延續(xù)至五年。

二、餐店自供型中央廚房企業(yè)

1. 中央廚房的概念與模式

   • 按照國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局《中央廚房許可審查規(guī)范(2011)》的解釋，中央廚房是指由餐飲連鎖企業(yè)建立的，具有獨(dú)立場(chǎng)所及設(shè)施設(shè)備，集中完成食品成品或半成品加工制作，并直接配送給餐飲服務(wù)單位的單位。餐店自供型中央廚房是中央廚房產(chǎn)銷模式中的一種，例如北京嘉和 企業(yè)管理有限公司、廣州真功夫餐飲管理有限公司等企業(yè)屬于這種模式。這些企業(yè)建立中央廚房，將加工制作好的食品成品或半成品配送到自己旗下的餐飲門店，實(shí)現(xiàn)了集約化、標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)和配送，提高了效率和食品安全保障水平。

2. 成功運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵因素

   • 這些企業(yè)在取得餐飲服務(wù)許可證配送類相關(guān)許可后能夠成功運(yùn)營(yíng)。一方面是因?yàn)樗鼈兙邆浞弦蟮膱?chǎng)所、設(shè)備設(shè)施等硬件條件。例如，有專門的食品加工區(qū)域，配備了先進(jìn)的烹飪?cè)O(shè)備、冷藏設(shè)備等，能夠保證食品在加工和儲(chǔ)存過(guò)程中的安全。另一方面，它們建立了完善的食品安全管理制度，從食品原料的采購(gòu)、加工過(guò)程的控制到成品的配送，都有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和流程。例如，對(duì)采購(gòu)的食材進(jìn)行嚴(yán)格的檢驗(yàn)檢測(cè)，確保食材的質(zhì)量安全；在加工過(guò)程中，按照標(biāo)準(zhǔn)化的菜譜和操作流程進(jìn)行制作，保證食品的口味和質(zhì)量的一致性；在配送環(huán)節(jié)，采用合適的包裝和運(yùn)輸方式，確保食品在運(yùn)輸過(guò)程中的安全和衛(wèi)生。

餐飲服務(wù)許可證配送類的常見(jiàn)問(wèn)題及解決辦法

一、場(chǎng)所布局與設(shè)施設(shè)備問(wèn)題

1. 常見(jiàn)問(wèn)題

   • 場(chǎng)所布局不合理，例如食品加工區(qū)、儲(chǔ)存區(qū)、清潔區(qū)等沒(méi)有明確區(qū)分，容易導(dǎo)致交叉污染。比如在一些小型餐飲配送企業(yè)中，可能會(huì)出現(xiàn)食品原料處理和成品存放區(qū)域距離過(guò)近的情況。

   • 設(shè)施設(shè)備不齊全或不符合要求，如缺乏必要的消毒設(shè)備、通風(fēng)設(shè)備，或者設(shè)備老化無(wú)法正常運(yùn)行。例如，一些老舊的餐飲配送場(chǎng)所，通風(fēng)設(shè)備損壞，導(dǎo)致食品加工場(chǎng)所空氣污濁，影響食品質(zhì)量。

2. 解決辦法

   • 對(duì)于場(chǎng)所布局問(wèn)題，企業(yè)應(yīng)按照食品安全要求重新規(guī)劃布局，明確劃分不同功能區(qū)域，并設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)?？梢詤⒖汲晒ζ髽I(yè)的布局模式，如成都芊村道餐飲管理有限公司在改造時(shí)對(duì)庫(kù)房設(shè)置食品區(qū)與非食品區(qū)，不同性質(zhì)食品和物品區(qū)分存放區(qū)域且有明顯標(biāo)識(shí)等做法。

   • 針對(duì)設(shè)施設(shè)備問(wèn)題，企業(yè)要及時(shí)購(gòu)置或更新設(shè)備，確保設(shè)備齊全且能正常運(yùn)行。定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和檢查，如制定設(shè)備維護(hù)計(jì)劃，定期檢查通風(fēng)設(shè)備、消毒設(shè)備等的運(yùn)行狀況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)維修或更換。

二、人員與制度問(wèn)題

1. 常見(jiàn)問(wèn)題

   • 缺乏專業(yè)的食品安全管理人員，或者食品安全管理人員沒(méi)有履行好職責(zé)。例如，一些餐飲配送企業(yè)沒(méi)有設(shè)置專職的食品安全員，或者食品安全員沒(méi)有對(duì)食品加工過(guò)程進(jìn)行有效的監(jiān)督。

   • 食品安全管理制度不完善或執(zhí)行不到位，如進(jìn)貨查驗(yàn)記錄不完整，沒(méi)有記錄食品的、保質(zhì)期等重要信息；食品安全自查制度沒(méi)有有效執(zhí)行，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決食品安全隱患。

2. 解決辦法

   • 企業(yè)要招聘或培養(yǎng)專業(yè)的食品安全管理人員，明確其職責(zé)和權(quán)限。例如，可以組織食品安全員參加專業(yè)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)能力，使其能夠?qū)κ称芳庸ぁ⑴渌偷拳h(huán)節(jié)進(jìn)行有效的監(jiān)督管理。

   • 完善食品安全管理制度，建立健全進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、食品安全事故處置等制度，并確保制度的有效執(zhí)行。例如，要求員工嚴(yán)格按照進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，詳細(xì)記錄食品的采購(gòu)信息，定期進(jìn)行食品安全自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改存在的問(wèn)題。

三、申請(qǐng)材料問(wèn)題

1. 常見(jiàn)問(wèn)題

   • 申請(qǐng)材料不齊全，例如缺少營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、設(shè)備設(shè)施清單等重要材料。

   • 申請(qǐng)材料填寫不規(guī)范，如企業(yè)名稱、經(jīng)營(yíng)范圍等填寫錯(cuò)誤，或者字跡模糊難以辨認(rèn)。

2. 解決辦法

   • 在申請(qǐng)前，仔細(xì)閱讀申請(qǐng)指南，按照要求準(zhǔn)備齊全所有的申請(qǐng)材料?？梢越⒁粋€(gè)材料清單，逐一核對(duì)材料是否準(zhǔn)備好。

   • 認(rèn)真填寫申請(qǐng)材料，確保填寫的信息準(zhǔn)確無(wú)誤。如果不確定如何填寫，可以向當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)督管理部門咨詢，或者參考其他企業(yè)的成功申請(qǐng)案例。