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2024-10-23 09:00:40
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招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格管理有著明確的法律規(guī)定。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，如(中華人民共和國(guó)建設(shè)部令（第79號(hào)） 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理)，工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)超越規(guī)定范圍承擔(dān)工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的，由建設(shè)行政主管部門處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，收回其工程招標(biāo)代理資格證書，并在3年內(nèi)不受理其資格申請(qǐng)。同時(shí)，國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門，按照規(guī)定的職責(zé)分工對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法實(shí)施監(jiān)督管理（中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例（國(guó)務(wù)院令第613號(hào)））。
在實(shí)際情況中，存在招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)超越資質(zhì)承擔(dān)業(yè)務(wù)導(dǎo)致代理行為無(wú)效的情況。例如，在某些案例中，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)，否則其代理行為無(wú)效。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織?！墩袠?biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第13條規(guī)定，“招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在其資格許可和招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，任何單位和個(gè)人不得非法干涉。在整個(gè)招標(biāo)代理服務(wù)的過程中，該機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)材料準(zhǔn)備和發(fā)布、制定技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)等職責(zé)。
要認(rèn)定招標(biāo)代理是否超越資質(zhì)承擔(dān)業(yè)務(wù)，需要明確招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備的條件。如招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)資金，有能夠編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量等條件（工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法（建設(shè)部令第154號(hào)））。如果招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不具備這些條件而從事相關(guān)業(yè)務(wù)，或者超出其被許可的業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行代理活動(dòng)，就可以認(rèn)定為超越資質(zhì)承擔(dān)業(yè)務(wù)。招標(biāo)人要委托具有資質(zhì)的代理人代為招標(biāo)，如果委托代理人沒有相應(yīng)資質(zhì)，代理人超越資質(zhì)招標(biāo)的，招標(biāo)行為無(wú)效（工程招標(biāo)代理超越資質(zhì)有效嗎 - 網(wǎng)）。
對(duì)于招標(biāo)代理超越資質(zhì)承擔(dān)業(yè)務(wù)的行為，有著相應(yīng)的處罰措施。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，如（中華人民共和國(guó)建設(shè)部令（第79號(hào)） 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理），工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)超越規(guī)定范圍承擔(dān)工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的，由建設(shè)行政主管部門處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，收回其工程招標(biāo)代理資格證書，并在3年內(nèi)不受理其資格申請(qǐng)。同時(shí)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)、誠(chéng)信自律經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)禁采取行賄、提供回扣或者輸送不正當(dāng)利益等非法手段承攬業(yè)務(wù)；對(duì)于招標(biāo)人、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專家等提出的違法要求應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決抵制、及時(shí)勸阻，不得背離職業(yè)道德無(wú)原則附和；不得泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)相關(guān)的情況和資料（國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步 ）。
為防范招標(biāo)代理超越資質(zhì)承擔(dān)業(yè)務(wù)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)高質(zhì)量編制招標(biāo)文件，鼓勵(lì)通過市場(chǎng)調(diào)研、專家咨詢論證等方式，明確招標(biāo)需求，優(yōu)化招標(biāo)方案；對(duì)于委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制的招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織審查，確保合法合規(guī)、科學(xué)合理、符合需求（國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步 ）。同時(shí)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)自身也應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，不從事超越資質(zhì)許可范圍的業(yè)務(wù)，保持誠(chéng)信自律經(jīng)營(yíng)。
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